Булат Алексей Феодосьевич

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 16 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Мизюлина Е.В., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола помощником судьи Гуляевым А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3345/2024 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 13 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения истца ФИО,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения <данные изъяты> от 17 марта 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию, включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 1 декабря 1986 года по 13 июля 2005 года в должности электрогазосварщика, с 16 июля 2013 года по 31 июля 2020 года в должности начальника строительного участка и прораба, указав, что 19 января 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 17 марта 2022 года № 73028/2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № 2, дающего право на досрочную страховую пенсию, с учетом того, что истец проработал на вредных работах не менее половины установленного законодательством срока. Истец не согласен с подсчетом стажа, дающего право на досрочное назна...

...чение пенсии, а также основаниями, послужившими исключению периодов работы из подсчета льготного стажа, считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным, поскольку в период с 1 декабря 1986 года по 13 июля 2005 года работал в должности электрогазосварщика, а так же с 16 июля 2013 года по 31 июля 2020 года работал в должности начальника строительного участка и в настоящее время продолжает трудиться в должности прораба на строительном участке. Поскольку истец проработал на вредных работах не менее половины установленного законодательством срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а именно с 19 января 2022 года.

Решением Щёлковского городского суда Московской области от 13 июня 2024 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Судом постановлено:

- признать незаконным решение <данные изъяты> от 17 марта 2022 года в части не включения в подсчет стажа, дающего право в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 1 декабря 1986 года по 16 мая 1994 года в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности электрогазосварщика;

- включить в стаж ФИО, дающего право в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 1 декабря 1986 года по 16 мая 1994 года в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности электрогазосварщика.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2022 года на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционной жалобы просит ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО обратился 19 января 2022 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в филиал <данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

На момент обращения за назначением пенсии истцу ФИО исполнилось – 58 лет (<данные изъяты> года рождения).

Страховой стаж истца, принятый к зачету Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, составляет 35 лет 5 месяцев 25 дней на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

В бесспорном порядке в стаж работы истца ФИО, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», включено 3 месяца 25 дней (0-3-25): с 16 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 3 января 2002 года по 10 марта 2002 года в ОАО Центральные заготовительные мастерские г. Тамбов в должности газоэлектросварщика.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы на территории республики Узбекистан: с 1 декабря 1986 года по 1 января 1992 года (5 лет 2 дня (5-0-2)) в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности электрогазосварщика; с 2 января 1992 года по 16 мая 1994 года (2 года 5 месяцев 14 дней (2-5-14)) в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности бригадира монтаж Чарвакского участка, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», нет подтверждения права на указанный вид пенсии в Узбекистане.

Для подтверждения периодов льготного и страхового стажа истцом ФИО, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области направлены соответствующие запросы, однако по истечении срока предоставления недостающих документов, предусмотренного частью 8 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ответы на запросы не получены.

Также из подсчета стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключены следующие периоды работы на территории России:

- с 6 июня 1994 года по 12 сентября 1998 года (4 года 3 месяца 7 дней (4-3-7)) в МСП АФ «Гидроспецстрой» «Тамбовагропромсервис» в должности газоэлектросварщика, т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Документы, подтверждающие факт льготной работы не представлены.

- с 21 сентября 1998 года по 18 августа 1999 года в ОАО фирма жилищная инициатива «Тамбов» в должности электрогазосварщика;

- с 1 сентября 1999 года по 12 мая 2000 года в ООО «Теплотехсервис» г. Тамбов в должности электрогазосварщика;

- с 15 мая 2000 года по 31 января 2001 года в ООО «Пристань-Тамбов» в должности мастера на участке строительных работ;

- с 4 февраля 2001 года по 3 сентября 2001 года в ОАО «Монтаж» г. Тамбов в должности монтажника ж/б конструкций, согласно ответа Государственного архива социально-политической истории Тамбовской области № 05-07/1296 от 9 апреля 2019 года в приказах по личному составу, в ведомостях начисления заработной платы работникам ОАО Монтаж, в личных карточках уволенных работников за 2001 года истец ФИО не значиться в должности монтажника Ж\Б конструкций;

- с 7 сентября 2001 года по 13 ноября 2001 года в ООО «Дормсервис» г. Тамбов в должности газоэлектросварщика;

- с 15 апреля 2002 года по 24 мая 2002 года в ООО «Фирма Глобус-92» г. Москва в должности газоэлектросварщика;

- с 5 июня 2002 года по 30 августа 2002 года (так в тк) по 31 декабря 2002 года (так в выписке) в ООО «Зураб плюс» г. Тамбов в должности газоэлектросварщика

- с 2 сентября 2002 года по 13 июля 2005 года в ООО «Строительная инициатива» г. Тамбов в должности газоэлектросварщика;

- с 1 января 2005 года по 13 июля 2005 года в ООО «РСС Сервис» г. Тамбов в должности газоэлектросварщика;

- с 17 марта 2016 года по 8 октября 2017 года и с 18 октября 2017 года по 20 ноября 2017 года, с 22 ноября 2017 года по 1 декабря 2017 года, с 4 декабря 2017 года по 8 декабря 2017 года и с 11 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года (так в выписке из лицевого счета) в ООО «Генъинвест наружные сети» в должности начальника строительного участка;

- с 1 ноября 2019 года по 31 июля 2020 года в ООО «Теплострой» в должности мастер-бригадир;

- с 2 июля 2020 года по 20 апреля 2021 года в ООО «Архстройгрупп» Управление № 1, в должности производителя работ (прораб);

- с 21 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в ООО «Стройвекснаб» производитель работ наружных сетей;

Начисления и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу с 1 января 2013 года организациями-работодателями в указанные периоды не производились.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за данные периоды представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

Так же, согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в подсчет страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии не включены следующие периоды отпуск без сохранения заработной платы с 1 января 2002 года по 2 января 2002 года (2 дня).

Исключены из подсчета льготного страхового стажа, при определении права на страховую пенсию по старости следующие периоды:

- с 1 ноября 2008 года по 28 января 2009 года в ООО «АЭМ-Липецк» в должности заместителя генерального директора по строительству;

- с 12 января 2010 года по 1 ноября 2010 года в ООО «Надежда Фарм» г. Тамбов в должности начальника административно-хозяйственного отдела;

- с 2 ноября 2010 года по 30 сентября 2011 года в ИП ФИО г. Тамбов в должности инженера по техническому надзору;

- с 14 ноября 2012 года по 29 марта 2013 года в ООО АСТ-Строй» г. Москва в должности главного инженера;

- с 1 апреля 2013 года по 15 июля 2013 года в ООО «Ника» г. Москва в должности главного инженера;

- с 16 июля 2013 года по 16 марта 2016 года в ООО «МК ЭнергоСпецСтрой» г. Москва в должности начальника участка в службе главного инженера;

- с 25 октября 2017 года по 1 сентября 2019 года в ООО «Крисдорстрой» должность не известна, т.к. записи в трудовой книжке нет, в выписке из лицевого счета сведения о занимаемой должности отсутствуют, занимаемые истцом должности не являются льготными дающими право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Список № 2 на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, составлен по производственному признаку. Каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Исключены из подсчета страхового стажа, при определении права на страховую пенсию по старости следующие периоды:

- с 1 июля 2005 года по 1 ноября 2008 года в обособленное подразделение ООО «Атомэнергомонтаж» в должности директора;

- с 2 февраля 2009 года по 20 августа 2009 года в ООО «Автотранс» в должности заместителя генерального директора по строительству, т.к. в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за данный период не представлены.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца ФИО с 6 июня 1994 года по 12 сентября 1998 года, с 21 сентября 1998 года по 18 августа 1999 года, с 1 сентября 1999 года по 12 мая 2000 года, с 7 сентября 2001 года по 13 ноября 2001 года, с 15 апреля 2002 года по 24 мая 2002 года с 5 июня 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 2 сентября 2002 года по 13 июля 2005 года с 1 января 2005 года по 13 июля 2005 года в качестве газоэлектросварщика, суд первой инстанции пришел к выводу, что материалы дела не содержат документально подтвержденные сведения, свидетельствующие о занятости истца в указанные периоды в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Одновременно, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы истца с 15 мая 2000 года по 31 января 2001 года, с 4 февраля 2001 года по 3 сентября 2001 года, с 17 марта 2016 года по 8 октября 2017 года, с 18 октября 2017 года по 20 ноября 2017 года, с 22 ноября 2017 года по 1 декабря 2017 года, с 4 декабря 2017 года по 8 декабря 2017 года, с 11 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 1 ноября 2019 года по 31 июля 2020 года, с 2 июля 2020 года по 31 июля 2020 года в качестве начальника строительного участка и прораба, поскольку отсутствуют документально подтвержденные сведения, подтверждающие занятость истца ФИО в данные периоды на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В указанной части (в части требований истца ФИО, оставленных без удовлетворения) решение суда не обжалуется и судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы.

Проверяя законность решения суда в обжалуемой части – в части включения периода трудовой деятельности истца ФИО с 1 декабря 1986 года по 16 мая 1994 года в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности электрогазосварщика для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлено, что подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 3200000-19756 право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Возможность установления досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с указанной позицией определяется характером работы, выполняемой конкретным работником.

Условия труда каждого работника индивидуальны, и определение (подтверждение) полной занятости работника в особых (тяжелых) условиях труда законом отнесено к компетенции работодателя, поскольку работодатель самостоятельно определяет должности с особыми условиями труда и оплачивает тарифы по ним.

Разрешая спор по существу, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж истца ФИО, дающего право в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 1 декабря 1986 года по 16 мая 1994 года в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности электрогазосварщика, поскольку осуществление трудовой деятельности в указанный период подтверждается справкой Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекситан Учтепинского района г. Ташкент, уточняющей особый характер работы и условий труда, согласующейся с данными трудовой книжки, принадлежащей истцу ФИО, записи в которой сделаны последовательно, аккуратно, без исправлений, а также содержащей сведения о приеме на работу и увольнении со ссылками на соответствующие приказы работодателя, заверенные надлежащим образом уполномоченными на то должностными лицами.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> года рождения, в период с 1 декабря 1986 года по 16 мая 1994 года работал полный рабочий день в строительстве жилых и промышленных зданий и сооружений в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком № 2, раздел XXXIII, позиция 23200000-19756 (т. 1, л.д. 61).

Установив, что с учетом периодов, в бесспорном порядке включенных пенсионным органом в страховой стаж 35 лет 5 месяцев 25 дней (35-5-25) и в специальный стаж 3 месяца 25 дней (0-3-25), а также периода, включенного судом в специальный стаж с 1 декабря 1986 года по 16 мая 1994 года, истец ФИО выработал необходимый специальный стаж (не менее 6 лет 3 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», достиг возраста 58 лет (4 января 1964 года рождения) на момент обращения с заявлением в пенсионный орган, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии с даты обращения, то есть 19 января 2022 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены постановленного по делу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 13 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 26.09.2024

Председательствующий

Судьи

дело №2-3345/2024

УИД: 50RS0052-01-2024-000993-32

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года

Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г.о. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Ковалевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным действий Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о неправомерном отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страхо...

...вой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы по Списку №, дающего право на досрочную страховую пенсию, с учетом того, что он проработал на вредных работах не менее половины установленного законодательством срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Указанное решение истец получил посредством «Почты России» в мае ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец не согласился с подсчетом стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии и основаниями, послужившими исключению периодов работы из подсчета льготного стажа, считает решения об отказе в установлении пенсии незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника строительного участка и в настоящее время продолжает трудиться в должности прораба на строительном участке, полагает, что с учетом того, что он проработал на вредных работах не менее половины установленного законодательством срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии необоснованным, обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию, зачесть в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника строительного участка и прораба.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – ФИО7, действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

На момент обращения за назначением пенсии истцу исполнилось – <данные изъяты>

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12. 2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Закона, устанавливающей основания сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым в том числе утверждён порядок применения Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 3200000-19756 право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусматривались должности мастеров (десятников) и прорабов (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, пункт б) Инженерно-технические работники).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (поз. 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Возможность установления досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с указанной позицией определяется характером работы, выполняемой конкретным работником.

Условия труда каждого работника индивидуальны, и определение (подтверждение) полной занятости работника в особых (тяжелых) условиях труда законом отнесено к компетенции работодателя, поскольку работодатель самостоятельно определяет должности с особыми условиями труда и оплачивает тарифы по ним.

Согласно Информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 02.02.2000г. №3073-17/06-27/7017, необходимым условием для назначения пенсии электрогазосварщикам является документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Действующее законодательство предусматривает досрочное назначение пенсии по старости отдельным категориям работников в связи с защитой их от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, в связи с особыми условиями и характером их работы. Основанием для назначения досрочной пенсии является характер профессиональной деятельности, где эта деятельность происходила.

На основании п. п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5), утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

На основании пунктов 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Уточнение в пункт 3 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ в части зачета периодов определенных работ в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», внесено Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» с учетом конституционно-правового смысла положений пенсионного законодательства, выявленного Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 № 9-П.

Это означает, что основанием зачета периодов работы с 01.01.2013 г. в соответствующий стаж застрахованного лица при соблюдении прочих условий является начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу страхователями (работодателями) своевременно и в полном объеме в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ включение в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», производится при условии подтверждения уплаты страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, по дополнительному тарифу, установленному ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.12.2012 г. № 243-ФЗ, а также ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Узбекистан, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соглашением от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения осуществляется по месту жительства государством, на территории которого они проживают.

В рамках международных соглашений с государствами - бывшими республиками СССР территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации наделены полномочиями во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений (с 01.01.1991 г.), путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Общий страховой стаж истца, принятый к зачету Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, составляет 35 лет 5 месяцев 25 дней на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

В бесспорном порядке в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», зачтено 3 месяца 25 дней:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Тамбов в должности газоэлектросварщика.

Из подсчета стажа дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исключены следующие периоды работы на территории республики Узбекистан:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 дня) в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности электрогазосварщика;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес. 14 дней) в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности бригадира монтаж. Чарвакского участка, т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке». Нет подтверждения права на указанный вид пенсии в Узбекистане.

Для подтверждения периодов льготного и страхового стажа ФИО1, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области были направлены соответствующие запросы. По истечении срока предоставления недостающих документов, предусмотренного ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ответы на запросы не были получены.

Ответы из Унитарного предприятия «<данные изъяты> на запросы поступили ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, при этом в деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан, на территории которой в названные периоды осуществлялась трудовая деятельность.

Из подсчета стажа дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исключены следующие периоды работы на территории России:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 мес. 7 дней) в <данные изъяты> «<данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика, т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Документы, подтверждающие факт льготной работы не представлены.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО <данные изъяты> в должности электрогазосварщика;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты> <адрес> в должности электрогазосварщика;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» в должности мастера на участке строительных работ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты> <адрес> в должности монтажника ж/б конструкций, согласно ответа Государственного архива социально-политической истории Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в приказах по личному составу, в ведомостях начисления заработной платы работникам <данные изъяты> в личных карточках уволенных работников за <адрес> г. ФИО1 не значиться в должности монтажника Ж\Б конструкций;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» <адрес> в должности газоэлектросварщика;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты> <адрес> в должности газоэлектросварщика;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так в тк) по ДД.ММ.ГГГГ (так в выписке) в <данные изъяты>» <адрес> в должности газоэлектросварщика

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» <адрес> в должности газоэлектросварщика;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» <адрес> в должности газоэлектросварщика;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так в выписке из лицевого счета) в ООО <данные изъяты>» в должности начальника строительного участка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» в должности мастер-бригадир;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО <данные изъяты>» Управление №, в должности производителя работ (прораб);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты> производитель работ наружных сетей;

Начисления и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу с ДД.ММ.ГГГГ организациями-работодателями в указанные периоды не производились.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за данные периоды представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так же, согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в подсчет страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии не включены следующие периоды:

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).

Исключены из подсчета льготного страхового стажа, при определении права на страховую пенсию по старости следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности заместителя генерального директора по строительству ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» <адрес> в должности начальника административно-хозяйственного отдела;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИП ФИО8 <адрес> в должности инженера по техническому надзору;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ФИО9-ФИО4» <адрес> в должности главного инженера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» <адрес> в должности главного инженера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» <адрес> в должности начальника участка в службе главного инженера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» должность не известна, т.к записи в трудовой книжке нет, в выписке из лицевого счета сведения о занимаемой должности отсутствуют, занимаемые истцом должности не являются льготными дающими право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Список N2 на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., составлен по производственному признаку. Каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Исключены из подсчета страхового стажа, при определении права на страховую пенсию по старости следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обособленное подразделение ООО «<данные изъяты>» в должности директора ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» в должности заместителя генерального директора по строительству, т.к. в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за данный период не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № не менее 6 лет 3 мес. в возрасте 58 лет, дающего право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Суд находит, что оснований для удовлетворения требований о включении в подсчет страхового стажа дающего право в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о включении периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика не имеется, т.к. отсутствуют документально подтвержденные сведения, подтверждающие занятость истца в качестве газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Так же суд находит, что оснований для удовлетворения требований о включении в подсчет страхового стажа дающего право в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника строительного участка и прораба не имеется, т.к. отсутствуют документально подтвержденные сведения, подтверждающие занятость истца на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

При этом, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению в подсчет стажа, дающего право в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности электрогазосварщика, нашедшие подтверждение в представленной в материалы дела справки, поступившей ДД.ММ.ГГГГ из Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики <адрес>, льготной справки, уточняющей особый характер работы и условий труда необходимых для досрочного назначения пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ г., а так же справками о фактическом заработке за период с декабря ДД.ММ.ГГГГ года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установленных по делу обстоятельствах, и исходя из изложенных правовых норм, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

Суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ., по достижении возраста 58 лет, поскольку истец имеет все условия для назначения пенсии на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе необходимый страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в подсчет стажа, дающего право в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности электрогазосварщика.

Включить в стаж ФИО1, дающего право в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тресте Узбекгидроэнергострой Управления Специализированных работ в должности электрогазосварщика.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина.