Джигерханова Амина Шихсафиевна

Судья: Пархоменко А.И. Дело № 33-13108/2019

А-2.209

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙСУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Джигерхановой Амины Шихсафиевны к Управлению пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в г. Норильске о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе истца Джигерхановой А.Ш.,

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Джигерхановой Амины Шихсафиевны к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в г. Норильске о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джигерханова А.Ш. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей - ЮСД.., <дата> года рождения, и ДМД.., <дата> года рождения.

02.10.2018 обратилась в Многофункциональный центр с заявлением на получение сертификата материнского капитала. 08.10.2018 в телефонном режиме была приглашена на прием в Управле...

...ние Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в г.Норильске, где ей были возвращены все документы и в устной форме отказано в оформлении сертификата на материнский капитал без указания причин.

08.11.2018 вновь обратилась в Многофункциональный центр, где ей было выдано уведомление от 30.10.2018 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п.3 ч.6 ст.5 Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 со ссылкой на то, что не представлено свидетельство о заключении брака с ЮЮК., что не соответствует действительности. Полагает отказ в получении материнского (семейного) капитала противоречащим требованиям законодательства.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Джигерханова А.Ш. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ч. 1 ст.3 названного Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1)женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2)женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3)мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правила подачи заявления о выдаче сертификата устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» представление недостоверных сведений, в том числе сведений, об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки. При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе, сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.

Из материалов дела следует, что 02.10.2018 истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении МСД.., свидетельство о рождении ММД.., свидетельство о расторжении брака с ЮЮК. а также копию свидетельства о рождении со сведениями о гражданстве РФ Джигерхановой А.Ш.

30.10.2018 руководителем территориального органа ПФР принято решение № 947 об отказе в выдаче Джигерхановой А.Ш. государственного сертификата на материнский капитал на основании п.3 ч. 6 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с непредставлением свидетельства о заключении брака с ЮЮК.

Из материалов дела также усматривается, что истицей представлена копия свидетельства о рождении <дата> МСД.., в графе «отец» указан МДБ.., в графе «мать» - ЮАШ. свидетельство выдано Норильским территориальным отделом ЗАГС Красноярского края <дата>

Также в материалах дела имеется копия свидетельства о рождении <дата> ММД. в графе «отец» указан МДБ. в графе «мать» - Джигерханова А.Ш., свидетельство выдано Норильским территориальным отделом ЗАГС Красноярского края <дата>

Согласно копии паспорта истца, который был представлен ею в УПФ РФ при подаче заявления о получении сертификата на материнский капитал, паспорт на имя Джигерхановой А.Ш. выдан <данные изъяты> <дата>

Вместе с тем, из представленной копии свидетельства о расторжении брака усматривается, что истец (ЮАШ..) расторгла брак с ЮЮК. <дата> и только после расторжения брака ей присвоена фамилия Джигерханова.

Таким образом, до расторжения брака с ЮЮК. и присвоения ей фамилии «Джигерханова», истец получила паспорт на фамилию - Джигерханова. При этом в свидетельстве о рождении первого ребенка указана мать под фамилией Ю.» (факт присвоения данной фамилии истцу не подтвержден), а в свидетельстве о рождении второго ребенка указана мать «Джигерханова» (до присвоения истцу данной фамилии).

Принимая во внимание данные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда об обоснованности принятого 30.10.2018 решения УПФР в г. Норильске № об отказе Джигерхановой А.Ш. в выдаче государственного сертификата на материнский капитал в связи с непредставлением свидетельства о заключении брака с ЮЮК. необходимого для установления обстоятельств смены фамилии истца и подтверждения рождения у нее двоих детей.

Доводы стороны истца о том, что ответчик при недостаточности представленных с заявлением документов, самостоятельно должен сделать необходимые запросы в компетентные органы, является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Вместе с тем, ни истец, ни ее представитель в ходе судебного разбирательства не заявляли ходатайств об оказании помощи в собирании соответствующих доказательств, не возражали окончить рассмотрение дела по существу без истребования дополнительных доказательств.

Более того, из представленных в материалы дела письменных возражений УПФР в г. Норильске усматривается, что после повторного обращения с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал истцом были предъявлены документы в полном объеме. 22 мая 2019 года УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края вынесено решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Джигерхановой А.Ш.

При таком положении решение суда является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Джигерхановой А.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

с участием истца Джигерхановой А.Ш.,

представителя истца Ванеевой И.Б.

представителя ответчика и третьего лица - Глухаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джигерхановой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в г. Норильске о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Истец Джигерханова А.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в г. Норильске, в обоснование требования указав, что является матерью двоих несовершеннолетних детей – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Многофункциональный центр с заявлением для получения сертификата на получение материнского каптала. 08.10.2018 года в телефонном режиме была приглашена на прием в Управление Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в г. Норильске, где ей были возвращены все документы и в устной форме отказано в оформлении сертификата на материнский капитал без указания причин.

08.11.2018 года истец вновь обратилась в Многофункциональный центр, где ей было выдано уведомление от 30.10.2018 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п.3 ч.6 ст.5 Федерального закона №2560ФЗ от 29.12.2006 года со ссылкой на то, что не предоставлено свидетельство о заключении б...

...рака с Юсуфовым, что не соответствует действительности. Полагает отказ в получении материнского (семейного) капитала противоречащим требованиям законодательства.

Истец Джигерханова А.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. На вопросы суда пояснила, что оригинал свидетельства о заключении брака с Юсуфовым (брак заключен 06.12.2014) находится в материалах гражданского дела по иску о расторжении брака с Юсифовым у мирового судьи судебного участка №76 Рутульского района Республики Дагестан, в настоящее время он у нее отсутствует, при подаче заявления в ГУ – УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края о выдаче сертификата на получение материнского капитала она его не представляла. Поскольку паспорт гражданина РФ на фамилию Юсуфова был ею утерян, она обратилась за оформлением нового, при этом, свидетельство о заключении брака не предоставляла, представила свое свидетельство о рождении и получила паспорт на свою девичью фамилию. При оформлении заявления на получения паспорта, указала свою фамилию – Джигерханова. На личном приеме в УПФ РФ в г. Норильске 08.10.2018 ей объяснили, что нужно представить свидетельство о заключении брака с Юсуфовым, она отказалась, так как у нее его не было. Она не обращалась на мировой участок с заявлением о выдаче ей из материалов дела оригинала указанного свидетельства, попросила родственников в Дагестане, чтобы они отправили ей копию по электронной почте.

В судебном заседании представитель истца Ванеева И.Б., действующая на основании ходатайства истца, поддержала исковые требования по вышеуказанным основаниям, суду дополнительно пояснила, что, поскольку свидетельства о заключении брака у Джигерхановой не было, Пенсионный фонд должен был сам сделать запросы в компетентные органы и получить необходимую информацию.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края и третьего лица ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю – Глухарева Е.В., действующая на основании доверенностей №2 от 22.01.2018 года и №09/666 от 17.05.2018 года, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Джигержанова А.М. обратилась в Управление пенсионного фонда России в г. Норильске Красноярского края (далее – УПФР в г. Норильске) через Многофункциональный центр (далее - МФЦ) с письменным заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал в связи с рождением 31.03.2018 года второго ребенка – <данные изъяты>. 30.10.2018 года УПФР в г. Норильске вынесено решение <данные изъяты> об отказе Джигерхановой А.Ш. в выдаче государственного сертификата на материнский капитал в соответствии с п.3 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», - по причине непредоставления свидетельства о браке на фамилию Юсуфова. На личном приеме 08.10.2018 Джигерхановой А.Ш. было разъяснено, что ей необходимо представить свидетельство о заключении брака с Юсуфовым, поскольку Джигерханова отказалась в категорической форме представлять указанное свидетельство, документы ей были возвращены. В свидетельстве о рождении первого ребенка Махмудовой <данные изъяты> указана мать Юсифова, в свидетельстве о рождении второго ребенка Махмудова Махмуда 31.03.2018 года рождения указана мать Джигерханова. При этом, Джигерхановой было представлено свидетельство о расторжении брака с Юсифовым 06.08.2018 на основании решения мирового судьи от 05.07.2018, запись о расторжении брака внесена 11.09.2018, супруге Юсифовой присвоена фамилия Джигерханова. Также, Джигерхановой представлен паспорт гражданина РФ, который выдан ей 28.11.2017 на фамилию Джигерханова, т.е. до расторжения брака с Юсуфовым и присвоения ей фамилии Джигерханова. Учитывая указанное, ответчиком обосновано было отказано в выдаче сертификата на получение материнского капитала. Кроме того, на УПФ законом не возложено обязанности по собиранию недостающих документов, обязанность по предоставлению свидетельства о заключении брака лежит на Джигерхановой, которая должна представить доказательства того, что она является тем лицом, которое указано матерью ребенка в свидетельстве о его рождении.

Суд, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно ч.1 ст.3 названного Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" правила подачи заявления о выдаче сертификата устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" представление недостоверных сведений, в том числе сведений, об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе, сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.

В судебном заседании установлено, что 02.10.2018 года Джигерханова А.Ш. обратилась в УПФ в г. Норильске Красноярского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка – Махмудова Махмуда Джалиловича, 31.03.2018 года рождения (л.д.19-23), к которому приложила следующие документы:

- паспорт гражданина РФ;

- свидетельство о рождении ФИО11;

- свидетельство о рождении ФИО1;

- свидетельство о расторжении брака с Юсифовым Ю.К.;

- копию свидетельства о рождении со сведениями о гражданстве РФ Джигерхановой А.Ш.

30.10.2018 руководителем территориального органа ПФР было принято решение №947 об отказе в выдаче Джигерхановой А.Ш. государственного сертификата на материнский капитал на основании п.3 ч. 6 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (л.д.35), о чем 30.10.2018 года Джигерхановой А.Ш. направлено уведомление <данные изъяты>, в котором указано, что в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал отказано в связи с непредставлением свидетельства о заключении брака с Юсуфовым (л.д.36).

Также, 08.10.2018 Джигерхановой А.Ш. специалистом УПФ РФ в г. Норильске на личном приеме было предложено представить свидетельство о заключении брака с Юсуфовым и разъяснено, что документы будут ей возвращены в случае отказа предоставления свидетельства.

Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании Джигерхановой А.Ш.

В материалы дела представлена копия свидетельства о рождении 19.12.2016 года <данные изъяты> в графе «отец» указан Махмудов Д.Б., в графе «мать» - Юсуфова А.Ш. (л.д.7), свидетельство выдано Норильским территориальным отделом ЗАГС Красноярского края 24.01.2017 года.

Также в материалах дела имеется копия свидетельства о рождении 31.03.2018 года <данные изъяты>, в графе «отец» указан Махмудов Д.Б., в графе «мать» - Джигерханова А.Ш. (л.д.8), свидетельство выдано Норильским территориальным отделом ЗАГС Красноярского края 24.01.2017 года.

Согласно копии паспорта истца, который был представлен ею в УПФ РФ при подаче заявления о получении сертификата на материнский капитал: паспорт на имя Джигерхановой А.Ш. выдан ТП УФМС России по Республике Дагестан в Рутульном районе 28.11.2017 года.

Вместе с тем, истцом ответчику, а также в материалы дела, представлена копия свидетельства о расторжении брака, из которой следует, что истец (Юсуфова А.Ш.) расторгла брак с Юсуфовым Ю.К. 06.08.2018 года и только после расторжения брака ей присвоена фамилия Джигерханова (л.д.29).

Таким образом, до расторжения брака с Юсуфовым и присвоения ей фамилии «Джигерханова», истец получила паспорт на фамилию – Джигерханова. При этом, как указывалось выше, в свидетельстве о рождении первого ребенка указана мать под фамилией «Юсуфова» (факт присвоения данной фамилии истцу не подтвержден), а в свидетельстве о рождении второго ребенка, указана мать «Джигерханова» (до присвоения истцу данной фамилии).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности принятого 30.10.2018 года решения УПФР в г. Норильске <данные изъяты> об отказе Джигерхановой А.Ш. в выдаче государственного сертификата на материнский капитал в связи с непредставлением свидетельства о заключении брака с Юсуфовым С.К., необходимое для установления обстоятельств смены фамилий истца и подтверждения рождения у нее двоих детей.

При этом истец не лишена права на повторное обращение в территориальный орган ПФР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал при соблюдении предусмотренных Законом и Правилами условий его предоставления.

Согласно пункту 4 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 N 1180н, лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, лично их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата (далее - заявление) со всеми документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, который указывает, что одним из таких документов являются документы, подтверждающие рождение детей (у этого родителя).

Таким образом, доводы представителя истца о том, что ответчик, при недостаточности представленных с заявлением документов, самостоятельно должен сделать необходимые запросы в компетентные органы, суд находит несостоятельными.

Учитывая, что суд пришел к выводу об обоснованности отказа ответчика в выдаче сертификата на материнский капитал истцу, оснований для удовлетворения требований Джигерхановой А.Ш. о возложении на ответчика обязанности выдать сертификат на материнский капитал на основании представленных ею документов – не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных Джигерхановой А.Ш. требований в полном объеме.

Выводы суда объективно подтверждаются исследованными письменными доказательствами, которые опровергают доводы истца, изложенные в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Джигерхановой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в г. Норильске о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Пархоменко

Решение принято в окончательной форме 11 декабря 2018 года.