Билялов Изедин Айдерович

Дело №5-813/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2020 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, д.1, Кошелев В.И., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Билялова И.А., защитника-адвоката Большакова Ю.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Билялова И. А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Билялов И. А. с двумя несовершеннолетними детьми, находился в близком контакте с лицом, с подтвержденным заболеванием – новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV). Постановлениями №, №, от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Бахчисарайскому району Республики Крым ФИО4 в целях недопущения распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, на основании полномочий, предусмотренных статей 50, 51 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Билялову И.А. и его двум несовершеннолетним детям, предписано обеспечить изоляцию в условиях обсерватора <адрес>. Вышеуказанные постановления были вручены ДД.ММ.ГГГГ., однако Билялов И.А. от госпитализации в условиях обсерватора отказался, о чем имеется отметка в списке. Билялов И.А. не имел возможности остаться на обсервацию дома, так как на амбулаторном лечении дома находился больной новой коронавирусной инфекцией – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Необходимость изоляции в условиях обсерватора связана с высоким риском его заражения в виду близкого контакта с лицом заболевшим 2019-nCoV. Проведение комплекса клинического обследования и лабораторной диагностики в целях раннего (своевременного) выявления инфекции в домашни...

...х условиях не представляется возможным. Возможные контакты ответчика ставят под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц. Изоляция не может быть обеспечена по месту жительства, поскольку избранный санитарным врачом способ изоляции и медицинского наблюдения является объективно необходимым исходя из конкретных обстоятельств дела, санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Республике Крым.

В судебном заседании Билялов И.А. вину не признал и указал, что был направлен с детьми в обсерватор, однако сотрудниками Роспотребнадзора ему было предложено написать отказ об обсервации, в связи с чем они его доставили домой.

Защитник-адвокат Большаков Ю.Н. в судебном заседании, с учетом не признания своей вины Биляловым И.А. просил дело производством прекратить, за отсутствуем состава административного правонарушения.

Оценивая наличие в действиях Билялова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих законного предписания (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей, а 11 марта 2020 года распространение коронавируса объявила пандемией.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия). Согласно статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Закон №52 обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения-публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения: выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Частью 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий (пункт 5 части 1 ст.44 Закона №52-ФЗ).

В силу части 2 статьи 50 Закона №52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У, на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Статья 10 Закона №52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина Билялова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые оценены в их совокупности, а именно: постановлением № главного государственного санитарного врача по Бахчисарайскому району Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.2), постановлением № главного государственного санитарного врача по <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.3), постановлением № главного государственного санитарного врача по Бахчисарайскому району Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4), списком граждан для размещения в обсерватор (л.д.5,6), извещением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7), копией почтового уведомления (л.д.8), копией квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-11).

Билялов И.А. не выполнил в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих законного предписания (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Суд не принимает во внимание доводы Билялова И.А. о том, что уведомление о составлении протокола направлено не по адресу его места проживания: <адрес>, поскольку в том числе и судом Билялов И.А. был вызван в судебное заседание по адресу: <адрес>, согласно почтового уведомления повестку о вызове в судебное заседание Билялов И.А. получил по указанному адресу.

Таким образом, в действиях Билялова И.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих законного предписания (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Билялова И.А. не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

При назначении административного наказания, судья учитывает, данные о личности Билялова И.А., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельства конкретного дела, связанные с созданием угрозы жизни и здоровья людей.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер допущенных Биляловым И.А. нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период введенного режима функционирования повышенной готовности, полагаю назначить Билялову И.А. административное наказание в виде административного штрафа, в размере, определенном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Билялова И. А., ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: Получатель платежа: Счет № УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю л/с №) в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Кошелев