Даниялова Мадина Бийсолтановна

УИД № 05RS0030-01-2024-000597-19

Дело № 2а-383/2024

Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года с. Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре Некрасовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Данияловой М.Б. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Кумторкалинского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Сурхаева Ш.М.,

установил:

Даниялова М.Б. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Кумторкалинского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Сурхаева Ш.М. В обоснование административного иска указала, что в производстве Кумторкалинского районного отдела судебных приставов Республики Дагестан находится исполнительное производство № 23351/20/05048-ИП от 14.10.2020, возбужденное в соответствии с исполнительным документом ВС № 000001219 от 07.05.2020, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка № 67 Кумторкалинского района Республики Дагестан о взыскании алиментов с должника Даниялова И.И., 01.11.1982 года рождения, в пользу взыскателя Данияловой М.Б., 27.02.1984 года рождения, на содержание детей: Даниялова Юсупа Ильясовича 19.05.2006 года рождения и Данияловой Асият Ильясовны 18.01.2008 года рождения, в твердой денежной сумме в размере половины части МРОТ, ежемесячно, с последующей индексацией по мере изменения МРОТ, начиная с 12.04.2010. Административный истец является стороной данного исполнительного производства - взыскателем. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Сурхаевым Ш.М. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 20.05.2024, согласно которому у должника Даниялова И.И. имеется задолженность в размере 944 290 (девятьсот сорок четыре тысячи двести девяносто) рублей. Также указывает, что неоднократно были поданы жалобы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно начальнику Кумторкалинского РОСП, в Управление ФССП по Республике Дагестан, прокуратуру Республики Дагестан и Следственное управление СК России по Республике Дагестан на действия (бездействия) административного ответчика, в результате рассмотрения которой действия (бездействия) административного ...

...ответчика были признаны законными, а жалобы оставлены без удовлетворения. В результате бездействий судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений. Просит суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кумторкалинского районного отдела судебных приставов Республики Дагестан Сурхаева Ш.М.; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного взыскания задолженности с должника Даниялова И.И., 01.11.1982 года рождения в размере 944 290 (девятьсот сорок четыре тысячи двести девяносто) рублей; истребовать у административного ответчика судебного пристава пристава-исполнителя Сурхаева Ш.М. копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 23351/20/05048-ИП от 14.10.2020.

Административный истец Даниялова М.Б., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики в лице Кумторкалинского РОСП УФССП России по Республике Дагестан и судебного пристава-исполнителя Сурхаева Ш.М., извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, направили в суд возражения, из содержания которых следует, что с доводами административного истца не согласны по следующим основания. Судебным приставом-исполнителем Кумторкалинского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Гусейновым Г.М. 14.10.2020 было возбуждено исполнительное производство № 23351/20/05048-ИП в отношении должника Даниялова И.И., 01.11.1982 года рождения на основании исполнительного листа ВС № 000001219 по делу № 2-33/2010 от 27.04.2010, судебного приказа по делу № 2-2198/2021 вынесенного мировым судьей судебного участка № 67 Кумторкалинского района Республики Дагестан о взыскании задолженности в пользу Данияловой М.Б. Указывает, что в рамках данного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями Кумторкалинского РОСП УФССП России проводились и проводятся все меры по выявлению имущества должника и обращению на него взыскания, а именно: направлены запросы во все соответствующие органы (банки, ОПФР, Россреестр, Гостехнадзор, ФНС, УФМС, ГИБДД, операторам связи) для проверки имущественного положения должника, что видно из реестра электронных запросов по ИП и сводки о ходе исполнительного производства. По указанному исполнительному документу в отношении Даниялова И.И., 21.06.2010 и 12.09.2017 были возбуждены исполнительные производства за № 60/10/48/5 и 11569/17/05048, которые были окончены в связи с поступлением от взыскателя заявления об отзыве исполнительного документа, в 27.12.2011 и 31.07.2018 соответственно. В рамках исполнительного производства вынесены определения о задолженности от 09.06.2021 на сумму 191 175 рублей, 29.08.2022 на сумму 607 326 рублей и 20.05.2024 на сумму 944 290 рублей. В рамках исполнительного производства вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 09.06.2021, 10.12.06.2021, 24.06.2022, 25.12.2022, 26.06.2023 и 28.02.2024, которое действует по настоящее время. Данное постановление является электронным документом и направляется в ПС ФСБ России в электронном формате. С 2024 постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является бессрочным документом для исполнения. В связи с тем, что в Кумторкалинском районе не удалось установить место проживания Даниялова И.И. по указанному в исполнительном документе адресу, должник 09.08.2023 был объявлен в розыск и исполнительное производство было приостановлено. В связи с поступлением заявления о перерасчете задолженности, исполнительное производство 20.05.2024 было возобновлено, сделан перерасчет и приостановлено, по сегодняшний день должник находится в розыске. 09.06.2021 Даниялову И.И. из-за неоплаты алиментных платежей было вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. На все выявленные счета наложено обращение, официальных источников доходов у должника не обнаружено. Просит суд в удовлетворении административного иска Данияловой М.Б. отказать полностью.

Заинтересованное лицо Даниялов И.И., извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной, без ведения аудиопротоколирования судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 218, 219, 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 14.10.2020 судебным приставом-исполнителем Кумторкалинского РОСП УФССП России возбуждено исполнительное производство № 23351/20/05048-ИП в отношении должника Даниялова И.И., на основании исполнительного документа исполнительный лист № ВС № 000001219, выданного 27.04.2010 мировым судьей судебного участка № 67 Кумторкалинского района Республики Дагестан, по предмету взыскания алиментов на содержание детей, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.10.2020.

Как следует из материалов дела, в отношении Даниялова И.И. 21.06.2010 и 12.09.2017 были возбуждены исполнительные производства за №№ 60/10/48/5, 11569/17/05048, которые 27.12.2011 и 31.07.2018 соответственно, были окончены, в связи с поступившими от взыскателя заявлениями об отзыве исполнительного документа, о чем свидетельствуют представленные суду постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.06.2010, 12.09.2017 и постановления об окончании исполнительного производства от 27.12.2011, 331.07.2018.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались все меры по выявлению имущества должника и обращению на него взыскания, а именно: направлялись и периодически дублировались запросы во все соответствующие органы (ОПФР, операторам сотовой связи, банки, Росреестр, ЗАГС, Гостехнадзор, УФМС, ФНС, ГИБДД), для проверки имущественного положения должника, в том числе, запросы на получение сведений о заработной плате, пенсии, иных выплатах и вознаграждении застрахованного лица, как видно из сводки по исполнительному производству от 06.06.2024.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом.

В соответствии с ч. ч. 4, 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 09.06.2021, 10.12.2021, 24.06.2022 25.12.2022, 26.06.2023, 28.02.2024, последнее из которых действует по настоящее время, 09.06.2021 вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, 29.08.2022 постановление об обращении взыскания на денежные средства, что подтверждается представленной суду сводкой о ходе исполнительного производства от 06.06.2024 и приложенными постановлениями судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, 09.08.2023 в отношении должника Даниялова И.И. вынесено постановление о заведении розыскного дела, в связи с чем, 30.08.2023 исполнительное производство № 23351/20/05048-ИП судебным приставом-исполнителем было приостановлено, что подтверждается постановлением СПИ о приостановлении исполнительного производства от 30.08.2023 и сводки о ходе исполнительного производства от 06.06.2024.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии с ч. ч. 4, 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Судом также установлено, что 20.05.2024, в связи с заявлением о перерасчете задолженности, исполнительное производство было возобновлено, 20.05.2024 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что на момент произведения расчета, задолженность Даниялова И.И. составляет 944 290 рублей. 20.05.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство вновь приостановлено по причине розыска должника-гражданина. Изложенное подтверждается постановлением о возобновлении исполнительного производства от 20.05.2024, постановлением о расчете задолженности по алиментам от 20.05.2024, постановлением о приостановлении исполнительного производства от 20.05.2024, а также сводкой о ходе исполнительного производства от 06.06.2024.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В силу ч. 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Между тем, административным ответчиком суду не представлено достоверных сведений об уведомлении Данияловой М.Б. и направлении в ее адрес копии постановления о приостановлении исполнительного производства от 20.05.2024.

Исходя из анализа положений статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования взыскателя и должника о возбужденном в отношении последнего исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержании от совершения определенных действий).

Основания для приостановления исполнительного производства предусмотрены статьей 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 50 того же Закона сторонам исполнительного производства предоставлено право, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии и обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Неуведомление взыскателя о приостановлении исполнительного производства лишает его права на получение достоверной и актуальной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя в случае его незаконности, так как исполнительное производство осуществляется в сроки, определенные в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению административному истцу копий постановлений о приостановлении исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление Данияловой Ш.М. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Кумторкалинского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Сурхаева Ш.М. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кумторкалинского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Сурхаева Ш.М., выразившегося в ненаправлении взыскателю Данияловой М.Б. копий постановлений о приостановлении исполнительного производства.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной формулировке.

Председательствующий Амиралиева У.И.