Байбулатов Ильфир Салаватович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи : Елькиной Е.Д.,

при секретаре: Павленко А.О.,

с участием истца Байбулатова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-846/2022 по иску Байбулатова И.С. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Байбулатов И.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда.

В обосновании исковых требований указано, что решением пенсионного органа №<данные изъяты> ему в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работ в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает данное решение незаконным и необоснованными, в связи с чем просит суд признать его таковым, включить перечисленные выше периоды работы в специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

Истец Байбулатов И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Отделение УПФ России по Республики Башкортостан ...

...в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Ранее в судебном заседании допрошены свидетели, работавшие с истцом в разные годы на одном предприятии.

Свидетель ФИО11 указал, что работал с истом в ООО «<данные изъяты> где истец трудился газосварщиком. Работал в течение полного рабочего дня, все время занимался только сваркой, постоянно работал на сварочном оборудовании.

Свидетель ФИО12 рассказал, что работал с истцом в ООО «<данные изъяты> Истец работал газоэлетросварщиком в течение полного рабочего дня, бывало работали и в выходные дни и сверхурочно.

Заслушав истца и свидетелей, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено в судебном заседании, Байбулатов И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года исполнилось полных 55 лет)зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ года

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан №<данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 6 лет 3 месяцев проработавшим с тяжелыми условиями труда)

Отсутствие требуемого стажа установлено в связи с не включением периодов работы истца в специальный стаж, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в установленных законом условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-Фз по Списку №2

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, работа в качестве электрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Байбулатова И.С. в части включения в специальный стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда мех.отряда <данные изъяты>(1г8м28дн); с ДД.ММ.ГГГГ г.-газоэлектросварщик 1 разряда <данные изъяты>(7м 27 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности газоэлектросварщика 5 разряда автохозяйство <данные изъяты>(3 м 23 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ г.-в должности газоэлектросрващика <данные изъяты>»(6 м 17 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности газоэлектросрващика 4 разряда малого предприятия <данные изъяты>»(1 г 10 м 14 дн.), суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, руководствуясь Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", с учетом Информационного письма Минтруда Российской Федерации N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", исходит из установления факта осуществления Явгильдиным Ф.Ф. трудовой деятельности по профессии предусмотренной Списком N 2 от 1956 года, что для данных периодов не требуется подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня, что до 1 января 1992 года работа в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При том, что в судебном заседании достоверно подтверждена в том числе свидетельскими показаниями, полная занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня.

В части периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ г.- период работы газоэлектросварщиком в ООО <данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>» суд поддерживает позицию пенсионного органа и отказывает во включении указанных периодов работы в специальный стаж, поскольку какие-либо документы в архивном отделе отсутствуют(л.д.72-73), ООО <данные изъяты>» указывает, что в обязанности сварщика входили сварочные работы по ремонту дорожно-строительной техники по мере необходимости, т.е. не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня, истцом каких-либо дополнительных доказательств не представлено.

Что касается периодов работы Байбулатова И.С. в качестве электрогазосрвашика <данные изъяты>», в которой истец трудится по настоящее время, суд полагает необходимым данный период также включить в специальный стаж в силу следующего.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из трудовой книжки истца <данные изъяты>(л.д.12-19), справки <данные изъяты>»(л.д.58) Байбулатов И.С. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г.- до настоящего времени трудится организации в должности газоэлектросварщика.

Более того, по запросу суда из МУП «Теплосеть» поступили документы, которые позволяют сделать выводы о возможности включении указанного периода в специальный стаж.

Суду представлена не только трудовая книжка с указанием организации и должности «газоэлектросварщик», а также приказы о приеме на работу и увольнении(л.д.59-64), приказами о ежегодном оплачиваемом отпуске с дополнительными днями отпуска(л.д.87-91), перечнем рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда(л.д.65-66), паспортом сварочного инверторного аппарата САИ 140,160,190,220,250,315 (л.д.67), должностной инструкцией электрогазосварщика ДИ-11(л.д.68-71), справкой, уточняющей особый характер работ МУП «<данные изъяты> (л.д.86)

Удовлетворяя исковые требования Байбулатова И.С. в части указанных периодов работы в МУП «Теплосеть» суд, руководствуясь положениями Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Федеральным законом от 1.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" исходит из того, что совокупностью представленных суду доказательств: трудовой книжки работника, сведений, представленных работодателем МУП «<данные изъяты>»(уточняющая справка особых условий труда, копий приказов с указанием дополнительных выходных дней за вредность, сведений о штатном расписании и аттестации рабочих мест) о трудовой функции с тяжелыми условиями труда, обратив внимание, что сведений об иной занятости истца в организациях, в которых работал истец в спорный период и ином характере выполняемых им работ в указанных организациях ответчиком суду не представлено.

Таким образом, по мнению суда, представленных доказательств достаточно для включения в специальный стаж Байбулатова И.С. периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности газоэлектросрващика 4 разряда малого предприятия «<данные изъяты>1 г 10 м 14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности газоэлектросварщика 5 разряда МУП «<данные изъяты>3 г 7 м 08 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ- в должности газоэлектросварщика 5 разряда МУП «<данные изъяты>»(5 м 29 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ.- в должности газоэлектросварщика 3 разряда МУП «<данные изъяты>» (1 м 30 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности газоэлектросварщика 5 разряда МУП <данные изъяты>»(1 г 0 м 30 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности газоэлектросварщика 5 разряда МУП «<данные изъяты>» (3 г 3 м 4 дн.).

Довод ответчика о том, что МУП «<данные изъяты>» как организация, имеющая производство или рабочие места, работа на которых связана с вредными и опасными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ года не уплачивает дополнительные страховые взносы является основанием для привлечения организации к соответствующей ответственности в рамках действующего законодательства, но никак не может быть положена в основу отказа ко включению периодов в спецстаж, поскольку работник не несет за это ответственность.

Удовлетворяя требования истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ суд, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, принимая во внимание то обстоятельство, что на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, с учетом установленных судом обстоятельств, у него имелась требуемая величина специального трудового стажа, достижении необходимого возраста.

Руководствуясь ст.ст. 56,67,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Байбулатова И.С. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №<данные изъяты> года незаконным в части не включения в специальный стаж Байбулатова И.С. периоды работ:

- ДД.ММ.ГГГГ г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда мех.отряда <данные изъяты>(1г8м28дн).

-с ДД.ММ.ГГГГ г.-газоэлектросварщик 1 разряда-<данные изъяты>(7м 27 дн.)

- с ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности газоэлектросварщика 5 разряда автохозяйство <данные изъяты>(3 м 23 дн.)

- с ДД.ММ.ГГГГ г.-в должности газоэлектросрващика 3 разряда <данные изъяты>»(6 м 17 дн.)

-с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности газоэлектросрващика 4 разряда малого предприятия <данные изъяты>1 г 10 м 14 дн.)

- с ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности газоэлектросварщика 5 разряда МУП <данные изъяты>»(3 г 7 м 08 дн.)

- с ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности газоэлектросварщика 5 разряда МУП «<данные изъяты>»(5 м 29 дн.)

- с ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности газоэлектросварщика 3 разряда МУП «<данные изъяты>» (1 м 30 дн.)

- с ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности газоэлектросварщика 5 разряда МУП «<данные изъяты>1 г 0 м 30 дн.)

-с ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности газоэлектросварщика 5 разряда МУП «<данные изъяты> (3 г 3 м 4 дн.)

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж Байбулатова И.С. вышеуказанные периоды работ.

Признать за Байбулатовыи И.С. право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Байбулатову И.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р.(паспорт серия <данные изъяты> пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме срок для которого установлен в 5 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через межрайонный суд.

Председательствующий судья: Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 года

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2023 года по делу № 33-9572/2023 (2-846/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Алексеенко О.В.,

при секретаре Кугубаевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по исковому заявлению Байбулатова Ильфира Салаватовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - Вахитова Ф.Р. на решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия

установила:

Байбулатов И.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Просил признать решение пенсионного фонда № 10 от 11 февраля 2022 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный страховой стаж периоды с 15 декабря 1986 года по 12 сентября 1988 года - газоэлектросварщик Кувандыкского районного производственного предприятия; с 29 мая 1989 года по 25 января 1990 года - газоэлектросварщик; с 19 февраля 1990 года по 11 июня 1990 года - газоэлектросварщик автохозяйство Кувандыкского Райпо; с 25 июня 1990 года по 26 ноября 1992 года - газоэлектросварщик МП «Газстрой»; с 07 мая 2003 года по 31 декабря 2003 года - газоэлектросварщик; с 05 мая 2003 года по 26 февраля 2007 года - газоэлоктросварщик в ООО «Гарантстрой»; с 07 мая 2003 года по 31 дек...

...абря 2003 года - газоэлектросварщик; с 01 января 2004 года по 26 февраля 2007 года - газоэлектросварщикм; с 02 апреля 2007 года по 01 октября 2008 года - газоэлектросварщик ЗАО «Мегастрой»; с 17 ноября 2008 года по 25 июня 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 12 мая 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 августа 2013 года, с 01 октября 2013 года по 31 октября 2014 года, 27 сентября 2017 года по 31 декабря 2020 года - газоэлектрогазосварщик МУП «Теплосеть»; признать право на досрочную страховую пенсию.

Решением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2022 года иск удовлетворен частично, постановлено: признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 10 от 11 февраля 2022 года незаконным в части не включения в специальный стаж Байбулатова И.С. периодов работ 15 декабря 1986 года по 12 сентября 1988 года - газоэлектросварщик 3 разряда мех.отряда Кувандыкского районного производственного предприятия; с 29 мая 1989 года по 25 января 1990 года - газоэлектросварщик 1 разряда Кувандыкское ремонтно-техническое предприятия; с 19 февраля 1990 года по 11 июня 1990 года - газоэлектросварщик 5 разряда автохозяйство Кувандыкского районного производственного предприятия; с 25 июня 1990 года по 11 января 1991 года - газоэлектросрващик 3 разряда Кувандыского хозрасчетного участка треста «Южуралгазстрой»; с 12 января 1991 года по 26 ноября 1992 года - газоэлектросрващик 4 разряда малого предприятия «Газстрой»; с 17 ноября 2008 года по 25 июня 2012 года - газоэлектросварщик 5 разряда МУП «Теплосеть»; с 13 ноября 2012 года по 12 мая 2013 года - газоэлектросварщик 5 разряда МУП «Теплосеть»; с 01 июля 2013 года по 31 августа 2013 года - газоэлектросварщик 3 разряда МУП «Теплосеть»; с 01 октября 2013 года по 31 октября 2014 года - газоэлектросварщик 5 разряда МУП «Теплосеть»; с 27 сентября 2017 года по 31 декабря 2020 года - газоэлектросварщик 5 разряда МУП «Теплосеть»; обязать включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работ; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Байбулатову И.С. пенсию с даты обращения, т. е. с 19 октября 2021 года.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - Вахитов Ф.Р. просит об отмене решения суда в удовлетворенной части возложения обязанности включить в специальный стаж периодов работы с 29 мая 1989 года по 25 января 1990 года в качестве газоэлектрогазосварщика Кувандыкского районного производственного предприятия, с 01 января 1992 года по 26 ноября 1992 года в качестве газоэлектрогазосварщика МП «Газстрой», с 17 ноября 2008 года по 25 июня 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 12 мая 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 августа 2013 года, с 01 октября 2013 года по 31 октября 2014 года, с 27 сентября 2017 года по 31 декабря 2020 года в качестве газоэлектросварщика МУП «Теплосеть», назначения досрочной страховой пенсии по старости с 19 октября 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Судом не учтено, что особые условия труда в Кувандыкском районном производственном предприятии и после 01 января 1992 года не подтверждены, в том числе отсутствуют коды особых условий труда после регистрации в системе персонифицированного учета с 19 ноября 1999 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует в полной мере и подлежит отмене и изменению в части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Байбулатов И.С., дата года рождения, зарегистрирован в системе персонифицированного учета 19 ноября 1999 года.

Решением пенсионного органа № 10 от 11 февраля 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, в стаж по Списку № 2 не включены периоды работы 15 декабря 1986 года по 12 сентября 1988 года, с 29 мая 1989 года по 25 января 1990 года, с 19 февраля 1990 года по 11 июня 1990 года, с 25 июня 1990 года по 26 ноября 1992 года, с 07 мая 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 26 февраля 2007 года, с 02 апреля 2007 года по 01 октября 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 25 июня 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 12 мая 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 августа 2013 года, с 01 октября 2013 года по 31 октября 2014 года, с 27 сентября 2014 года по 31 декабря 2020 года, поскольку не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в установленных законом условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 года № 10 в качестве электросварщика ввиду документальной обоснованности работы в специальных условиях, а работа электросварщиком в период до 01 января 1992 года засчитывается в специальный стаж по Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 и не требуют подтверждения вида выполняемых работ и факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, подлежит зачету в специальный стаж работы в безусловном порядке.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о несогласии включения в специальный стаж периодов работы истца с 29 мая 1989 года по 25 января 1990 года в качестве сварщика Кувандыкского районного производственного предприятия, судебная коллегия учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 данного закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № 1 или Списком № 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Так, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные.

Из смысла положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 665 следует, что периоды работы подлежат зачёту в специальный стаж либо по ныне действующему законодательству, либо по законодательству, действующему в период выполнения работы.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Однако обстоятельства работы истца в качестве электросварщика Кувандыкского районного производственного предприятия полный рабочий день с 29 мая 1989 года по 25 января 1990 года не установлены судом достоверными и допустимыми доказательствами.

Так, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (п. 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 названного Порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Поскольку возник спор о наличии специального стажа (в данном случае факт выполнения работы электросварщика до 01 января 1992 года), юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 67, 71, 195 - 198 ГПК Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные ст. 2 названного кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения, судом при разрешении спора выполнены не были.

Суд первой инстанции, исследуя трудовую книжку, указывает в решении, что в трудовой книжке истца имеется запись о работе в качестве электросварщика.

Однако записи о работе с 29 мая 1989 года по 25 января 1990 года в качестве газоэлектрогазосварщика Кувандыкского районного производственного предприятия обоснованно не были приняты пенсионным фондом в качества основания для включения в специальный стаж, поскольку они опровергаются сведениями архивного отдела о занятости истца.

При наличии спора, судом не исследованы архивные данные о периоде работы истца в колхозе.

Поскольку доказательства работы истца в Кувандыкском районном производственном предприятии из архивного фонда истребованы судом первой инстанции не были, а ссылка суда исключительно на записи в трудовой книжке не отвечает требованиям ст. 60 ГПК Российской Федерации о допустимости доказательств с учетом предмета спора об установлении обстоятельств работы в особых условиях труда, судебной коллегией в целях проверки юридически значимых обстоятельств по делу с учетом положений ст. 327.1 ГПК Российской Федерации были исследованы дополнительные доказательства - архивные данные о периоде работы истца в Кувандыкском районном производственном предприятии.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, обстоятельства, в подтверждение которых они были представлены, судебная коллегия считает установленными.

Так, судебной коллегией установлено, что согласно архивной справке № 329 от 26 мая 2021 года установлено, что в данных архивного фонда в Кувандыкском районном производственном предприятии в ведомостях по начислению заработной платы, заработная платы была начислена за период с мая 1989 года по январь 1990 года как за работу слесаря. При этом после января 1990 года должность истца указана - газоэлектрогазосварщик.

При таком положении, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что факт работы истца в Кувандыкском районном производственном предприятии с мая 1989 года по январь 1990 года в особых условиях труда в качестве сварщика не подтвержден документально.

Поскольку спорный период работы в Кувандыкском районном производственном предприятии в особых условиях труда не подтвержден документально, решение суда в указанной части законным быть признано не может и подлежит отмене.

Кроме того, разрешая исковые требования в остальной части, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что представленные в деле документы содержат сведения о характере работы истца, его занятости в спорный периоды работы после 01 января 1992 года, а именно с 01 января 1992 года по 26 ноября 1992 года в качестве газоэлектрогазосварщика МП «Газстрой», с 17 ноября 2008 года по 25 июня 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 12 мая 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 августа 2013 года, с 01 октября 2013 года по 31 октября 2014 года, с 27 сентября 2017 года по 31 декабря 2020 года в качестве газоэлектросварщика МУП «Теплосеть», поэтому имеются основания для включения этого периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что факт работы в МП «Газстрой» в качестве сварщика после 01 января 1992 года в особых условиях труда не подтвержден документально.

Период работы до 01 января 1992 года в качестве электросварщика правомерно засчитана судом в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Однако судом не учтено, что после указанной даты требуется подтверждение полной занятости в особых условиях труда.

Полагая иначе, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено для электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), а также электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), и электросварщиков ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Суду следовало учесть, что сама по себе работа по профессии электрогазосварщика не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, поэтому юридически значимым по заявленному спору являлось установление фактических условий работы истца.

Исходя из изложенного, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и условиях.

Записей, подтверждающих работу в качестве газоэлектросварщика ручной сварки МП «Газстрой» с постоянной занятостью в таких условиях полный рабочий день, в трудовой книжке не имеется.

В других документах, представленных суду, также отсутствуют данные о работе в качестве газоэлектросварщика ручной сварки весь период работы в МП «Газстрой».

Так, архивные справки не подтверждают занятость истца в период после 01 января 1992 года постоянно полный рабочий день в качестве электросварщика ручной сварки, напротив, представленные в дело выписки из лицевых счетов содержат прямое указание на именование должности истца в архивных документах как «газоэлектросварщик».

Таким образом, доводы апелляционной жалобы пенсионного органа об отсутствии документов, подтверждающих занятость истца в спорный период после 01 января 1992 года в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, заслуживают внимания судебной коллегией.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, с очевидностью подтверждающих характер работы истца по профессии газоэлектросварщика в спорный период после 01 января 1992 года, в указанной части решение подлежит отмене.

Кроме того, судом при разрешении спора в части включения в специальный стаж периода работы в качестве газоэлектрогазосварщика МУП «Теплосеть» не дана надлежащая оценка письменным доказательствам занятости истца в особых условиях труда.

Судебной коллегией в порядке ст. 327.1 ГПК Российской Федерации исследованы сведения аттестации рабочего места, СОУТ, перечни рабочих мест с особыми условиями труда и уточняющая справа о периодах работы истца в особых условиях.

Так, согласно аттестации рабочего места от 30 декабря 2009 года и СОУТ МУП «Теплосеть» по должности истца от 27 февраля 2017 года подтверждено право на досрочное назначение пенсии в соответствии с разделом ХХХII Списка № 2 позиция 23200000-19756.

В перечни рабочих мест с особыми условиями труда включены электросварщики.

При этом, согласно справкам, уточняющим условия труда истца от 20 октября 2022 года и от 22 мая 2023 года периоды работы в особых условиях труда подтверждены с 17 ноября 2008 года по 25 июня 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 13 мая 2013 года, с 13 января 2014 года по 12 мая 2014 года, 27 сентября 2017 года по 02 декабря 2022 года в качестве газоэлектрогазосварщика МУП «Теплосеть»; имели место отпуска без сохранения заработка - с 21 июля 2021 года по 30 июля 2021 года, с 05 июля 2021 года по 16 июля 2021 года, с 19 сентября 2022 года по 23 сентября 2022 года (л.д. 86).

При таком положении, решение суда в части включения в специальный стаж Байбулатова И.С. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периодов работ с 01 июля 2013 года по 31 августа 2013 года, с 01 октября 2013 года по 12 февраля 2014 года в качестве газоэлектросварщика МУП «Теплосеть» законным быть признано не может и подлежит отмене.

Проверяя доводы апелляционной жалобы в части несогласия с решением суда об отказе в назначении досрочной страховой пении, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от продолжительности стажа заявителя на соответствующих видах работ и при определенных условиях на дату обращения за указанной пенсией.

С учётом периодов, установленных пенсионным фондом и в решении суда, специальный стаж истца составил более 10 лет, но менее 12,5, страховой стаж - более 25 лет, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 у истца определялось по достижении возраста 56 лет - с 18 сентября 2022 года. В указанной части решение суда следует изменить.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2022 года отменить в части признания незаконным решения пенсионного органа и возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж Байбулатова И.С. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работ с 29 мая 1989 года по 25 января 1990 года в качестве газоэлектрогазосварщика Кувандыкского районного производственного предприятия, с 01 января 1992 года по 26 ноября 1992 года в качестве газоэлектросрващика МП «Газстрой», с 01 июля 2013 года по 31 августа 2013 года, с 01 октября 2013 года по 12 февраля 2014 года в качестве газоэлектросварщика МУП «Теплосеть».

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Байбулатова И.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказать.

Решение того же суда изменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить Байбулатову Ильфиру Салаватовичу (СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию с 19 октября 2021 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Байбулатову Ильфиру Салаватовичу (СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2022 года.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Справка: федеральный судья Елькина Екатерина Демьяновна.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 05 июня 2023 года.

№ 5- 676/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Мраково 04 июня 2021 года.

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан

Абдрахимов Г.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Байбулатова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, привлекающегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Байбулатов И.С. ДД.ММ.ГГГГ, около <данные изъяты> часов, в нарушение Указа Главы Республики Башкортостан № УГ-111 от ДД.ММ.ГГГГ, № УГ-170 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима «повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» находился в общественном месте в помещении магазина <адрес> по <адрес>А <адрес> Республики Башкортостан, без средств индивидуальной защиты, а именно без маски, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Байбулатов И.С. в судебном заседании вину признал, просил строго не наказывать.

Выслушав Байбулатова И.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан ...

...в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подп. «в» п. 4. «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...., при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья.

Подпунктом 1 пункта 5 Указа Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) (далее по тексту Указ Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111), установлена обязанность граждан:

1) использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), за исключением пляжей, а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также использовать перчатки. Вина Байбулатова И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ подтверждается сообщением о выявленном факте нарушения соблюдения режима самоизоляции, зарегистрированном в дежурной части отдела МВД России по <адрес> РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении АП .... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении нарушителя по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; объяснением правонарушителя, согласно которого он вину признал и другими материалами дела.

Приведенные доказательства по делу получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом допустимыми, относимыми и достоверными.

У Байбулатова И.С. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Указанные действия Байбулатова И.С. квалифицируются судом по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельство, смягчающее административную ответственность: признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения Байбулатову И.С. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Байбулатова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Абдрахимов Г.А.