Бурангулов Фидан Рифгатович

№2а-1434/2023

УИД 03RS0007-01-2021-009280-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Садыковой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании недействующим заключения и постановления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании недействующим заключение МВК ГО г.Уфа от < дата > о выявлении оснований для признания многоквартирного ... РБ подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными законом требованиями; признании недействующим постановление Администрации ГО г.Уфа от < дата > ... о признании многоквартирного ... в ... РБ подлежащим капитальному ремонту; возложении обязанности на Администрацию ГО г.Уфа провести обследование многоквартирного ... с привлечением специализированной организации в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу; повторно рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии ГО г.Уфа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом вопрос о соответствии многоквартирного ... требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания,...

... многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от < дата > ..., в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора г.Уфы Набиуллин Э.Р. на судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ, заинтересованного лица Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ - Тухватуллин Т.М., действующий на основании доверенностей от < дата >, < дата >, на судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица финансового управления Администрации ГО г.Уфа РБ Муслимов И.Н., действующий на основании доверенности от < дата >, на судебном заседании возражал удовлетворению иска.

Представитель УЗИО Администрации ГО г.Уфа Горбатова Е.С., действующая на основании доверенности от < дата >, возражала удовлетворению иска.

Заинтересованные лица Даутова Г.У., Воронова Р.Л., Юдичева Л.С., Петров П.П., Минибаев Ф.Р., Гаянова Д.А., Губайдуллина Р.А. на судебном заседании разрешение вопроса оставили на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав помощника прокурора г.Уфы Набиуллина Э.Р., представителя административного ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ, заинтересованного лица Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ - Тухватуллина Т.М., представителя заинтересованного лица финансового управления Администрации ГО г.Уфа РБ Муслимова И.Н., представителя УЗИО Администрации ГО г.Уфа Горбатову Е.С., заинтересованных лиц Даутову Г.У., Воронову Р.Л., Юдичеву Л.С., Петрова П.П., Минибаева Ф.Р., Гаянову Д.А., Губайдуллину Р.А., суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на основании технического задания к договору от < дата > ИП Пискуновым А.Н. проведено визуально-инструментальное обследование части строительных конструкций жилого ... и дано заключение от < дата >.

< дата > межведомственной комиссией Администрации ГО г.Уфа на основании заключения ИП Пискунова А.Н. установлены основания для капитального ремонта многоквартирного ... с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с законными требованиями.

< дата > постановлением Администрации ГО г.Уфа многоквартирный ... признан подлежащим капитальному ремонту.

< дата > прокуратурой г.Уфы в адрес Администрации ГО г. Уфа внесено представление об устранении нарушений законодательства, предметом требований которого выступает вывод о необходимости пересмотреть установленный статус многоквартирного дома, поскольку анализ экспертизы ИП Пискунова А.Н. может свидетельствовать о наличии оснований для признания дома аварийным.

< дата > Администрацией ГО г. Уфа дан ответ о рассмотрении вопроса привлечения специализированной организации при наличии финансовых средств.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения и многоквартирные дома независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В пункте 43 Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п.45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Понятие специализированной организации регламентировано указанным Положением и определено как юридическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющее право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Таким образом, решение межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование такого многоквартирного дома, в то время, как при признании жилого ... подлежащим капитальному ремонту принято во внимание единственное заключение ИП Пискунова А.Н. от < дата >, не являющегося специализированной организацией, что не соответствует процедуре признания дома подлежащим капитальному ремонту.

В данном случае, Администрация ГО г. Уфа в пределах своих полномочий не обеспечила привлечение специализированной организации для проведения комплексного технического обследования многоквартирного дома.

Таким образом, оспариваемые заключение МВК ГО ... от < дата > не соответствуют жилищному законодательству, административным ответчиком допущено уклонение от исполнения возложенной обязанности по проведению комплексного обследования дома с привлечением специализированной организации.

Учитывая, что в основу постановления администрации ГО ... от < дата > ... положено оспариваемое заключение межведомственной комиссии ГО ..., то при таких установленных фактических обстоятельствах указанное постановление нельзя признать законными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 227 КАС РФ, учитывая оптимальность реализации законных интересов заинтересованных лиц, суд считает необходимым в качестве меры восстановления права возложить на административного ответчика обязанность провести обследование многоквартирного ... с привлечением специализированной организации и повторно рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии ГО г.Уфа вопрос о соответствии указанного ... требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Довод административного ответчика о нарушении административным истцом срока на обращение в суд, указанный в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку из положений части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления пропущенного срока лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными также закреплена в части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд с учетом обстоятельств дела, даты, когда стало известно об обжалуемых актах административному истцу (дата поступления обращения Минибаева Ф.Р. – < дата >), обстоятельств обращения в администрацию и прокуратуру, проведения прокурорской проверки, направления прокурором акта прокурорского реагирования, получение на него ответа, сроков обращения в суд после обращения в прокуратуру, существенности угрозы охраняемым правам и законным интересам, требующей принятия мер к восстановлению нарушенного права, считает причины пропуска срока уважительными. Сам по себе пропуск срока на обращение в суд не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным заключение МВК ГО г.Уфа от < дата > о выявлении оснований для признания многоквартирного ... РБ подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными законом требованиями.

Признать незаконным постановление Администрации ГО г.Уфа от < дата > ... о признании многоквартирного ... в ... РБ подлежащим капитальному ремонту.

Возложить обязанность на Администрацию ГО г.Уфа провести обследование многоквартирного ... с привлечением специализированной организации в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на Администрацию ГО г.Уфа повторно рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии ГО г.Уфа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом вопрос о соответствии многоквартирного ... требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова

УИД № 03RS0007-01-2021-004245-93

№5-1350/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Джояни И.В.,

С участием Бурангулова Ф.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Бурангулова Фидана Рифгатовича, < дата > года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

< дата > в 19 часов 25 минут Бурангулов Ф.Р. находился по адресу: ..., участковом пункте ... без средств индивидуальной защиты (маски), в нарушение требований п.5 Указа Главы Республики Башкортостан № УГ-111 от < дата >, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с угрозой распространения в РБ новой коронавирусной инфекции, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Бурангулов Ф.Р. вину признал, раскаялся, просил строго не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст. УУП ОП 10 УМВД России по городу Уфе Фахретдинов А.Т. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности ил...

...и чрезвычайной ситуации» согласно которого граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» (с внесенными изменениями от 12.05.2021 года № УГ-227) на территории Республики Башкортостан в связи с распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на граждан РФ находящихся на территории Республики Башкортостан, возложена обязанность:

1) использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), в том числе, в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах;

2) повсеместно соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование не менее чем 1,5 метра), за исключением нахождения в такси.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Совершение Бурангуловым Ф.Р. административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АП ... от < дата >, составленным должностным лицом - ст. УУП ОП 10 УМВД России по городу Уфе Фахретдиновым А.Т., объяснением Бурангулова Ф.Р., данным при составлении протокола, согласно которому находился без маски.

С учетом исследованных доказательств судья считает, вину Бурангулова Ф.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

Действия Бурангулова Ф.Р. подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бурангулова Фидана Рифгатовича, < дата > года рождения, виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Джояни И.В.