Беев Азамат Ауесович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 04 июля 2024 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре - Хашукаевой Е.Л.,

с участием:

административного истца – Б.А.А.

представителя административного отответчика Местной администрации Зольского муниципального района КБР – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.А.А. к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района, о признании действий незаконным и возложении обязанности рассмотреть заявление о заключении нового договора,

установил:

Административный истец Б.А.А. к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района, о признании действий незаконным и возложении обязанности рассмотреть заявление о заключении нового договора.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на основании Постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № мне предоставлен в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов находящийся в муниципальной собственности, площадью 523 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: КБР. <адрес>, урочище «<данные изъя...

...ты>» участок 6, вид разрешенного использования - отдых (рекреация).

Согласно п. 1.3 Договора аренды, срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ я обратился в Местную администрацию Зольского муниципального района КБР с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

Местная администрация Зольского муниципального района КБР ответила отказом письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №.6., мотивировав свой отказ тем, что в моем заявлении о предоставлении земельного участка, без проведения торгов не указаны основания, предусмотренные п.2 ст. 39.3, ст. 39.5, п.2 ст. 39.6 и п.2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ.

С данным отказом административный истец не согласен по следующим основанием.

Согласно п.4.1.5 Договора аренды земельного участка, а также статьи 621 Гражданского кодекса обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Обязанности по Договору аренды исполняются мной надлежащим образом, земельный участок используется по его целевому назначению, задолженности по арендной плате не имею, письменно уведомил Арендодателя о желании заключить договор на новый срок до окончания срока действия договора.

На основании изложенного, просит признать незаконным действия Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выраженный в письме №.6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Б.А.А. в заключении договора аренды земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов находящийся в муниципальной собственности, площадью 523 кв.м, кадастровый №. расположенный по адресу: КБР, <адрес>, урочище «<данные изъяты>», участок 6. вид разрешенного использования - отдых (рекреация); Обязать Местную администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заключить с Б.А.А. договор аренды земельного участка, из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся в муниципальной собственности, площадью 523 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: КБР. <адрес>, урочище «<данные изъяты>», участок 6, вид разрешенного использования - отдых (рекреация), на новый срок.

Административным истцом – Б.А.А. в судебном заседании заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в котором просит принять уточнение исковых требований по административному делу N № по иску Б.А.А. к Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и Муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики в части обязании административных ответчиков заключить договор аренды земельного участка, из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся в муниципальной собственности, площадью 523 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, урочище «<данные изъяты>», участок 6, вид разрешенного использования - отдых (рекреация), на 7(семь) лет, которые поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика местной администрации Зольского муниципального района КБР – ФИО3, пояснив, что каких-либо нарушение договора при пользовании спорным земельным участком не допускал, возражал против удовлетворения административных исковых требовании Б.А.А.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» Зольского муниципального района КБР извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и Б.А.А. на основании Постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду Б.А.А.», административному истцу был предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м. из земель особо охраняемых территории и объектов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, урочище «<данные изъяты>», участок 6, вид разрешенного использования – отдых (рекреация).

Как следует из ответа главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Б.А.А. в продлении договора аренды, ему отказано в связи с тем, что не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с подпунктом 1 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

При отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Исходя из вышеуказанных положении закона, а также установленные по делу обстоятельства, а именно то, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано административным истцом в уполномоченный орган, ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут; у административного истца на момент ее обращения за получением государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без торгов имелись предусмотренные п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемой ситуации оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Кроме того согласно п. 4.1.5 договора аренды № арендатор имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению Арендатора, направленного арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора, при условии если Арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего договора.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Судом также учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения Б.А.А. каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч. 2 ст. 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными. В материалах настоящего административного дела не имеется, и в соответствии с требованиями частей 1,2 статьи 62 КАС Российской Федерации, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

Кроме того, ст. 38 КАС РФ предусматривается, что сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик (ч.1).

При этом, под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд (ч. 4).

Частью 1 ст. 4 7 КАС РФ, предусматривается, что под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, заинтересованное лицо, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР не является субъектом материальных административных отношений, по поводу которых ведут спор административный истец и административный ответчик, в связи с чем, на него не могут быть возложены обязанности, возникшие в результате разрешения указанного спора судом, что недопустимо в силу вышеизложенных положений закона.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Б.А.А. к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района, о признании действий незаконным и возложении обязанности рассмотреть заявление о заключении нового договора - удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выраженный в письме №.6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Б.А.А. в заключении договора аренды земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов находящийся в муниципальной собственности, площадью 523 кв.м, кадастровый №. расположенный по адресу: КБР, <адрес>, урочище «<данные изъяты>», участок 6. вид разрешенного использования - отдых (рекреация);

Обязать Местную администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заключить с Б.А.А. договор аренды земельного участка, из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся в муниципальной собственности, площадью 523 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: КБР. <адрес>, урочище «<данные изъяты>», участок 6, вид разрешенного использования - отдых (рекреация), на 7 лет.

В остальной части исковых требований иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Зольский районный суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев