Чернавских Виктор Сергеевич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО2, представителя третьего лица УМВД по <адрес> ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к <адрес> о признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и УВД <адрес> был заключен договор коммерческого найма квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>. Он был уволен из органов милиции с ДД.ММ.ГГГГ Квартира зарегистрирована в БТИ <адрес> за МО «<адрес>» на основании постановления главы <адрес> № ******-а от ДД.ММ.ГГГГ Он обратился в комитет по жилищной политике администрации <адрес> с целью заключения договора социального найма, где ему было отказано по причине того, что он не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что приобрел право пользования квартирой, находящейся по адресу: <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма при переда...

...че квартиры в муниципальную собственность.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО4 на иске настаивали, в обоснование которого привели доводы, аналогичные изложенным в иске.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего администрацию <адрес> в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, улучшение его жилищных условий должно осуществляться за счет федерального бюджета. Договор коммерческого найма был заключен между УМВД <адрес> и истцом, если договор был расторгнут или прекращен, то УМВД должно было уведомить орган местного самоуправления об освобождении жилого помещения.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, возражений по иску в суд не представил.

Представитель третьего лица УМВД по <адрес> ФИО5 возражений по иску не имела, оставила принятие решения на усмотрение суда, представила отзыв, в котором указала, что согласно сведениям, содержащимся в личном деле сотрудника ФИО1, он проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. На основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О распределении жилого дома <адрес>» Управлению внутренних дел <адрес> передано для распределения 24 квартиры по договору социального найма и 108 квартир по договору коммерческого найма. Из материалов дела следует, что с истцом был заключен договор коммерческого найма на спорное жилое помещение, следовательно, вселение в данную квартиру истца является законным.

Представитель третьего лица Управления социальной политики по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, возражений по иску в суд не представил, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Спорным жилым помещением является однокомнатная квартира по адресу: <адрес> <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по договору коммерческого найма жилого помещения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор от ДД.ММ.ГГГГ), заключенному ФИО1(Наниматель) с Управлением внутренних дел <адрес> (Наймодатель).

В соответствии с п. 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ Наймодатель передает Нанимателю в наем жилое помещение, состоящее из 1 комнат, общей площадью 38,56 кв. м. в т.ч. жилой 18,65 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 10 договора от ДД.ММ.ГГГГ). Если наниматель продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Наймодателя договор считает возобновленным на тех же условиях и на тот же срок (п. 14 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Спорная квартира принята в муниципальную собственность <адрес> на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и включена в реестр муниципального имущества муниципального образования «<адрес>».

По мнению истца, фактически между ним и собственником квартиры сложились отношения по пользованию данным жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент заключения договора коммерческого найма, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

При этом статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, и по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В силу ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Статья 36 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений. Согласно указанной статье законодательством Союза ССР и РСФСР право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О милиции», действовавшей в период предоставления спорной квартиры истцу, лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется местными Советами народных депутатов, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Указанная норма утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона «О полиции».

В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен по состоянию здоровья. На момент увольнения выслуга лет службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составила 21 год 05 месяцев 09 дней.

С учетом положений указанных норм, ФИО1 как сотрудник милиции, приобрел право на предоставление ему жилого помещения в постоянное пользование в первоочередном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Главой <адрес> принято Постановление № ****** «О распределении жилого дома по пер. Базовый».

Пунктом 2 данного Постановления Управлению по жилищной политике Администрации <адрес> предписано передать 24 квартиры для распределения УВД <адрес> по договору социального найма и <адрес> квартиры – по договору коммерческого найма в доме <адрес>.

Согласно п. 3 указанного Постановления, УВД <адрес> надлежало распределить жилые помещения, переданные для заселения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством, заключить договоры коммерческого найма с работниками УВД <адрес>, обеспечить при заселении названного дома высвобождение жилых помещений в маневренном фонде, занимаемом работниками УВД.

При этом, согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии УВД <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, по согласованию с комитетом по жилищной политике города принято решение об объединении в единую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников УВД <адрес> (список), полка патрульно-постовой службы, госавтоинспекции, отдельный батальон ППСМ (ОБОР).

В соответствии с протоколом № ****** заседания жилищно-бытовой комиссии УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено восстановить сотрудников ОБ ППСМ проживающих по адресу: пер. Базовый, 56 по договору коммерческого найма, в общей очереди с января 1997 г.

Согласно списку очередности сотрудников УВД <адрес> на получение и улучшение жилищных условий на 2002 г., утвержденному на заседании ЖБК УВД <адрес> протоколом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 стоит в очереди под номером 154.

Таким образом, указанная квартира была предоставлена истцу на основании решения жилищно-бытовой комиссии на семью из двух человек.

В свою очередь, приняв ДД.ММ.ГГГГ постановление № ******, Администрация <адрес> взяла на себя обязанность по заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного сотруднику органа внутренних дел на условиях договора коммерческого найма, в случае, если такой сотрудник прослужит в органах внутренних дел 20 лет и более. Аналогичное положение было закреплено и в договоре коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ****** между ФИО1 и Управлением внутренних дел <адрес>.

Следовательно, Администрация <адрес> в лице <адрес> должна исполнить взятую на себя обязанность по заключению договора социального найма.

Кроме того, в данном случае, после предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, истец продолжал проходить службу в УМВД России по <адрес>, весь этот период действовали положения статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, как и на момент увольнения ФИО1 со службы, при этом ФИО1 другого жилого помещения для проживания не имеет, ФИО1 числится в списке очередников на улучшение жилищных условий с 2002 г.

Исполнение обязанности по заключению договора социального найма, в данном случае, соответствует принципу правовой определенности, согласно которому не могут умаляться права гражданина, приобретенные им в соответствии с ранее действовавшими нормами права при отмене последних.

Кроме того, подпунктом «д» п. 18 договора № ****** от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае возникновения у нанимателя условий для безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции» и ст.ст. 54, 64 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по соглашению с арендодателем заключается договор социального найма.

Таким образом, спорная квартира была предоставлена истцу, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, как это было предусмотрено нормами действовавшего в тот период времени Жилищного кодекса РСФСР.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что истец имеет право на заключение с ним договора социального найма занимаемого жилого помещения, с учетом членов его семьи. Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с учетом положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах заявленных требований, но с учетом фактических обстоятельств, о признании за ним права на заключение договора социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>. Самостоятельного признания права пользования на условиях договора социального найма в данном случае не требуется, посредством исполнения органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей по передаче жилого помещения на условиях договора социального найма обеспечивает соблюдение прав и законных интересов как истца, так и членов его семьи. При этом суд не выходит за пределы заявленных исковых требований, решение принято с учетом положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит нецелесообразным предъявление аналогичного иска в самостоятельном порядке.

При этом, доводы представителя Администрации <адрес> суд отклоняет, поскольку истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен в очередь, выслуга лет составила более 20 лет, признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту службы, а не органом местного самоуправления, не может служить основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, на условиях договора социального найма.

Настоящее решение является основанием для передачи ФИО1 жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и заключения с ним в отношении данного жилого помещения договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Бабкина Н.А.