Джанищева Залина Зауровна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

при секретаре Бисултановой Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джанищевой З.З. , действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Джанищева Н.Е. и Джанищева Н.Е. к УПФР о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Истец Джанищева З.З., действуя за себя и в интересах несовершеннолетних детей Джанищева Н.Е. и Джанищева Н.Е., обратилась в суд с иском к УПФР о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий, указав, что она является матерью Джанищева Н.Е., <дата обезличена> года рождения, и Джанищева Н.Е., <дата обезличена> года рождения. После рождения второго ребенка истец получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия <№> от <дата обезличена>). С целью улучшения своих жилищных условий супруги Джанищевы построили своими собственными силами и за счет собственных средств индивидуальный жилой дом, расположенный в <адрес>. Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> за Джанищевым Е.Р. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. При обращении истца <дата обезличена> к ответчику с заявлением на на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС по адресу: <адрес>, за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей 00 копеек...

..., УПФР вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. В устной форме сотрудники пояснили, что отказом послужило отсутствие разрешения на строительство.

С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем просит суд признать незаконным решение УПФР от <дата обезличена> <№> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязав ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Джанищева З.З., действуя за себя и в интересах несовершеннолетних детей Джанищева Н.Е. и Джанищева Н.Е., исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР по доверенности Косарева Д.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Джанищев Е.Р., в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

Суд, выслушав истца Джанищеву З.З., действующую за себя и в интересах несовершеннолетних детей Джанищева Н.Е. и Джанищева Н.Е., представителя ответчика УПФР по доверенности Косареву Д.В., третье лицо Джанищева Е.Р., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Исходя из смысла правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 01.12.2005г. № 521-О, принцип поддержания доверия граждан к закону и государству предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как установлено в судебном заседании, Джанищева З.З. и Джанищев Е.Р. состоят в зарегистрированном браке с <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о заключении брака, запись акта о регистрации брака <№> от <дата обезличена>.

Джанищева З.З. и Джанищев Е.Р. являются родителями и воспитывают несовершеннолетних детей: Джанищева Н.Е., <дата обезличена> года рождения, и Джанищева Н.Е., <дата обезличена> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и не оспаривается сторонами.

После рождения второго ребенка Джанищевой З.З. ответчиком УПФР выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия <№> от <дата обезличена>).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, за Джанищевым Е.Р. признано право собственности на жилой дом литер «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

Указанным решением суда установлено, что истец Джанищев Е.Р. за счет собственных средств, без получения в установленном законом порядке разрешения на капитальное строительство, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, осуществил строительство жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Строительство произведено без разрешения соответствующих органов, в связи с чем, является самовольной.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании вступившего в законную силу решения суда Джанищев Е.Р. зарегистрировал право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании договора купли-продажи земельного участка от <дата обезличена> Джанищев Е.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

<дата обезличена> истец обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство индивидуального жилого дома, предоставив соответствующий пакет документов.

Решением УПФР от <дата обезличена> <№>отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В основании отказа указано, что заявителем был нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами, однако не указан какой пункт порядка был нарушен.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ (с изменениями от 23.07.2008 года, 25.12.2008 года, 28.07.2010 года) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Пунктом 7 статьи 3 данного Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Из пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 (в редакции постановления Правительства РФ от 13.01.2009 года № 20, постановления Правительства РФ от 04.12.2009 года № 994 и постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 937) следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.11.2010г. № 937 средства материнского (семейного) капитала можно использовать на компенсацию затрат, понесенных владельцем сертификата (или его супругом) на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома, при этом право собственности на вновь построенный жилой дом должно быть зарегистрировано не ранее 01 января 2007 года.

Судом установлено, что строительство индивидуального жилого дома осуществлялось истцом и ее семьей своими силами на собственные денежные средства, право собственности на вновь построенный индивидуальный жилой дом зарегистрировано на основании решения суда и в соответствии с действующим законодательством.

Доводы представителя ответчика УПФР по доверенности Косаревой Д.В. о том, что истцом не представлен акт ввода в эксплуатацию жилого дома, суд полагает несостоятельными, поскольку истец Джанищева З.З. не могла и не может представить акт ввода в эксплуатацию жилого дома, поскольку жилой дом возводился самовольно, без разрешительных документов, является самовольной постройкой, право собственности на самовольно возведенный жилой дом признано в судебном порядке за её супругом Джанищевым Е.Р.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Джанищевой З.З. к УПФР о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Джанищевой З.З. , действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Джанищева Н.Е. и Джанищева Н.Е. к УПФР о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР от <дата обезличена> <№> об отказе Джанищевой З.З. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать УПФР направить средства материнского (семейного) капитала Джанищевой З.З. на компенсацию затрат, понесенных на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья С.Р.Цыганкова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2018 г.

Судья С.Р.Цыганкова