Брич Иван Васильевич

Дело №5-153/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

20 июня 2013г. п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием уполномоченного отделения административных расследований т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни А.П. Орехова,

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении частного предпринимателя Брича И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН №, р/с № в «<данные изъяты>», <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

18.03.2013г. в 07 час. 57 мин. на т/п МАПП Матвеев-Курган Таганрогской таможни при въезде на таможенную территорию Таможенного союза прибыло транспортное средство марки «<данные изъяты>», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «<данные изъяты>», регистрационный номер №, под управлением водителя гражданина Украины ФИО1., осуществляющего международную грузовую перевозку товаров в соответствии с книжкой №.

С целью регистрации сообщения о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза водителем указанного состава транспортных средств - гражданином Украины ФИО1 были поданы от имени перевозчика ЧП Брича И.В. на таможенный пост МАПП Матвеев-Курган – следующие документы: CARNET TIR №, CMR №., счет фактура №., талон контроля при въезде №., свидетельства о регист...

Показать ещё

...рации транспортных средств.

В соответствии со сведениями, имеющимися в указанных документах, в адрес получателя товаров - «<данные изъяты>», <адрес>, перемещались товары, поименованные в товаросопроводительных документах как вентиляторы, в адрес получателя - «<данные изъяты>», <адрес>, товары - паркет и демонстрационный стенд, всего 27 грузовых мест общим весом 13846,006 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) транспортного средства было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства помимо товаров, сведения о которых заявлены в товаросопроводительных документах, был обнаружен товар, находящийся в шести картонных ящиках, сведения о которых не указаны в товаросопроводительных документах. В четырех ящиках находились рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 560 штук, в пятом ящике находились рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 95 штук, в шестом ящике находились рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 40 штук, в ящике со стендом были обнаружены 2 бутылки со средством по уходу за паркетом.

Таким образом, перевозчик ЧП Брич И.В. заявил недостоверные сведения о наименовании товара при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза. Фактически в грузовом отсеке транспортного средства помимо товара, заявленного в товаросопроводительных документах, находился товар - рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 560 штук, рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 95 штук, рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 40 штук, 2 бутылки со средством по уходу за паркетом.

ЧП Брич И.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Частью 2 статьи 1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) предусмотрено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» далее (Закон о таможенном регулировании), отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из Закона о таможенном регулировании и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о таможенном регулировании ввозом товаров в Российскую Федерацию является фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Законом о таможенном регулировании.

В силу с ч. 1 ст. 193 Закона о таможенном регулировании ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.

Под недействительными документами согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п.1 ст. 159 ТК ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения:

- документы на транспортное средство международной перевозки;

- транспортные (перевозочные) документы;

- документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

- о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

- наименование и адрес перевозчика товаров;

- наименование страны отправления и страны назначения товаров;

- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен;

- о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Таким образом, перевозчик ЧП Брич И.В. заявил недостоверные сведения о наименовании товара при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза. Фактически в грузовом отсеке транспортного средства помимо товара, заявленного в товаросопроводительных документах, находился товар, рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 560 штук, рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 95 штук, рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 40 штук, 2 бутылки со средством по уходу за паркетом, тем самым своими действиями ЧП Брич И.В совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.

Не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом лицо несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Законом предусмотрена ответственность предпринимателя за действия своего работника и в случае неисполнения и ненадлежащего исполнения обязательства. Субъект предпринимательской деятельности, принимая на работу работника, несет ответственность за совершенные работником в ходе работы правонарушения, так как все операции осуществляются работником от его имени предпринимателя. Допущенные работником противоправные действия не освобождают самого гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, от административной ответственности, так как все операции в отношении товаров осуществляются от его имени, следовательно, принимая на работу работника, предприниматель несет ответственность за нарушение таможенного законодательства. Таким образом, вся ответственность лежит на ЧП Бриче И.В.

Материалами дела установлено, что перевозчик мог воспользоваться правом на проверку груза (п. 3 ст. 8 Конвенции о договоре перевозки грузов, КДПГ, Женева, 1956), но не сделал этого.

В соответствии со ст. 8 КДПГ при принятии груза транспортер обязан проверить точность указаний, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их разметки и номеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет возможности проверить правильность указаний, он должен сделать обоснованные оговорки в накладной, а также мотивировать все вероятные оговорки относительно груза и его упаковки. Причем эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если тот определенно не указал в накладной, что он их принимает. Вместе с тем ст. 11 Конвенции указывает, что отправитель обязан до передачи груза присоединить к накладной или представить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.

Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действия перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по договорам 1956 года, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).

Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

При приеме груза к перевозке ЧП Брич И.В. имел возможность проверить груз и получить необходимые для выполнения таможенных формальностей дополнительные сведения о товарах либо сделать обоснованные оговорки в товаросопроводительных документов в соответствии с ч. 2 ст. 8 КДПГ.

С учетом ст. 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, КДПГ 1956 года, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

В данном случае ЧП Брич И.В. не принял достаточных мер к проверке погруженного товара. Имея на это правовые основания в соответствии с действующим международным законодательством, водитель ФИО1 мог внести при приеме груза в международную товарно-транспортную накладную (CMR №.) обоснованные оговорки о наименовании перевозимого товара (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года).

Таким образом, не реализовав своего права проверить наименование принятого к перевозке товара, не сделав обоснованных оговорок в CMR №., ЧП Бричом И.В. не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая бы позволила избежать нарушения таможенного законодательства.

ЧП Брич И.В. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть, в связи с этим совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, по неосторожности.

Вина ЧП Брича И.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.04.2013г. (л.д. 109-118) и собранными в ходе административного производства материалами дела: актом таможенного осмотра № от 18.03.2013г. (л.д. 16-18), актом таможенного досмотра № от 18.03.2013г. с фототаблицей (л.д. 23-37), протоколом изъятия вещей и документов от 20.03.2013г. (л.д. 58-59), заключением эксперта № 12.04.2013 г. (л.д.79-84).

Действия ЧП Брича И.В. квалифицируются по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ по признаку «сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза».

Непосредственным предметом административного правонарушения по данному делу является: рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 560 штук, рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 95 штук, рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 40 штук, 2 бутылки со средством по уходу за паркетом, находятся на ответственном хранении в КХВД Таганрогской таможни по адресу: г.Таганрог, Мариупольское шоссе, 27-б. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, не оформлен в таможенном отношении.

Согласно заключению эксперта ЭИО №1 (г. Таганрога) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 12.04.2013г. №11-01-2013/001 (л.д.79-84) рыночная стоимость товаров, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 20.03.2013г., по состоянию на 18.03.2013г. составила 1380,00 руб.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что ЧП Бричу И.В. возможно назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать частного предпринимателя Брича И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения – рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 560 штук, рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 95 штук, рекламные проспекты продукции (паркета) фирмы «<данные изъяты>» общим количеством 40 штук, 2 бутылки со средством по уходу за паркетом, находящиеся на ответственном хранении в КХВД Таганрогской таможни по адресу: г.Таганрог, Мариупольское шоссе, 27-б, – конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Гриценко

Свернуть