Аубекеров Руслан Мухамбетович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи В.В. Кольцова

рассмотрев в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 административное дело № 2а-2999/2019 по административному иску Аубекерова Руслана Мухамбетовича к УФСИН России по Астраханской области о признании незаконным решения о снятии с очереди на получение социальной выплаты и возложении обязанности восстановить в очереди с момента обращения.

У С Т А Н О В И Л:

Аубекеров Руслан Мухамбетович обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Астраханской области о признании незаконным решения о снятии с очереди на получение социальной выплаты и возложении обязанности восстановить в очереди с момента обращения, указав, что он с 01.12.2005 года состоит на службе в УФСИН России по Астраханской области, в связи с чем, в соответствии с со ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Используя указанное право, с учетом того, что он, его супруга и двое несовершеннолетних детей проживают в однокомнатной квартире общей площадью 25,7 кв.м., в том числе жилой площадью 14,5 кв.м. в доме по <адрес>, который заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу, обратился с заявлением о постановке е...

...го на учет и заседанием комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он был постановлен на учет, определена единовременная социальная выплата из расчета 46,3 кв.м., с учетом того, что им получено в счет компенсации за изымаемое жилое помещение <адрес> в размере 851 804 руб.

Однако на заседании комиссии УФИСН России по Астраханской области от 18.06.2019 года № 38 он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты со ссылкой на пункт 1 статьи 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Полагает, что данное решение комиссии не законно, он не скрывал никакую информацию о получении денежной суммы за изымаемое у него жилье. Полученных денег не достаточно для приобретения жилья исходя из нормы предоставления с учетом его состава семьи.

В судебном заседании административный истец Аубекеров Р.М. и его представитель Иванушкина Т.И. доводы жалобы поддержали.

Представитель УФСИН России по Астраханской области Григорьевна Н.Н., возражая по существу жалобы, указала, что повторное рассмотрение дела Аубекеров Р.М. о постановке на учет было инициирована на основании рапорта ОСБ УФСИН России по Астраханской области, которыми было выявлено, что Аубекеров Р.М., получив денежную выплату на жилье, продолжал сохранять право собственности на жилое помещение <адрес>. При таких обстоятельствах получение им денежной суммы было расценено как получение иной социальной выплаты из бюджета муниципального образования. что влечет снятие с учета на получение иных социальных выплат, носящих ту же целевую направленность, т.е. на получение жилья.

Выслушав доводы участников процесса. суд приходит к следующему:

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Правом на получение единовременной социальной выплаты обладают сотрудники, в том числе при условии, что они проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

В силу ст. 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

Пунктом 4 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

Исходя из взаимосвязанных положений указанных законов, лицо, подлежит снятию с учета на предоставление социальной выплаты лишь в том случае, если им была получена социальная выплата из бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на заседании комиссии УФСИН России по Астраханской области от 30.12.2016 года Аубекеров Руслан Мухамбетович был постановлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека. При этом комиссия установила, что Аубекеров Р.М. получил от администрации г.Астрахани сумму в размере 851 804 руб. за изымаемое у него жилое помещение, общей площадью 25,7 кв.м., в том числе жилой площадью 14,5 кв.м. в доме по <адрес>. С учетом норматива общей площади, положенной семье Аубекерова Р.М. в составе 4 человек в количестве 72 кв.м., с учетом оплаченной стоимости изымаемого имущества в 25,7 кв.м., к расчету размера единовременной социальной выплаты было определено 26,3 кв.м.

Указанное решение было основано на представленной Аубекеровым Р.М. информации и документах, в том числе отчете об оценке рыночной стоимости изымаемого имущества.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, в ходе изъятия жилого помещения, собственнику производится возмещение за жилое помещение, согласно его рыночной стоимости.

Таким образом, выплаченные денежные средства собственнику жилого помещения, которое изъято в рамках указанных норм закона, не может рассматриваться как социальная выплата на приобретение и строительства жилья, социальная гарантия.

Данная выплата, хотя и производиться из бюджета муниципального образования, однако она фактически определяется рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения, т.е. учитывает его площадь, физическое состояние и носит компенсационный характер за изымаемое у собственника жилое помещение.

Таким образом, при постановке на учете Аубекерова М.Р., комиссией УФСИН России по Астраханской области были правильно определены юридически значимые обстоятельства как при принятии решения о постановке на учете, так и по определению размера социальной выплаты с учетом наличия у Аубекерова Р.М. права на денежную компенсацию за изымаемое жилое помещение и его размер.

Как следует из обжалуемого решения 18 июня 2019 года комиссия УФСИН России по Астраханской области пришла к выводу, что полученные денежные средства в размере 851 804 руб., являлись социальной выплатой.

Однако, каких-либо данных, определяющих именно такую правовую природу, комиссия не располагала, исходив лишь из объяснений Аубекерова М.Р., который также и в судебном заседании пояснил, что он предполагает данные денежные средства использовать на приобретение жилья.

Вместе с тем, данные объяснения не могут сами по себе опровергать ранее установленные комиссией на заседании 30.12.2016 обстоятельства. Не представлено каких-либо данных об иной природе полученных Аубекеровым М.Р. средств и в ходе данного судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое Аубекеровым М.Р. решение не основано на требованиях действующего законодательства, нарушает его права, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

С учетом указанных положений закона, суд полагает необходимым возложить на УФСИН России по Астраханской области обязанность восстановить Аубекерова Руслана Мухаметовича в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд.

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Астраханской области от 18 июня 2019 года о снятии Аубекерова Руслана Мухаметовича с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Обязать УФСИН России по Астраханской области восстановить Аубекерова Руслана Мухаметовича в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2019 года.

Судья В.В.Кольцова

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2011 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.В.,

при секретаре Умеровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аубекерова Р.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.Т.Р., А.Н.К. к Аубекерову М.М., Хищенко Н.Н., Шириеву Н.Р. о признании право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению Хищенко Н.Н., Шириева Н.Р. к Аубекерову Р.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.Т.Р., А.Н.К. о выселении,

установил:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... ... ... ......

... ... ...

...

...

...

...

... ... ... ... ...

...

...

...

...

...... ... ... ...

...

...

...

...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Аубекерова Р.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.Т.Р., А.Н.К. к Аубекерову М.М., Хищенко Н.Н., Шириеву Н.Р. о признании право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать право Аубекерова Р.М., А.Т.Р., А.Н.К. пользования жилым помещением - квартирой НОМЕР по адресу: ...

В удовлетворении встречных исковых требованиях Хищенко Н.Н., Шириева Н.Р. к Аубекерову Р.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.Т.Р., А.Н.К. о выселении- отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.