Чиняков Павел Михайлович

Судья: Фомичева Н.А. Дело № 33-1059/2024

№ 2-23/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2024 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Второвой Н.Н., Золотухина А.П.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дмитровского района Орловской области, действующего в интересах Чинякова Павла Михайловича, к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственным препаратом и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Департамента здравоохранения Орловской области на решение Дмитровского районного суда Орловской области от 30 января 2024 г., которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах Чинякова Павла Михайловича к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственным препаратом и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации 23января 2015 г.) своевременно обеспечивать бесплатное предоставление Чинякову Павлу Михайловичу, <дата> г.р. (паспорт гражданина Российской Федерации <...>), проживающему и зарегистрированному по адресу: <адрес>, лекарственного препарата «<...>» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом по медицинским по...

...казаниям.

Обратить решение суда в части обеспечения Чинякова Павла Михайловича, <дата> г.р. (паспорт гражданина Российской Федерации <...>) лекарственным препаратом «<...>» к немедленному исполнению ввиду угрозы жизни и здоровью инвалида.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области (ИНН №) за счет казны Орловской области в пользу Чинякова Павла Михайловича, <дата> г.р. (паспорт гражданина Российской Федерации <...>) компенсацию морального вреда в размере <...> руб.».

Заслушав доклад судьи Корневой М.А., возражения прокурора – Окуловой Н.П., полагавшей, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Дмитровского района Орловской области, действующий в интересах Чинякова П.М., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственным препаратом и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что прокуратурой Дмитровского района Орловской области проведена проверка соблюдения Департаментом здравоохранения Орловской области обязанности по обеспечению Чинякова П.М. за счет бюджетных денежных средств льготными лекарственными препаратами.

В ходе проведенной проверки установлено, что Чиняков П.М. имеет статус «<...>», состоит на учете в БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» с диагнозом: «Рак <...>» и включен в регистр лиц, имеющих право на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по рецептам врача за счет бюджетных денежных средств, в связи с чем имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета.

В связи с указанным заболеванием Чинякову П.М. назначен по медицинским показаниям, в том числе, лекарственный препарат по международному непатентованному наименованию «<...>».

Ссылаясь на то, что назначенными ей лекарственным препаратом Чиняков П.М. обеспечен не был, а необеспечение лекарственным препаратом нарушало его право на бесплатное здравоохранение, уточнив при рассмотрении исковые требования, прокурор просил суд возложить на Департамент здравоохранения Орловской области обязанность обеспечить Чинякова П.М. лекарственным препаратом «<...>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда в указанной части к немедленному исполнению; взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Чинякова П.М. компенсацию морального вреда в размере <...> руб. (л. д. 76-77).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент здравоохранения Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда в части взыскания компенсации морального вреда.

Приводит доводы о том, что факт причинения Чинякову П.М. физических и нравственных страданий не подтвержден, с жалобами на ухудшение здоровья последний не обращался.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Реализуя свои дискреционные полномочия в части установления конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в ней в силу состояния здоровья и имеющих специальный статус.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Как следует из положений п. п. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно - противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан.

В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

На основании ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктами 10 и 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный ч. 3 ст. 44 названного Закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно п. 45 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно предусмотрено бесплатное предоставление лекарственных средств лицам с категорией «Онкологическое заболевание».

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В соответствии со ст. 6 БК РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено указанным Кодексом.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п. 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Судом установлено, что Чиняков П.М., <дата> г.р., имеет статус «<...>», состоит на учете в БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» с диагнозом: «<...>» и включен в регистр лиц, имеющих право на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по рецептам врача за счет бюджетных денежных средств, в связи с чем имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета (л. д. 18, 21-22, 62).

В связи с указанным заболеванием Чинякову П.М. рекомендован, в том числе, лекарственный препарат по международному непатентованному наименованию «<...>» (л. д. 21-22, 62).

Установлено, что БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» был выдан Чинякову П.М. рецепт № от 12 октября 2023 г. (л. д. 17).

Из ответа государственного унитарного предприятия «Орелфармация» следует, что сведения об обслуживании рецепта № от 12 октября 2023 г. отсутствуют (л. д. 145).

Согласно представленным директором муниципального унитарного предприятия «Аптека № 29» сведениям, указанный рецепт обеспечен не был по причине отсутствия лекарственного препарата «Бусерелин» в аптечной сети. В настоящее время данный рецепт аннулирован ввиду истечения срока его действия (л. д. 56).

Полагая, что права на обеспечение Чинякова П.М. лекарственным препаратом необоснованно нарушены, что создало условия реально угрожающие условия для его жизни и здоровья, последний обратился в прокуратуру Дмитровского района Орловской области с заявлением о проведении проверки по данному обстоятельству (л. д. 15).

По результатам проведенной проверки прокурор Дмитровского района Орловской области, действуя в интересах Чинякова П.М., обратился в суд с настоящим иском (л. д. 5-14).

Установив, что Департамент здравоохранения Орловской области ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по обеспечению Чинякова П.М. лекарственным препаратом, а также то, что он имеет право на бесплатное предоставление лекарственного препарата «<...>», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложении на Департамент здравоохранения Орловской области по своевременному обеспечению материального истца этим лекарственным препаратом всоответствии с медицинскими показаниями вплоть до его отмены лечащим врачом, обратив решения суда в указанной части к немедленному исполнению.

В указанной части решение суда не обжалуется.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, оценив представленные в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны субъекта в пользу Чинякова П.М. денежной компенсации морального вреда в размере <...> руб.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учел особенности течения имеющихся у Чинякова П.М. заболевания, угрозу его здоровью, жизни и возможные отрицательные последствия из-за отсутствия лекарственного препарата и, как следствие, усугубление физического и нравственного состояния здоровья.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что Чиняков П.М. относится к категории граждан, подлежащих государственной защите, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии бесспорных оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Непринятие Департаментом здравоохранения Орловской области мер к своевременному обеспечению гражданина, имеющего право на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по рецептам врача за счет средств федерального бюджета, жизненно важным лекарственным препаратом нарушает право последнего на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы Департамента здравоохранения Орловкой области о необоснованном взыскании компенсации морального вреда являются несостоятельными.

Оснований для снижения компенсации морального вреда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дмитровского районного суда Орловской области от 30 января 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента здравоохранения Орловской области – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 10 апреля 2024 г.

Председательствующий

Судьи

Дело №2-23/2024

УИД 57RS0004-01-2023-000417-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г.Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Дмитровского района Орловской области Окуловой Н.П.,

при секретаре Епихиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах Чинякова Павла Михайловича к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственным препаратом и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Дмитровского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением, предъявленным в интересах Чинякова Павла Михайловича, к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Дмитровская центральная районная больница» (далее - БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ»), Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственным препаратом и взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Дмитровского района Орловской области проведена проверка по заявлению Чинякова П.М. по вопросу необеспечения его на льготной основе лекарственным препаратом МНН «<...>». В ходе проведенной проверки установлено, что Чиняков П.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит под наблюдением у врача-<...> БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» с диагнозом: «<...>, является <...>, состоит в регистре федеральных льготников. С июня 20223 года Чинякову П.М. назначено лечение: <...> на 3 месяца. БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» подавались дополнительные заявки на данный лекарственный препарат 09.06.2023. Последний раз Чинякову П.М. был выписан рецепт серия 54-23 №1013740120961296 на бесплатный лекарственный...

... препарат «<...>» 12.10.2023, но по данному рецепту препарат выдан не был в связи с отсутствием его в аптеке. Таким образом Департаментом здравоохранения Орловской области допущены нарушения права Чинякова П.М., страдающего тяжелым <...> заболеванием, на бесплатное обеспечение жизненно важным лекарственным препаратом МНН «<...>», в результате чего Чинякову П.М. причинены нравственные страдания, обусловленные переживаниями по поводу его здоровья.

На основании изложенного прокурор Дмитровского района Орловской области просил суд возложить на БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» и Департамент здравоохранения Орловской области обязанность бесплатно обеспечить Чинякова Павла Михайловича лекарственным препаратом МНН «<...>» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом по медицинским показаниям; обратить решение суда в части обеспечения Чинякова П.М. лекарственным препаратом МНН «<...>» к немедленному исполнению ввиду угрозы жизни и здоровью <...>; взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Чинякова Павла Михайловича денежные средства в счет возмещения морального вреда в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Определением Дмитровского районного суда Орловской области от 17 января 2024 года Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Дмитровская центральная районная больница» исключено из числа ответчиков по делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитровского района Орловской области Окулова Н.П. уточнила исковые требования, о чем представила заявление прокурора Дмитровского района Орловской области от 30.01.2024, согласно которому прокурор Дмитровского района Орловской области просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ОГРН 1155749000604, ИНН 5753061308, КПП 575301001, дата регистрации 23.01.2015) своевременно обеспечивать бесплатное предоставление Чинякову Павлу Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт гражданина РФ серия: № выдан ДД.ММ.ГГГГ), проживающему и зарегистрированному по адресу: <адрес>, лекарственного препарата МНН «<...>» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом по медицинским показаниям; обратить решение суда в части обеспечения Чинякова Павла Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, лекарственным препаратом МНН «<...>» к немедленному исполнению ввиду угрозы жизни и здоровью <...>; взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Чинякова Павла Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт гражданина РФ серия: № выдан ДД.ММ.ГГГГ) денежные средства в счет возмещения морального вреда в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В судебное заседание не явились истец Чиняков П.М., представитель ответчика – Департамента здравоохранения Орловской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ», Департамента финансов Орловской области, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Истец Чиняков П.М. представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании истец Чиняков П.М. суду пояснил, что лекарственный препарат МНН «Бусерелин» является для него жизненно необходимым. Бесплатно указанным препаратом по рецептам, выданным ему врачом, он обеспечивается нерегулярно, ввиду его отсутствия в аптеке, и вынужден его приобретать за свои собственные денежные средства. При несвоевременном введении лекарственного препарата его самочувствие ухудшается, он испытывает физические страдания.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Чинякова П.М., представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. При этом, суд учитывает, что сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Дмитровского районного суда Орловской области: http://dmitrovsky.orl.sudrf.ru. Данные сведения являются открытыми и общедоступными.

Выслушав объяснения помощника прокурора Дмитровского района Орловской области Окуловой Н.П., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Как следует из положений пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.№ 323-ФЗ).

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Как следует из Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N 2406-р, в указанный Перечень входит лекарственный препарат «<...>».

Пунктами 10, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 названного Закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи должен устанавливаться в том числе перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (п. 5 ч. 2 ст. 81 Закона N 323-ФЗ; абз. 4 разд. VII Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 N 2497).

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2497, предусмотрена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать и утверждать территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области и в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" постановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2022 г. N 881 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

В Приложении 6 к указанной Программе приведен Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентой скидкой. В указанный Перечень включен лекарственный препарат «<...>».

Подпунктом 2 пункта 4 приложения 11 к указанной Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов предусмотрено, что Департамент здравоохранения Орловской области осуществляет закупку лекарственных препаратов по заявкам медицинских организаций в соответствии с Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению N 1, согласно которому неработающие инвалиды II группы имеют право на бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами. В перечень категорий заболеваний, дающих право на бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами, входят в том числе <...> заболевания.

Пунктом 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №414-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Федерального закона №414-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе полномочия по организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 N 399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области (далее – Положение), в соответствии с которым Департамент здравоохранения Орловской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п. 1 Положения).

В силу п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует лекарственное обеспечение населения Орловской области, в том числе организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Чиняков Павел Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит под наблюдением у врача-<...> БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» с 22.05.2016 с диагнозом: «<...>», является <...>). Чиняков П.М. с 13.06.2023 включен в регистр федеральных льготников (до установления <...> являлся региональным льготником) и по федеральной льготе по назначению лечащего врача получает лекарственные препараты, в том числе лекарственный препарат «<...>» в дозировке 3,75 мг 1 раз в 4 недели внутримышечно. На данный лекарственный препарат лечащим врачом были выписаны рецепты от 13.09.2023 и от 12.10.2023. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованной в судебном заседании медицинской документацией на имя Чинякова Павла Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ рождения: медицинской картой амбулаторного больного БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» №11089; копией заключения поликлиники Орловского <...> диспансера от 26.10.2023; сообщением БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» от 30.11.2023 №1632; копией карты учета льготного отпуска лекарственных средств БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ».

Как следует из вышеуказанного сообщения БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» от 30.11.2023 №1632, а также из копии дополнительной заявки БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» на лекарственный препарат «<...>» от 09.06.2023, направленной в отдел лекарственного обеспечения управления обеспечения подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области, БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» в дополнительную заявку на 2023 год по программе регионального финансирования сверх лимита включен лекарственный препарат МНН «<...>» (торговое наименование: «<...>» (лиофилизат для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия 3,75 мг №1), в количестве 1 упаковки на месяц и 3 упаковок на год для Чинякова П.М.

В медицинской карте амбулаторного больного на имя Чинякова П.М., предоставленной по запросу суда БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ», имеются копии рецептов, выписываемых ежемесячно лечащим врачом Чинякову П.М., в том числе на лекарственный препарат МНН «<...>».

В ходе проведенной прокуратурой Дмитровского района Орловской области проверки по заявлению Чинякова П.М. о ненадлежащем обеспечении лекарственным препаратом установлено, что Чиняков П.М. не обеспечен необходимым ему по жизненным показаниям лекарственным препаратам МНН «<...>».

Так, из сообщения Муниципального унитарного предприятия «Аптека №29» (вх. №72 от 11.01.2024), с прилагаемой к нему копией журнала обеспечения льготника на имя Чинякова П.М., усматривается, что рецепт серия: 54-23 №1013740120961296 от 12.10.2023 на лекарственный препарат «<...>» (лиофилизат для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия, 3,75 мг №1 – 1 уп.) на имя Чинякова П.М. обеспечен не был по причине отсутствия препарата в МУП «Аптека №29». В настоящее время аннулирован ввиду истечения срока действия (1 месяц). Причину отсутствия поставок лекарственного препарата в аптеку пояснить не может.

Судом установлено, что закупка лекарственного препарата МНН «<...>» своевременно и в должном объеме Департаментом здравоохранения Орловской области не произведена.

Таким образом, Департаментом здравоохранения Орловской области допущены нарушения права Чинякова П.М. на обеспечение лекарственным препаратом МНН «<...>», необходимым ему по жизненным показаниям.

На основании вышеизложенного, суд, установив факт нарушения прав Чинякова П.М., выразившегося в несвоевременном обеспечении его лекарственным препаратом, назначенным ему лечащим врачом и необходимым ему по жизненным показаниям, а также учитывая наличие унего права на бесплатное предоставление лекарственных средств, принимая во внимание, что не обеспечение Чинякова П.М. необходимым лекарственным препаратом создаёт условия, угрожающие его здоровью, нарушает его конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственным препаратом МНН «<...>» подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования прокурора о взыскании в пользу Чинякова П.М. денежных средств в счет возмещения морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (абзац 2 статьи 151 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что Чиняков П.М. относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, Чиняков П.М. страдает тяжелым заболеванием, является <...> и нуждается в приеме лекарственного препарата МНН «<...>», назначенного ему лечащим врачом по жизненным показаниям, которым он в должном объеме не обеспечен, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда с Департамента здравоохранения Орловской области за счет средств казны Орловской области в пользу Чинякова П.М.

Исходя из периода времени, в течение которого имело место нарушение прав Чинякова П.М., с учетом степени вины ответчика и не принятия им должных мер по своевременному обеспечению гражданина мерами социальной поддержки, характера и степени нравственных и физических страданий истца, его индивидуальных особенностей, принципа разумности и справедливости суд полагает, что размер компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости, является достаточным, оснований для его снижения не имеется.

Согласно ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание, что промедление в обеспечении лекарственным препаратом МНН «<...>», назначенным Чинякову П.М. по жизненным показаниям, создаёт угрозу его жизни и здоровью, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда в части обеспечения Чинякова П.М. указанным лекарственным препаратом к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах Чинякова Павла Михайловича к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственным препаратом и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ОГРН 1155749000604, ИНН 5753061308, КПП 575301001, дата регистрации 23.01.2015) своевременно обеспечивать бесплатное предоставление Чинякову Павлу Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия: №), проживающему и зарегистрированному по адресу: <адрес>, лекарственного препарата «<...>» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом по медицинским показаниям.

Обратить решение суда в части обеспечения Чинякова Павла Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия: №) лекарственным препаратом «<...>» к немедленному исполнению ввиду угрозы жизни и здоровью <...>.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области (ИНН 5753061308) за счет казны Орловской области в пользу Чинякова Павла Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия: №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 06 февраля 2024 года.

Судья Н.А. Фомичева

13 мая 2015 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Петрухиной В.А.,

с участием представителя истца Поташниковой В.М. – адвоката Кучерук Л.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Агафоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поташниковой В.М. к Манухиной Т.М., Гуровой Н.М., Чинякову П.М., Государственному унитарному предприятию Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» о признании недействительными результатов межевания земельного участка в виде межевого плана, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и уточненной площади земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Поташникова В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Манухиной Т.М., Гуровой Н.М., Чинякову П.М. о признании недействительным землеустроительного дела по результатам межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным в части свидетельства о праве на наследство по завещанию, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – летняя кухня, расположенная по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект недвижимости был подарен ей ее матерью Ч.Р.В.. Земельный участок, на котором находился указанный объект, принадлежал Ч.Р.В. на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года. На указанном земельном участке располагался также жилой дом Ч.Р.В. После смерти Ч.Р.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в наследство по завещанию вступили ответчики – по 1/4 доли жилого дома и земельного участка. В 2012 году при обращении ее в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области ей было отказано в регистрации ее права собственности на указанный объект недвижимости в связи с тем, что кадастровый инженер замежевал земельный участок без учета принадлежащего ей объекта недвижимости. Постановка на кадастровый учет указанного спорного земельного участка препятствует ей зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости. При межевании земельного участка кадастровый инженер должен был разделить указанный земельный участок на 2 самостоятельных земельных участка, т.к. межевание участка проведено бе...

...з учета согласования границ смежного ее земельного участка, на котором расположен ее объект недвижимости. Поскольку земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана, выполненного с грубым нарушением действующего законодательства, считает, что земельный участок должен быть снят с государственного кадастрового учета. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 218, ч. 1 ст. 235, ч. 1 ст. 166, ст. ст.168, 304 ГК РФ, полагает, что нарушены ее права как собственника объекта недвижимого имущества на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации здания. Просила признать недействительным землеустроительное дело по результатам межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ОГУП «Орловский центр «Недвижимость»; снять с кадастрового учета земельный участок площадью <....> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>; признать недействительным в части свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом Дмитровского нотариального округа Орловской области Р.О.С., реестровый №; прекратить зарегистрированное право за Манухиной Т.М., Гуровой Н.М., Чиняковым П.М., Поташниковой В.М. на земельный участок площадью <....> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле в качестве соответчика было привлечено Государственное унитарное предприятие Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации».

В судебное заседание истец Поташникова В.М. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, представила ходатайство от 13.05.2015 о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя – адвоката Кучерук Л.В.

В судебное заседание также не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом; в поступившем в адрес суда ходатайстве от 06.05.2015 Управление Росреестра по Орловской области в лице начальника отдела по Дмитровскому району М.Н.В. ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Орловской области, в отношении решения по данному иску полагаются на мнение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд истца и представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кучерук Л.В. исковые требования уточнила, представив уточненное исковое заявление Поташниковой В.М., в котором последняя просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью <....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в виде межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ОГУП «Орловский центр «Недвижимость»; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах и уточненной площади 2854 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Адвокат Кучерук Л.В. уточненные исковые требования Поташниковой В.М. поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить. Расходы по уплате государственной пошлины просит с ответчиков в пользу истца не взыскивать.

В судебном заседании ответчики Манухина Т.М., Гурова Н.М., Чиняков П.М., представитель соответчика - Государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» - руководитель Дмитровского отделения ГУП ОО «МР БТИ» Исонкин В.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования Поташниковой В.М. о признании недействительными результатов межевания земельного участка в виде межевого плана, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и уточненной площади земельного участка признали в полном объеме, о чем представили суду письменные заявления от 13.05.2015 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области представило письменный отзыв на исковое заявление от 29.04.2015, в котором представитель по доверенности Фадеева Т.Л. по существу заявленных исковых требований полагает целесообразным поставить вопрос об исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, при принятии судом решения по данному делу полагается на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области по доверенности Фадеева Т.Л. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований Поташниковой В.М.

Суд, заслушав представителя истца, ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании п.1 ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Принимая во внимание, что межевание спорного земельного участка проведено без учета находящегося на нем принадлежащего истице объекта недвижимости, что не отрицалось в судебном заседании представителем соответчика ГУП ОО «МР БТИ» Исонкиным В.И., вследствие чего Поташникова В.М. лишена возможности зарегистрировать за собой право собственности на принадлежащую ей летнюю кухню, что нарушает ее права собственника, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, суд считает заявленные Поташниковой В.М. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положений абз.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что ответчикам Манухиной Т.М., Гуровой Н.М., Чинякову П.М., представителю соответчика Исонкину В.И. разъяснены их процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 35, 39 ГПК РФ, а также последствия признания исковых требований, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, и положения вышеуказанных статей ГПК РФ им понятны, что подтверждается их письменными заявлениями от 13.05.2015, представитель третьего лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области Фадеева Т.Л. не возражает против принятия судом признания иска ответчиками, суд принимает признание иска ответчиками, так как признание исковых требований ответчиками является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования Поташниковой В.М. к Манухиной Т.М., Гуровой Н.М., Чинякову П.М., Государственному унитарному предприятию Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» о признании недействительными результатов межевания земельного участка в виде межевого плана, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и уточненной площади земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поташниковой В.М. к Манухиной Т.М., Гуровой Н.М., Чинякову П.М., Государственному унитарному предприятию Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» о признании недействительными результатов межевания земельного участка в виде межевого плана, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и уточненной площади земельного участка удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью <....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в виде межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ОГУП «Орловский центр «Недвижимость».

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах и уточненной площади <....> кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 18 мая 2015 года.

Судья В.А. Петрухина