Джуракулов Махмашариф Гулбойевич

Дело №5-211/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2016 года г.Долгопрудный

Судья Долгопрудненского городского суда Московской области Сухарев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки <данные изъяты>

ДЖУРАКУЛОВА М.Г. (DZHURAKULOV M.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

Джуракулов М.Г. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, при следующих обстоятельствах:

Джуракулов М.Г., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ, 22.05.2014 года получила разрешение на временное проживание №, выданное УФМС России по Московской области, однако не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего пребывания на территории РФ, нарушил срок ежегодного уведомления по разрешению на временное проживание, выданное УФМС России по Московской области от 22.05.2014 года № 242491 за 2016 года, чем нарушила ст.6 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании <данные изъяты> признал себя виновным в совершении административного правонарушения, пояснив, что нарушение допустил не умышленно. Просит учесть, что имеет супруга, который является гражданином РФ. При вынесении решения по делу просит учесть эти обстоятельства и не применять к ней наказание в вид...

...е выдворения за пределы РФ.

Выслушав Джуракулова М.Г., исследовав материалы дела, следует придти к выводу о доказанности вины Джуракулова М.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она допустила нарушение правил проживания в РФ, выразившееся в нарушении правил установленных требованием ст.6 ч.9 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ, находится на территории Московской области, не соблюдая установленный законом порядок проживания.

Так вина Джуракулова М.Г. подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Джуракулова М.Г., в которых он признал обстоятельства совершения правонарушения, справкой АС ЦБДУИГ, рапортом ст. УУП по г.о. Долгопрудный, справкой межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Мытищи, разрешением на временное проживание.

Санкция ч. 3 ст.18.8. КоАП РФ (совершение правонарушения на территории Московской области), предусматривает применение к лицу, привлеченному к административной ответственности, помимо штрафа от 5 000 руб., также административное выдворение за пределы РФ.

При определении меры наказания суд учитывает следующее:

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). Данной норме корреспондирует ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ. Санкция ст. 18.8 КоАП РФ (в частности, ч. 3) в качестве административного наказания предусматривает наложение административного, с административным выдворением за пределы РФ. Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней). В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8. КоАП РФ, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории РФ и являющихся гражданами РФ, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Главы 26 КоАП РФ.

Таким образом, следует учесть то, что Джуракулов М.Г. проживает с супругом, являющимся гражданином РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, а также то, что Джуракулов М.Г. нарушила порядок пребывания на территории РФ, следует Джуракулову М.Г. назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ДЖУРАКУЛОВА М.Г. (DZHURAKULOV M.), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., без административного выдворения за пределы РФ.

Сумма штрафа подлежит внесению в УФК по Московской области (МРИ ФНС России № 13), КПП 504701001 ИНН 5047062900, код ОКТМО 46716000, номер счета получателя 40101810600000010102 в отд.1 МГТУ Банка России г. Москва 705. БИК 044583001, КБК 18210803010011000110.

Штраф, наложенный Долгопрудненским городским судом.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд.

Судья