Барабашов Дмитрий Викторович

Дело № 2-9106/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2016 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Поповой А.И.,

с участием представителя истцов - адвоката Вдовиченко А.А., действующего на основании ордера № 61040 от 10.10.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9106/2016 по иску Петренко Ю.Ю., Новикова В.В. Белобородько Д.В., Политова А.В., Барабашова Д.В. к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Главному управлению МВД России по Ростовской области об обязании внести изменения в приказы Управления ФСКН России по Ростовской области об увольнении, обязании внести изменения в трудовые книжки, взыскании компенсации заработка за время вынужденного прогула, пени, компенсации морального вреда, обязании внести изменения в приказы о принятии на должность в порядке перевода,

УСТАНОВИЛ:

Петренко Ю.Ю., Новиков В.В., Белобородько Д.В., Политов А.В., Барабашов Д.В. обратились в суд с иском к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области (далее - УФСКН России по Ростовской области), Главному управлению МВД России по Ростовской области с требованиями об обязании внести в приказы Управления ФСКН России по Ростовской области об увольнении изменения дат увольнения и исключения из списков органов наркоконтроля с 31 мая 2016 г. на дату, предшествующую дню принятия на службу в ГУ МВД России по Ростовской области, о...

...бязании произвести достоверный расчет по выслуг лет, о чем внести изменения в приказы, внести изменения в трудовые книжки.

Петренко Ю.Ю. просит взыскать с Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области компенсацию заработка за время вынужденного прогула в размере сумма, пени в сумме сумма за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств, компенсацию морального вреда в сумме сумма, всего в сумме сумма.

Новиков В.В. просит взыскать с Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области компенсацию заработка за время вынужденного прогул в размере сумма, пени в сумме сумма за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств, компенсацию морального вреда в сумме сумма, всего в сумме сумма.

Белобородько Д.В. просит взыскать с Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области компенсацию заработка за время вынужденного прогула в размере сумма, пени в сумме сумма за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств, компенсацию морального вреда в сумме сумма, всего в сумме сумма.

Политов А.В. просит взыскать с Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области компенсацию заработка за время вынужденного прогула в размере сумма, пени в сумме сумма за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств, компенсацию морального вреда в сумме сумма, всего в сумме сумма.

Барабашов Д.В. просит взыскать с Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области компенсацию заработка за время вынужденного прогул в размере сумма, пени в сумме сумма за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств, компенсацию морального вреда в сумме сумма, всего в сумме сумма.

Петренко Ю.Ю., Новиков В.В., Белобородько Д.В., Политов А.В., Барабашов Д.В. просят обязать ГУ МВД России по Ростовской области внести изменения в приказы о приеме на службу в ГУ МВД России по Ростовской области в порядке перевода.

В обоснование требований истцами указано, что они проходили службу в Управлении ФСКН России по Ростовской области.

Указом Президента РФ № 156 от 05 апреля 2016 г. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств упразднена.

В соответствии с пунктом 67 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. № 613 (далее - Положение о службе), а также пунктом 2 Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного приказом ФСКН России 26 декабря 2011 г. № 559 (далее - Порядок зачисления в распоряжение), при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев.

Во исполнение Указа Президента РФ № 156 от 05 апреля 2016 г. 13 апреля 2016 г. истцы были предупреждены о возможном увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, о чем были составлены соответствующие акты.

Помимо изложенного, указывают истцы, в мае 2016 года по инициативе отдела кадров УФСКН России по Ростовской области с сотрудников органов наркоконтроля, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел, был организован сбор рапортов на имя начальника УФСКН России по Ростовской области об увольнении по подпункту 7 пункта 142 Положения, а также заявлений на имя начальника ГУ МВД России по Ростовской области с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел без указания должности и даты. При этом отмечают, что указанные рапорта и заявления были составлены в связи с тем, что кадровым подразделением УФСКН России по Ростовской области пояснялось, что перевод будет осуществляться организованно, в связи с чем неподача рапорта по предполагаемой форме повлечет невозможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел в порядке перевода, увольнения не произойдет до тех пор, пока не произойдет принятия на службу в ГУ МВД России по Ростовской области.

В августе 2016 года истцы приняты на службу в ГУ МВД России по Ростовской области. Будучи принятыми на службу в органы внутренних дел, истцы явились в Ликвидационную комиссии УФСКН России по Ростовской области за получением выписки из приказа об увольнении днем, предшествующим дню зачисления их на службу в органы внутренних дел в соответствии с письмами ГУ МВД России по Ростовской области, вместе с тем, представителями Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области было сообщено истцам, что дата увольнения – 31 мая 2016 г., согласно письму директора ФСКН России Иванова В.П. № ВИ-2011 от 28 мая 2016 г. На вопрос истцов о причинах увольнения 31 мая 2016 г. без уведомления и без вручения трудовой книжки ответа получено не было. В этот же день по прибытию в Ликвидационную комиссию УФСКН России по Ростовской области истцам были вручены выписки из приказов об увольнении от 31 мая 2016 г., трудовые книжки.

Таким образом, истцы полагают, что увольнение произведено незаконно, со стороны Ликвидационной комиссии ФСКН России по Ростовской области не соблюдены требования действующего трудового законодательства РФ и установленного порядка увольнения, в связи с чем нарушены законные права и интересы истцов.

Помимо изложенного, истцы отмечают, что по смыслу трудового законодательства увольнение сотрудника в порядке перевода неразрывно связано с его трудоустройством на новое место службы. Наличие такого условия выражается в виде приглашения (Отношения) от нового работодателя, свидетельствующего о готовности принять его на службу на должность. Между тем, указывают истцы, условий со стороны ГУ МВД России по Ростовской области о приеме на службу в срок до дат приказов об их принятии на службу в ГУ МВД России по Ростовской области не было, таким образом, по мнению истцов, приказы об увольнении изданы преждевременно, без достаточных на то оснований, истцы более двух месяцев фактически оставались нетрудоустроенными.

Незаконность увольнения сотрудников наркоконтроля также подтверждается письмом начальника Департамента государственной службы и кадров МВД России № 21/1/6051 от 14 июня 2016 г.

В нарушение распоряжения Правительства РФ № 1026-р от 26 мая 2016 г. денежное довольствие за период с 01 июня 2016 г. до дня, предшествующего дню принятию на службу в ГУ МВД России по Ростовской области истцам не выплачивалось. В связи с прекращением выплаты денежного довольствия истцы были лишены средств материального обеспечения, а также иных социальных гарантий.

Таким образом, период вынужденного прогула Петренко Ю.Ю. с 01 июня 2016 г. по 23 августа 2016 г. составил 84 дня, на момент увольнения денежное довольствие составляло сумма, таким образом, полагает подлежащий ко взысканию размер денежного довольствия за июнь 2016 г. составляет сумма, за июль 2016 г. - сумма, за август 2016 г. - сумма, всего в сумме сумма С учетом выплаты заработной платы 23 числа каждого месяца пени за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств за июнь 2016 г. составляет сумма, за июль 2016 г. - сумма, за август 2016 г. - сумма, всего в сумме сумма, таким образом, с Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области подлежит выплата всего в сумме сумма

Период вынужденного прогула Новикова В.В. с 01 июня 2016 г. по 17 августа 2016г. составил 78 дней, на момент увольнения денежное довольствие составляло сумма, таким образом, полагает подлежащий ко взысканию размер денежного довольствия за июнь 2016 г. составляет сумма, за июль 2016 г. - сумма, за август 2016 г. - сумма, всего в сумме сумма С учетом выплаты заработной платы 23 числа каждого месяца пени за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств за июнь 2016 г. составляет сумма, за июль 2016 г. - сумма, за август 2016 г. - сумма, всего в сумме сумма, таким образом с Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области подлежит выплата всего в сумме сумма

Период вынужденного прогула Белобородько Д.В. с 01 июня 2016 г. по 17 августа 2016 г. составил 78 дней, на момент увольнения денежное довольствие составляло сумма, таким образом, полагает подлежащий ко взысканию размер денежного довольствия за июнь 2016 г. составляет сумма, за июль 2016 г. - сумма, за август 2016 г. - сумма, всего в сумме сумма С учетом выплаты заработной платы 23 числа каждого месяца пени за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств за июнь 2016 г. составляет сумма, за июль 2016 г. - сумма, за август 2016 г. - сумма, всего в сумме сумма, таким образом, с Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области подлежит выплата всего в сумме всего сумма

Период вынужденного прогула Политова А.В. с 01 июня 2016 г. по 17 августа 2016г. составил 78 дней, на момент увольнения денежное довольствие составляло сумма, таким образом, полагает подлежащий ко взысканию размер денежного довольствия за июнь 2016 г. составляет сумма, за июль 2016 г. - сумма, за август 2016 г. - сумма, всего в сумме сумма С учетом выплаты заработной платы 23 числа каждого месяца пени за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств за июнь 2016 г. составляет сумма, за июль 2016 г. - сумма, за август 2016 г. - сумма, всего в сумме сумма, таким образом с Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области подлежит выплата всего в сумме сумма

Период вынужденного прогула Барабашова Д.В. с 01 июня 2016 г. по 01 августа 2016 г. составил 62 дня, на момент увольнения денежное довольствие составляло сумма, таким образом, полагает подлежащий ко взысканию размер денежного довольствия за июнь 2016 г. составляет сумма, за июль 2016 г. - сумма, за август 2016 г. - сумма, всего в сумме сумма С учетом выплаты заработной платы 23 числа каждого месяца пени за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств за июнь 2016 г. составляет сумма, за июль 2016 г. - сумма, за август 2016 г. - сумма, всего в сумме сумма, таким образом с Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области подлежит выплата всего в сумме сумма

Согласно выписке из приказа начальника ГУ МВД России по Ростовской области № 278 л/с от 02 августа 2016 г., выписок из приказов начальника МО МВД России «Азовский» № л/с от 16 августа 2016 г., выписки из приказов начальника МО МВД России «Азовский» № 57 л/с от 24 августа 2016 г. истцы приняты на службу в органы внутренних дел как «вновь принятые по заявлению», что противоречит положениям Указа Президента РФ № 156 от 05 апреля 2016 г.

В результате незаконного увольнения истцы длительное время испытывали материальные трудности, находились в сложной экономической ситуации, которая усугублялась тем, что на иждивении находятся несовершеннолетние дети, имеются обязательства по кредитным договорам, которые необходимо исполнять. В связи с невыплатой заработной платы с 01 июня 2016 г. до дня, предшествующего дню принятия на службу ГУ МВД России по Ростовской области они не имели реальной возможности обеспечивать семьи, нравственный вред оценивают истцы в сумма и просят указанную сумму взыскать в пользу каждого.

Истцы – Петренко Ю.Ю., Новиков В.В., Белобородько Д.В., Политов А.В., Барабашов Д.В., ответчики – Ликвидационная комиссия ФСКН России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Часть 3 статьи 167 ГПК РФ предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание явился представитель истцов – Вдовиченко А.А., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее - Указ Президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

В силу пункта «б» статьи 4 вышеназванного Указа сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Указом определено, что проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, должно быть завершено до 01 июня 2016 г.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Частью 2 статьи 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, с которыми ранее заключен контракт о прохождении службы в органах наркоконтроля до достижения предельного возраста либо которые достигли предельного возраста пребывания на службе в органах наркоконтроля, но не достигли предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел (далее - контракт) заключается на неопределенный срок. С сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, достигшими предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, контракт заключается на срок до одного года.

Исходя из части 3 статьи 33 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ, с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля.

По правилам части 4 статьи 33 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ Сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается.

Согласно части 5 статьи 33 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 г. № 156 (подпункт «б» пункта 2, подпункт «б» пункта 4) предусмотрено, что Министерству внутренних дел Российской Федерации передается штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков без какого-либо сокращения, а сотрудники, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 г. № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - 01 июня 2016 г. Соответственно, сотрудники, изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до 01 июня 2016 г., их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

В силу пункта 158 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России.

Согласно письму директора ФСКН России от 28 мая 2016 г. № ВИ-2011 в целях выполнения решения Президента Российской Федерации сотрудников, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел рапортом в письменном виде уволить с 31 мая 2016 г. по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 г. № 613 с изданием приказов до 31 мая 2016 г.; сотрудников, ранее не подавших рапорт на увольнение и не изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел, уволить по подпункту 6 пункта 142 Положения по истечении двух месяцев со дня уведомления о предстоящем увольнении в связи с изданием Указа № 156, с изданием приказов до 31 мая 2016 г.

Как следует из материалов дела, истцы – Петренко Ю.Ю., Новиков В.В., Белобородько Д.В., Политов А.В., Барабашов Д.В. проходили службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. О предстоящем увольнении со службы ФСКН России по Ростовской области были предупреждены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 и на основании акта о предстоящем увольнении от 12 апреля 2016 г., издан приказ УФСКН России по Ростовской области № №-лс от 31 мая 2016 г., согласно которому звание Петренко Ю.Ю., должность уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. № 613 предусмотрено, что днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы.

Согласно выписке из приказа УФСКН России по Ростовской области №-лс от 31 мая 2016 г. звание Петренко Ю.Ю., должность , исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 31 мая 2016 г.

Приказом начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от 24 августа 2016 г., копия выписки которого имеется в материалах дела, Петренко Ю.Ю. принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации как «вновь принятый по заявлению» и назначен на должность должность по срочному контракту с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от 14 октября 2016 г. в пункт 1 приказа начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» от 24 августа 2016 № л/с внесены изменения, согласно которым: «считать назначенным Петренко Ю.Ю. в порядке перевода из Управления ФСКН России по Ростовской области на должность должность » по контракту с ДД.ММ.ГГГГ».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 и на основании рапорта Новикова В.В. от 12 мая 2016 г., акта о предстоящем увольнении от 12 апреля 2016 г. издан приказ УФСКН России по Ростовской области №-лс от 31 мая 2016 г., согласно которому звание Новиков В.В. должность , уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. № 613 предусмотрено, что днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы.

Согласно выписке из приказа УФСКН России по Ростовской области № 802-лс от 31 мая 2016 г. звание Новиков В.В. должность , исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ

Приказом начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, копия выписки которого имеется в материалах дела, Новиков В.В. принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации как «вновь принятый по заявлению» и назначен на должность должность по контракту с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от 14 октября 2016 г. в пункт 1 приказа начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» от 16 августа 2016 № л/с внесены изменения, согласно которым: «считать назначенным Новикова В.В. в порядке перевода из Управления ФСКН России по Ростовской области на должность старшего оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» по контракту с ДД.ММ.ГГГГ».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 и на основании рапорта Белобородько Д.В. от 12 мая 2016 г., акта о предстоящем увольнении от 12 апреля 2016 г. издан приказ УФСКН России по Ростовской области №-лс от 31 мая 2016 г., согласно которому звание Белобородько Д.В. должность , уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. № 613 предусмотрено, что днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы.

Согласно выписке из приказа УФСКН России по Ростовской области №-лс от 31 мая 2016 г. майор полиции Белобородько Д.В. старший оперуполномоченный Азовского межрайонного отдела, исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 31 мая 2016 г.

Приказом начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от 16 августа 2016 г., копия выписки которого имеется в материалах дела, Белобородько Д.В. принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации как «вновь принятый по заявлению» и назначен на должность должность , по контракту с 18 августа 2016 г.

Приказом врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от 14 октября 2016 г. внесены изменения в пункт 1 приказа начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» от 16.08.2016 №, согласно которому: «считать назначенным Белобородько Д.В. в порядке перевода из Управления ФСКН России по Ростовской области на должность должность » по контракту с 18 августа 2016 г.».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 и на основании рапорта Политова А.В. от 12 мая 2016 г., акта о предстоящем увольнении от 12 апреля 2016 г. издан приказ УФСКН России по Ростовской области № № от 31 мая 2016 г., согласно которому должность Политов А.В., уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. № 613 предусмотрено, что днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы.

Согласно выписке из приказа УФСКН России по Ростовской области №-лс от 31 мая 2016 г. старший оперуполномоченный Азовского межрайонного отдела Политов А.В., исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 31 мая 2016 г.

Приказом Начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от 16 августа 2016 г., копия выписки которого имеется в материалах дела, Политов А.В. принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации как «вновь принятый по заявлению» и назначен на должность должность по контракту с 18 августа 2016 г.

Приказом врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от 14 октября 2016 г. внесены изменения в пункт 1 приказа начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» от 16 августа 2016 г. № л/с, согласно которому: «считать назначенным Политова А.В. в порядке перевода из Управления ФСКН России по Ростовской области на должность должность по контракту с 18 августа 2016 г.».

ДД.ММ.ГГГГ Барабашовым Д.В. подан рапорт на имя начальника Управления ФСКН России по Ростовской области об увольнении его со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на основании решения, полученного из органов внутренних дел Российской Федерации в письменной форме о приеме на службу в порядке перевода.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 и на основании рапорта Барабашова Д.В. от 11 мая 2016 г., акта о предстоящем увольнении от 13 апреля 2016 г. издан приказ УФСКН России по Ростовской области № №лс от 31 мая 2016 г., согласно которому старший звание Барабашов Д.В. должность , уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. № 613 предусмотрено, что днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы.

Согласно выписке из приказа УФСКН России по Ростовской области №-лс от 31 мая 2016 г. старший звание Барабашов Д.В. должность , исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Начальника ГУ МВД России по Ростовской области № л/с от 02 августа 2016 г. Барабашов Д.В. принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации как «вновь принятый по заявлению» и назначен на должность должность по срочному контракту со 02 августа 2016 г.

Как следует из приказа ГУ МВД России по Ростовской области № 377 по личному составу от 12 октября 2016 г. в приказ ГУ МВД России по Ростовской области от 12 августа 2016 г. № л/с внесены изменения в части назначения Барабашова Д.В., Ташкинова Г.С.: слова «вновь принятый по заявлению» заменены словами «в порядке перевода из Управления ФСКН России по Ростовской области», исключены слова «по срочному контракту», заменены словами «по контракту».

Таким образом, истцы в течение установленных Федеральным законом № 305-ФЗ трех месяцев с даты увольнения были приняты на службу в органы внутренних дел в определенном данным законом порядке с последующим внесением изменений в приказ о приеме на работу.

О том, что истцы выразили свое желание поступить на службу в органы внутренних дел, то есть на перевод в другой государственный орган, и, соответственно, на увольнение из органов наркоконтроля, свидетельствует поданные им соответствующие рапорта, а также заявления на имя начальника Главного Управления МВД России по Ростовской области с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел РФ.

При этом ни трудовым законодательством, ни Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ни Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 г. № 156 не предусмотрено, что день увольнения сотрудников из органов наркоконтроля должен предшествовать дню принятия на службу в органы внутренних дел.

По обстоятельствам дела суд признает несостоятельным и не влекущим признание незаконным приказа об увольнении довод истцов об отсутствии на момент издания оспариваемого приказа об увольнении юридических гарантий со стороны ГУ МВД России по Ростовской области о приеме на службу в органы внутренних дел.

Согласно пункту 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников службы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от 12 апреля 2005 г. № 115 (далее – Инструкция) увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подпункта 7 пункта 142 Положения. По инициативе сотрудника увольнение по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа. При этом увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 г. (подпункт «б» пункта 2, подпункт «б» пункта 4) предусмотрено, что МВД РФ передается штатная численность упраздняемой Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков без какого-либо сокращения, а сотрудники, изъявшие желание поступить на службу в органы внутренних дел, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Суд полагает, что поскольку порядок увольнения в связи с переводом сотрудников упраздненного ФСКН России и их приема на службу в органы внутренних дел Российской Федерации при наличии волеизъявления, выраженного в соответствующем рапорте, определен Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 и Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ, письмо руководителя органа внутренних дел, подтверждающего такой перевод, не требуется.

Увольнение сотрудников органов наркоконтроля осуществлялось во исполнение Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 г. № 156, а именно: в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. В данном случае не подлежит применению пункт 67 Положения № 613 от 05 июня 2003 г., согласно которому при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Сотрудники не зачислялись в распоряжение органа наркоконтроля, и такой приказ не издавался, поскольку произошло упразднение самого органа.

Организационно-штатные мероприятия по смыслу, придаваемому данным мероприятиям в соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в органах УФСКН не проводились.

Кроме того, из анализа пункта 67 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613, можно сделать вывод о том, что в распоряжение органа зачисляются сотрудники с целью последующего трудоустройства на другую должность в органе ФСКН России, однако, в связи с тем, что Указом Президента РФ служба упразднена, то такое последующее трудоустройство невозможно и необходимость зачисления сотрудников в распоряжение для последующего трудоустройства отпадает.

Ссылка в обоснование требований о зачислении в распоряжение на приказ ФСКН России от 26 декабря 2011 г. № 559 об утверждении Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусматривающего при ликвидации органов наркоконтроля зачисление сотрудников в распоряжение этого органа на срок до трех месяцев, является несостоятельной, поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Данный приказ регулировал вопросы проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля - структурных подразделений службы, а не при упразднении всей службы в целом.

Таким образом, истцы не могли быть зачислены в распоряжение Управления после 01 июня 2016 г., поскольку зачисление в распоряжение по смыслу закона возможно только при проведении организационно-штатных мероприятий, а Указом установлен срок завершения этих мероприятий до 01 июня 2016 г., что обуславливает также необоснованность требований истца об изменении даты увольнения.

Из приведенных выше положений Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 и Федерального закона № 305-ФЗ следует, что увольнение сотрудников упраздняемых органов наркоконтроля (за исключением сотрудников, вошедших в состав ликвидационных комиссий) должно быть осуществлено до 01 июня 2016 г., а принятие их на службу в орган внутренних дел в порядке перевода - в течение трех месяцев со дня увольнения.

Таким образом, предельная дата увольнения сотрудников органов наркоконтроля, равно как и период, в течение которого они должны быть приняты службу в орган внутренних дел по переводу, определены в законодательном порядке. Увольнение в более позднюю дату, в частности, предшествующую дате принятия на службу в орган внутренних дел, либо изменение даты увольнения законодательством, регулирующим вопросы упразднения органов наркоконтроля, не предусмотрено.

Указом Президента Российской Федерации от 07 июля 2016 г. № 321 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 05 апреля 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» установлена предельная штатная численность органов внутренних дел, увеличенная за счет переданной штатной численности упраздненных ведомств – Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы.

С даты подписания данного Указа Президента Российской Федерации (07 июля 2016 г.) Главное Управление МВД России по Ростовской области имело право на принятие истцов на службу в порядке перевода.

Учитывая, что дата увольнения истцов из Управления ФСКН России по Ростовской области и дата его приема на службу в ГУ МВД России по Ростовской области соответствуют приведенным выше нормативно-правовым актам, нарушений их прав при увольнении не допущено.

Утверждение истцов о том, что рапорта им поданы в связи с тем, что кадровым подразделением было пояснено о том, что неподача рапортов повлечет невозможность дальнейшего перевода в ГУ МВД России по Ростовской области, подлежит отклонению как необоснованное.

Специфическая деятельность, которую осуществляют органы наркоконтроля, предопределяет специальный правовой статус сотрудников этих органов. Государство, регулируя служебные отношения указанной категории граждан, в том числе порядок поступления на службу, ее прохождения, а также основания и порядок увольнения со службы, вправе устанавливать в этой сфере и особые правила.

Установление таких правил (специальных требований), обусловленных особенностями деятельности органов наркоконтроля, не может расцениваться как нарушающие гарантированные Конституцией Российской Федерации право граждан на равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4) и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1), либо как не согласующееся с предписаниями ее статьи 55 (части 2 и 3).

У истцов имелось право выбора - увольнение из органов наркоконтроля по подпункту 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с выплатой выходного пособия и трудоустройством по своему усмотрению в любой срок, либо увольнение по подпункту 7 пункта 142 Положения в порядке перевода в органы внутренних дел с сохранением определенного ряда льгот, но без выплаты выходного пособия, с решением вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев с момента увольнения, согласно статье 33 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ.

Истцы добровольно выбрали для себя увольнение по второму варианту, поэтому увольнение истцов из органов наркоконтроля в связи с переводом в органы внутренних дел не нарушаетих конституционных прав, не ограничивает право на труд.

Кроме того, о намерении истцов поступить на службу в органы внутренних дел в порядке перевода свидетельствует также то обстоятельство, что истцы с требованиями об изменении основания увольнения на основании части 5 статьи 33 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ к ответчику не обращались.

Согласно части 5 статьи 33 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период (часть 3).

Стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит (часть 10).

Стаж службы (выслуга лет) в соответствии с частью 10 настоящей статьи исчисляется сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанный период (часть 11).

За сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля (часть 12).

Ссылку истцов на письмо Департамента государственной службы и кадров МВД России от 14 июня 2016 г. № 1-6051 суд полагает несостоятельной, поскольку указанное письмо не является нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок прохождения службы в органах наркоконтроля и в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства по правилам вышеуказанной нормы права, суд приходит к выводу, что нарушений требований действующего законодательства, равно как и прав истцов, ответчиком не допущено, у ответчика имелись основания для увольнения истцов по подпункту 7 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля, нарушений в порядке увольнения истцов не установлено.

Соответственно, не подлежит удовлетворению требования о перерасчете выслуги лет, внесении соответствующих изменений в приказы УФСКН России по Ростовской области об увольнении, в трудовую книжку истца.

Поскольку требование об изменении даты увольнения не подлежит удовлетворению, оснований для удовлетворения требований о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, пени не имеется.

Принимая во внимание, что судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Исковые требования истцов к ГУ МВД России по Ростовской области об обязании внести изменения в приказы о приеме на службу истцов в ГУ МВД России по Ростовской области в порядке перевода суд полагает необходимым оставить без удовлетворения ввиду исполнения данных требований ГУ МВД России по Ростовской области, что подтверждаются представленным приказом врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от 14 октября 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Петренко Ю.Ю. Новикова В.В., Белобородько Д.В., Политова А.В., Барабашова Д.В. к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Главному управлению МВД России по Ростовской области об обязании внести изменения в приказы Управления ФСКН России по Ростовской области об увольнении, обязании внести изменения в трудовые книжки, взыскании компенсации заработка за время вынужденного прогула, пени, компенсации морального вреда, обязании внести изменения в приказы о принятии на должность в порядке перевода отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 октября 2016 г.

Дело №2-3312/21

50RS0005-01-2021-005957-96

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2021 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мамедовым Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабашова ФИО4 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>

О явке в судебные заседания 06 сентября 2021 года в 10 часов 40 минут и 22 сентября 2021 года в 09 часов 45 минут истец извещён надлежащим образом, однако, в суд не явился, о причинах своей неявки не известил, с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

На основании ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В судебное заседание от ответчика возражений в оставлении заявления без рассмотрения не поступило.

При таких обстоятельствах, суд находит законным и обоснованным оставить иск без рассмотрения, что не препятствует истцу повторно обратиться в суд с аналогичными требованиями.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.222 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Иск Барабашова ФИО5 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области ...

...о признании права собственности на гараж – оставить без рассмотрения.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв