Дронова Оксана Егоровна

Дело №12-104/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении по жалобе Дроновой Оксаны Егоровны на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес>, которым

Дронова Оксана Егоровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка и житель <адрес>, зарегистрированная и проживающая по <адрес> бульвар <адрес>,

подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель ООО «Сканда» Дронова О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за девять месяцев 2018 года.

В жалобе, поданной в городской суд, Дронова О.Е. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> и о прекращении дела за отсутствием состава правонарушения в ее действиях, считая его незаконным по мотивам того, что с ДД.ММ.ГГГГ она уволена с должности коммерческого директора ООО «Сканда», руководитель предприятия не сообщил во время о ее увольнен...

Показать ещё

...ии и тогда она сама обратилась в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице, но ей было отказано в связи с тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Конновой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ наложено ограничение на проведение регистрационных действий в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сканда».

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством РФ ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Согласно материалам дела ООО «Сканда» не представлены указанные выше расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за девять месяцев 2018 года, в то время как срок предоставления данных расчетов истек 25 октября 2018 года.

Привлекая Дронову О.Е. к административном ответственности, мировой судья пришел к выводу о наличии ее вины в совершенном правонарушении как должностного лица, отвечающего за ведение указанных расчетов в ООО «Сканда».

Однако данный вывод нельзя признать правильным, соответствующим материалам дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются руководители или другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от должности коммерческого директора ООО «Сканда» (приказ директора ООО «Сканда» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ), в ЕГРЮЛ соответствующие изменения не внесены до сих пор, что подтверждается выпиской на ДД.ММ.ГГГГ. Вины Дроновой О.Е. в том, что руководителем организации – директором (по данным выписки из ЕГРЮЛ, - учредителем Общества) Полытовым А.И. не представлены такие сведения во время, суд не усматривает. Более того, Дронова О.Е. самостоятельно обратилась в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице, но ей письмом от ДД.ММ.ГГГГ в этом было отказано по причине наличия постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП ФИО4 о наложении ограничения на проведение регистрационных действий в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сканда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 не являлась должностным лицом (руководителем) ни на момент возникновения у Общества обязанности по предоставлению декларации, ни в отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство, имеющее существенное значение для правильного разрешения дела, не получило должной правовой оценки со стороны мирового судьи.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что после увольнения с должности директора на заявителя возлагались обязанности по оформлению и предоставлению необходимых расчетов, в материалах дела не содержится.

Исходя из изложенного, заявитель не может быть признан специальным субъектом, что является необходимым элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 части 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях ФИО1 нет состава вменяемого ей административного правонарушения, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы оного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события административного правонарушения.

Мировым судьей при принятии административного дела к производству и его рассмотрении по существу указанным обстоятельствам не дано надлежащей оценки, что является грубым нарушением закона и самостоятельным основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО «Сканда» Дроновой Оксаны Егоровны отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Свернуть