Бодалова Ольга Евгеньевна

Дело №2-408/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Пышма 20 февраля 2014 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Михайлова А.Ф.,

при секретаре Соколовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бодаловой Ольги Евгеньевны к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске о включении в педагогический стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бодалова О.Е. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Верхняя Пышме и городе Среднеуральске о включении в педагогический стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование своих требований указывает, что она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в городе Верхняя Пышме и городе Среднеуральске о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением № 838308/13 от 16.10.2013 года ей отказано в установлении пенсии. В стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии за выслугу лет не были приняты к зачету следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 1 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ в Д/К № 34 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 47 Завода сварных машиностроительных конструкций ПО «Уралмаш» в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № 47 Верхнрепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № 47 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ «Детский комбинат № 47» в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГ...

...ГГ ДД.ММ.ГГГГ в МАДОО «Детский комбинат № 47» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию воспитанников» в должности воспитателя.

Считает не включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии вышеуказанных периодов работы незаконным. Во все периоды и учтенные и не учтенные условия ее труда, характер работы и функциональные обязанности не изменялись. Она занималась педагогической деятельностью, занимая должность воспитателя. Отказ во включении в стаж периодов работы по мотивам, что «детский комбинат» не поименован списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 789 от 29.10.2002 года считает формальным, незаконным и необоснованным.

Отказ во включении в стаж периода нахождения в учебном отпуске также считает незаконным.

Списки соответствующих работ и профессий, специальных учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правилами исчисления периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

Считает, что списки с вышеуказанными перечнями учреждений? являются примерными (типовыми), направленными лишь на содействие реализации предусмотренных ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прав граждан, и не исключающие дискреционного усмотрения суда.

Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Пышма и г.Среднеуральске № 838308/13 от 16.10.2013 года в части незачета в специальный трудовой стаж следующих периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 1 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ в Д/К № 34 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 47 Завода сварных машиностроительных конструкций ПО «Уралмаш» в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № 47 Верхнрепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № 47 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ «Детский комбинат № 47» в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в МАДОО «Детский комбинат № 47» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию воспитанников» в должности воспитателя.

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 1 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Д/К № 34 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 47 Завода сварных машиностроительных конструкций ПО «Уралмаш» в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № 47 Верхнрепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № 47 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ «Детский комбинат № 47» в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ в МАДОО «Детский комбинат № 47» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию воспитанников» в должности воспитателя.

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27.09.2013 года.

Взыскать с ответчика в ее пользу в счет оплаты юридических услуг <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Бодалова О.Е. исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск Вахрушева О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, сославшись на отзыв. Согласно отзыву, списком № 781 (Постановление Правительства Российской Федерации Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено. В соответствии с п.4 Правил № 781 в педагогический стаж засчитываются периоды выполнявшейся до 1.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В период дней без сохранения заработной платы по инициативе администрации и в период нахождения истца в учебном отпуске педагогическая работа не выполнялась, в связи с чем эти периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Ссылка истца на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, несостоятельна, поскольку истечение стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, производится по Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

При рассмотрении представленных документов для решения вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бодаловой О.Е. УПФР строго руководствовалось действующим законодательством, что соответствует разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в Постановлении № 30 от 11.12.2012. Согласно п. 13 Постановления № 30 от 11.12.2012 в соответствии со ст.ст. 27 и 27.1 Закона № 173 ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно п. 14 того же постановления одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ. Требование истца о взыскании оплаты юридических услуг в размере 2500 рублей не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. При заявлении требования о возмещении расходов на услуги представителя обязательно доказать не только факт наличия соответствующих затрат, но и их разумность. Данное судебное разбирательство не является сложным и продолжительным, исковое заявление имеет типовой характер. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств и запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальному признаку.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлены три вида трудовых пенсий, а именно: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин 55 лет.

Утверждение правил исчисления выслуги действующим законодательством отнесено к компетенции Правительства РФ (п.3 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 07.08.2000 г.), педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно п.3 ст.12 Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационным формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными). Действия законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, не зависимо от их организационно – правовой формы и наименования.

Из указанного следует, что условием возникновения права на пенсию по выслуге лет является не правовой статус учреждения или организации в сфере образования или наименования учреждения, а характер трудовой деятельности.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Пышме и г.Среднеуральске № 838308/13 от 16.10.2013 года Бодаловой О.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на включены следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 1 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Д/К № 34 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 47 Завода сварных машиностроительных конструкций ПО «Уралмаш» в должности воспитателя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № 47 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № 47 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ «Детский комбинат № 47» в должности воспитателя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАДОО «Детский комбинат № 47» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию воспитанников» в должности воспитателя.

Периоды работы не включены в специальный стаж, на том основании, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25, при исчислении периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж, необходимо учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций, условий и характер деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также направление деятельности учреждений, организаций.

Из материалов дела следует, что основной деятельностью Бодаловой О.Е. являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. В указанных учреждениях она работала в должности воспитателя.

Работая в спорные периоды в должности воспитателя в детском комбинате истец осуществляла педагогическую деятельность, ее работа была связана с обучением и воспитанием детей дошкольного возраста, функциональные обязанности не менялись со сменой наименования учреждения.

Таким образом, данные обстоятельства указывают на тождественность учреждения (организации) с учетом работы, в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что служит основанием для включения данных спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Суд отказывает в иске о включении в специальный стаж периодов с 03.01.2002 года по 04.01.2002 года в ДОУ «Детский комбинат № 47» в должности воспитателя и с 11.03.2013 года по 25.03.2013 года, учитывая, что отпуск без сохранения заработной платы (первый период) и отпуск в связи с получением образования, не связанного непосредственно с специальностью (второй период) не относятся к периоду исполнения своих профессиональных обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бодаловой Ольги Евгеньевны удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Бодаловой Ольге Евгеньевне периоды трудовой деятельности:

-ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 1 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя;

-ДД.ММ.ГГГГ в Д/К № 34 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя;

-ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № 47 Завода сварных машиностроительных конструкций ПО «Уралмаш» в должности воспитателя;

-ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № 47 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № 47 Верхнепышминского ГОРОНО в должности воспитателя;

Бодаловой Ольге Евгеньевне в требованиях о включении в специальный стаж периодов:

-ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ «Детский комбинат № 47» в должности воспитателя;

-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в МАДОО «Детский комбинат № 47» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию воспитанников» в должности воспитателя - отказать.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске назначить Бодаловой Ольге Евгеньевне пенсию с 27.09.2013 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 25.02.2014 г.

Судья А.Ф. Михайлов