Башарина Юлия Николаевна

Дело 2-677\15 г. м.р.10.06.2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2015 г. Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Носковой И.В.

С участием прокурора Дубкова А.Е.

При секретаре Анисимовой С.А

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах Лосевой Т.М. к ОАО «<...>», Горбуновой А.А. о признании недействительным решения собрания собственников жилых помещений

У с т а н о в и л:

Дата прокурор Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства: прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при проведении общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>. В ходе проверки установлено, что по инициативе Горбуновой А.А., являющейся собственником кв. <адрес>, с Дата по Дата проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования, на повестку дня были вынесены следующие вопросы:

1. Об утверждении порядка проведения общего собрания собственников в доме в форме заочного голосования;

2. О выборе способа управления многоквартирным домом;

3. О расторжении договора с Управляющей организацией ООО «<...>»;

3. О заключении договора оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме с ЗАО «<...>». О денежных средствах многоквартирного дома.

4. О выборе уполномоченного лица и выдаче ему доверенности от всех или большинства собственников...

... помещений многоквартирного дома.

Уведомление о проведении собрания собственникам помещений направлялось заказными письмами Дата. Как определено протоколом внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь помещений (квартир) многоквартирного дома составляет 4 295,3 кв.м. Общая площадь, приходящаяся на собственников помещений, принявших участие в собрании, составила 2 277 кв.м., что составляет 53,01 % голосов.

На основании ч.3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В ходе проверки, согласно объяснениям <...>, установлено, что она является собственником квартиры <адрес> лист голосования от Дата она не заполняла и не подписывала. При визуальном осмотре, подписи на листе голосования и объяснении от Дата, данном <...> отличаются.

Согласно объяснению <...>, она является собственником квартиры <адрес> участия в голосовании не принимала. Лист голосования от Дата был заполнен и подписан <...> которая на момент проведения голосования, собственником указанной квартиры не являлась.

Согласно объяснению <...>, ее внук <...> является собственником квартиры <адрес>, но по указанному адресу не проживает, в голосовании участия не принимал, документы не подписывал.

Согласно объяснению <...>, ее сын <...> является собственником квартиры <адрес> но по указанному адресу не проживает, в голосовании участия не принимал, лист голосования подписывала <...>. за своего сына в отсутствии соответствующей доверенности.

Согласно объяснению <...>, она, а также ее два сына <...> являются собственниками квартиры <адрес>, но по указанному адресу они не проживают, она и ее дети в голосовании участия не принимали, листы голосования не подписывали.

Согласно объяснению <...>, ее дочь <...>, внук <...> и сын <...> являются собственниками квартиры <адрес> но по указанному адресу они не проживают, в голосовании участия не принимали, листы голосования подписывала <...> за указанных собственников в отсутствии соответствующей доверенности.

Из объяснения <...>, установлено что она является собственником 1\2 доли квартиры <адрес> участия в голосовании не принимала, лист голосования не подписывала. При визуальном осмотре, подписи на листе голосования от Дата и объяснении от Дата, данном <...> отличаются.

Из объяснения <...>, установлено что она является собственником квартиры <адрес>, участия в голосовании не принимала, лист голосования не подписывала. При визуальном осмотре, подписи на листе голосования от Дата и объяснении от Дата, данном <...> отличаются.

Из объяснения <...>, установлено что она является собственником квартиры <адрес> участия в голосовании не принимала, лист голосования не подписывала. При визуальном осмотре, подписи на листе голосования от Дата и объяснении от Дата, данном <...> отличаются.

Из объяснения <...>, установлено что она является собственником квартиры <адрес> участия в голосовании не принимала, лист голосования не подписывала, так как находилась в отпуске. При визуальном осмотре, подписи на листе голосования от Дата и объяснении от Дата, данном <...> отличаются.

Из объяснения <...>, установлено что он является собственником вместе с супругой <...> по 1А доли квартиры <адрес>, <...> участие в голосовании принимал, лист голосования подписывал, однако его супруга участия в голосовании не принимала, лист голосования не подписывала.

Вместе с тем, голоса вышеуказанных граждан учтены при подсчете.

Учитывая изложенное, общая площадь, приходящаяся на собственников помещений, принявших участие в собрании составляет 1 831,9 кв.м., что составляет 42,7 % голосов. (1831,9/4295,3). Таким образом, в собрании приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, в связи с чем, собрание неправомочно какие-либо решения.

На предварительном судебном заседании Дата к участию в деле в качестве ответчика была привлечена Горбунова А,А. как единственный инициатор собрания, результаты которого оспариваются заявленными требованиями \л.д.64 об.\

В судебном заседании Дата по ходатайству представителя прокуратуры Заволжского района г. Ярославля АО «<...> была исключена из числа ответчиков и ее процессуальное положение определено как 3-е лицо, представитель АО надлежаще извещен \л.д.95\, в суд не явился, возражений о рассмотрении дела при имеющейся явке не поступало.

Представитель Лосевой Т.М. \по доверенности Рассохин Ю.К.\ иск поддержал в полном объеме.

Ответчик Горбунова А.А., как единственный инициатор оспариваемого собрания собственников помещений, иск признала полностью добровольно, подтвердила все факты, изложенные в иске прокурора Заволжского района г. Ярославля.

Поскольку признание иска сделано добровольно, не противоречит материалам дела, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд принимает признание иска.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в жилом доме <адрес> проведенного в форме заочного голосования с Дата. по Дата

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Носкова И.В.

Дело № 2-177/2015 06 февраля 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Шиловой М.И.,

при секретаре Баранцевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по заявлению Башариной Ю.Н. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о признании незаконным бездействия в части не предоставления места в дошкольном учреждении, возложении обязанности обеспечить местом в дошкольном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Башарина Ю.Н. в защиту несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о признании незаконным бездействия администрации в части не предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, возложении обязанности обеспечить местом в дошкольном учреждении. В обоснование требований указала, что ее дочь ФИО1 была поставлен на учет администрацией МО «Город Новодвинск» для определения в дошкольное образовательное учреждение. До настоящего времени место не предоставлено. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в части не предоставления несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в дошкольном образовательном учреждении незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» обеспечить ФИО1 местом в дошкольном образовательном учреждении на территории муниципального образовани...

...я «Город Новодвинск».

Заявитель Башарина Ю.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивала на заявленных требованиях.

Заинтересованное лицо администрация МО «Город Новодвинск» в письменных возражениях просят в удовлетворении заявления отказать.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Башарина Ю.Н. приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявление Башариной Ю.Н. о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении ФИО1 зарегистрировано администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, присвоен номер в очереди № 148.

До настоящего времени решение о предоставлении ФИО1 места в дошкольном образовательном учреждении не принято.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (статья 5 Закона).

Согласно статье 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося.

Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности (статья 64 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Из анализа указанных правовых норм следует, что форма реализации данного права зависит от волеизъявления родителей несовершеннолетнего, а само право, согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено исключительно федеральным законом.

В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 15 ч. 1 статьи 5, ч. 1 статьи 28, п. 13 ч. 1 статьи 29 Устава МО «Город Новодвинск» администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере создания условий для организации и функционирования муниципальных учреждений образования, культуры и искусства.

Таким образом, обязанность по созданию и расширению сети дошкольных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

Отсутствие свободных мест в дошкольных учреждениях на территории МО «Город Новодвинск» не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения его обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, поскольку администрация МО «Город Новодвинск» обязана принимать меры для создания сети таких учреждений, а в случае недостаточности - расширять ее. При этом реализация прав одних граждан на получение дошкольного образования должна осуществляться не за счет ущемления прав других, а посредством увеличения числа мест в дошкольных учреждениях.

Таким образом, действующее законодательство не содержит ограничений в части обеспечения поступления ребенка в детское дошкольное учреждение исключительно в зависимости от количества граждан, состоящих в списках лиц для обеспечения местами в детских дошкольных учреждениях.

Как следует из пункта 3 Порядка комплектования муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Город Новодвинск», реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 31.03.2009 № 408 (с последующими изменениями и дополнениями), в образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, проживающие на территории муниципального образования «Город Новодвинск».

Следовательно, при достижении несовершеннолетними указанного возраста и наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, у детей возникает право на обеспечение местом в дошкольном учреждении, а не право неопределенное время находиться в очереди.

Администрацией МО «Город Новодвинск» обязанность по обеспечению ФИО1 местом в дошкольном учреждении не исполнена. В результате незаконного бездействия нарушено конституционное право ребенка на бесплатное дошкольное образование, поэтому на администрацию МО «Город Новодвинск» следует возложить обязанность организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: обеспечить ФИО1 местом в дошкольном образовательном учреждении на территории муниципального образования «Город Новодвинск».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Башариной Ю.Н. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о признании незаконным бездействия в части не предоставления места в дошкольном учреждении, возложении обязанности обеспечить местом в дошкольном учреждении - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в части не предоставления несовершеннолетней дочери Башариной Ю.Н. – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом в дошкольном образовательном учреждении на территории муниципального образования «Город Новодвинск».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.И.Шилова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2015 года