Доржу Светлана Владимировна

Дело № 2-189/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 октября 2013 года с.Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Монгуша С.Б.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора <данные изъяты> Республики Тыва Черевко Д.В., третьего лица на стороне ответчика лица ФИО9 при секретаре судебного заседания Намчан-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрацию сельского поселения сумона <данные изъяты> о признании незаконным действия Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> <адрес> Республики Тыва по назначению на должность заместителя председателя Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> <адрес> Республики Тыва ФИО1 и возложении обязанности Администрацию сельского поселения сумона <данные изъяты> <данные изъяты> Республики Тыва расторгнуть трудовой договор с ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц указывая, что по результатам проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в Администрации сумона <данные изъяты> выявлены нарушения федерального законодательства, а именно установлено, что заместитель председателя Администрации сумона ФИО8 ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе» замещает должность муниципальной службы, относящегося к категории «специалисты» и входящего в группу ведущих должностей без высшего профессионального образования, согласно диплому окончила «<данные изъяты> педагогический колледж» по специальности «Преподавание в начальных классах» в ДД.ММ.ГГГГ году. При таких обстоятельствах, Администрацией сумона ФИО8 ненадлежащим образом осуществляется работа по оформлению трудовых отношений с гражданами, поступающими на муниципальную службу, не соблюдаются критерии муниципальной службы, установленные законом. Ведущий специалист Администрации сумона ФИО8 должен обладать соответствующим по уровню и профилю образованием. ФИО2 С.В. не отвечает квалифицированным требованиям нормативных правовых актов, поскольку не имела и не имеет высшего образования. Назначением ФИО10 на должность нарушены права граждан на равных условиях реализовать свои права на равный доступ к муниципальной службе, гарантированных им ч.4 ст.32 Конституции РФ. Незаконными действиями Администрация сумона <данные изъяты> н...

...арушила федеральные нормы права, определяющие порядок назначения на муниципальную службу, тем самым нарушила права федерального законодателя в лице Российской Федерации, кроме того, несоответствующие должностные лица ежедневно подписывают документацию, ответственность за которую не несут. Пренебрежение установленными федеральным уровнем правилами со стороны Администрации сумона <данные изъяты> влечет дискредитацию роли и значения федерального законодателя. Нарушения, допущенные при приеме на работу устранить иным способом, кроме как расторгнуть трудовой договор не представляется возможным. При этом, продолжение работы ФИО2 С.В. на указанной должности не возможно, в связи с тем, что действующим законодательством предусмотрено, что работник, занимающий должность заместителя председателя Администрации должен соответствовать квалификационным требованиям, в том числе иметь соответствующее образование и стаж работы. Данными действиями Администрации сумона ФИО8 нарушает права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования на организацию квалифицированного местного самоуправления, а также лиц, отвечающих специальным требованиям для замещения муниципальной должности, но не имеющих возможности на ней работать в связи с замещением этой должности ФИО2 С.В.

Поскольку заявление прокурора затрагивает трудовые права третьего лица, суд рассматривает требования в порядке искового производства.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Черевко Д.В. просил удовлетворить исковое заявление прокурора по указанным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО2 С.В. в судебном заседании иск признала и согласилась с требованиями прокурора.

Представитель ответчика – председатель администрации сумона <данные изъяты> Орустук В.Ч. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела является извещенным надлежащим образом. Ходатайств об отложении не представил. В связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело без его участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131_ФЗ «Об общих принципах организации местного Самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствий с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ с изменениями от 21.11.2011 «О муниципальной службе в Российской Федерации», для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

В соответствии со ст.2 Закона Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва классифицируются по органам местного самоуправления, группам и функциональному признаку должностей. Должности заместителей председателя администрации сельского поселения в Республике Тыва по функциональному признаку относятся к категории «специалисты» и входят в группу ведущих должностей муниципальной службы.

Согласно ч.1 ст. 8 (1) Закона Республики Тыва от 12.01.2000 № 389, с изменениями от 11.01.2013, «О муниципальной службе (новая редакция)» установлено, что для замещения должностей муниципальной службы в Республике Тыва (далее - должности муниципальной службы) квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) (далее - стаж муниципальной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Согласно ч.2 ст. 8 (1) Закона Республики Тыва от 12.01.2000 № 389, с изменениями от 11.01.2013, «О муниципальной службе», квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований, определенных в приложении 1 к настоящему Закону.

В соответствии с п.1 приложения к закону Республики Тыва от 12.01.2000 № 389, с изменениями от 11.01.2013, «О муниципальной службе», для замещения должностей муниципальной службы определяются следующие типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования: для высших, главных, ведущих должностей муниципальной службы, а также категории «специалисты» старших должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования.

Согласно решения председателя исполкома <данные изъяты> сельского Совета возложена на ФИО1 обязанности секретаря исполкома сельского Совет с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сумона <данные изъяты> и работник ФИО1 заключили настоящий трудовой договор об исполнении работником должности заместителя председателя администрации сумона <данные изъяты>.

Согласно диплома серии СБ № ФИО1 закончила «<данные изъяты> педагогический колледж» по специальности «Преподавание в начальных классах» в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 С.В., не имеющая высшего профессионального образования, назначена на должность заместителя председателя администрации сумона ФИО8 с нарушением требований вышеуказанных законодательств, тем самым нарушены права граждан на равных условиях реализовать свои права на равный доступ к муниципальной службе, гарантированных ч.4 ст.32 Конституции РФ, и суд считает, что заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, в связи с чем, на основании ч.4 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела возмещаются за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> <данные изъяты> Республики Тыва по назначению на должность заместителя председателя Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> <данные изъяты> Республики Тыва ФИО1.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона <данные изъяты> Республики Тыва расторгнуть трудовой договор с ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд в течение 01 месяца со дня изготовления решения суда.

Председательствующий С.Б. Монгуш