Фидаров Феликс Сосланбекович

Дело № 2а-739/2022

Решение

именем Российской Федерации

гор. Беслан 02 марта 2022 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Тавитова З.Б., при секретаре Кусаевой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" (далее НАО "ПКБ") к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания Козаеву Ч.М. (далее судебный пристав-исполнитель Козаев Ч.М.), Управлению федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания (далее УФССП России по РСО-Алания), Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по РСО-Алания (далее ОСП по <адрес> УФССП России по РСО-Алания), начальнику ОСП по <адрес> УФССП России по РСО-Алания Битаровой К.Г. о признании незаконным бездействия,

установил:

НАО "ПКБ" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Козаеву Ч.М., УФССП России по РСО-Алания, ОСП по <адрес> УФССП России по РСО-Алания, начальнику ОСП по <адрес> УФССП России по РСО-Алания Битаровой К.Г. с требованиями:

1. признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес>у УФССП России по <адрес>-Алания Битаровой К. Г., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделения...

...х центрального аппарата и территориальных органах службы;

2. признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>у УФССП России по <адрес>-Алания Козаева Ч.М. об окончании исполнительного производства 2546/20/15012-ИП по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>у УФССП России по <адрес>-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения;

4. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>у УФССП России по <адрес>-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным;

5. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>у УФССП России по <адрес>-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным;

6. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>у УФССП России по <адрес>-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным;

7. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>у УФССП России по <адрес>-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным;

8. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>у УФССП России по <адрес>-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным;

9. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>у УФССП России по <адрес>-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным;

10. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения;

11. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного истребования информацию о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ;

12. обязать ответственных должностных лиц ОСП по <адрес>у УФССП России по <адрес>-Алания устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства; возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении ОСП по <адрес> РСО-Алания находится исполнительное производство ........-ИП о взыскании задолженности с должника - Фидаров Ф. С., в пользу НАО "ПКБ".

<дата> исполнительное производство было окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административный истец считает, что незаконность бездействия административных ответчиков заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были предприняты не полностью и несвоевременно. Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены. Отсутствует надлежащий контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя со стороны его руководства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы представителя административного истца, приведённые в административном иске, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд возлагается на административного истца, а обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на административного ответчика.Согласно статьям 1, 2 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон "О судебных приставах") на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 4 Закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частями 1 и 2 статьи 5 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со статьи 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числен следующие исполнительные действия: производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, на исполнении ОСП по <адрес> РСО-Алания находится исполнительное производство ........-ИП о взыскании задолженности с должника - Фидаров Ф. С., в пользу НАО "ПКБ".

<дата> исполнительное производство было окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов вышеуказанного исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем Козаевым Ч.М. в период с <дата> выполнены предусмотренные законодательством исполнительные действия, в том числе: запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ), запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), запросы в ФНС к ЕГРН (МВВ), ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), запрос к операторам связи (Per. МВВ), запросы в банки, о счетах должника - ФЛ в ФНС (МВВ), запросы информации о должнике или его имуществе.

<дата> в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем Козаевым Ч.М. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

На основании изложенного, учитывая, что вышеуказанный акт сторонами не оспаривается, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления судебного пристава-исполнителя Козаева Ч.М. от <дата> об окончании исполнительного производства было по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Козаевым Ч.М. выполнены предусмотренные законодательством исполнительные действия, существенных нарушений закона не допущено, а следовательно действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя права взыскателя не нарушены.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о незаконном бездействии Управления федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания, Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по РСО-Алания, начальника ОСП по <адрес> УФССП России по РСО-Алания Битаровой К.Г., являются необоснованными.

С учетом изложенного в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать полностью в связи с необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" к судебному приставу-исполнителю Правобережного РО СП УФССП России по РСО-Алания Козаеву Ч.М., Управлению федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания, Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по РСО-Алания, начальнику ОСП по <адрес> УФССП России по РСО-Алания Битаровой К.Г. о признании незаконным бездействия, отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РСО-Алания через Правобережный районный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.Б. Тавитов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судья Тавитов З.Б.

дело № 33а-402/23

№ 2-739/2022

г. Владикавказ 01 марта 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Дзуцевой Ф.Б. и Кадзаева К.Р.,

при секретаре судебного заседания Маркиной С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по РСО-Алания, Отделу судебных приставов по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания, начальнику ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Битаровой К.Г., судебному приставу-исполнителю Козаеву Ч.М. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе административного истца непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» на решение Правобережного районного суда РСО-Алания от ..., с учетом дополнительного решения от ..., которым постановлено:

в удовлетворении административного иска непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" к судебному приставу-исполнителю Правобережного РО СП УФССП России по РСО-Алания Козаеву Ч.М., Управлению федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания, Отделу судебных приставов по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания, начальнику ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Битаровой К.Г. о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Правобережному р-ну УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Битаровой ...10, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному р-ну УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Козаева Ч.М. об окончании исполнительного производства ... по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному району УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному р-ну УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному р-ну УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; о признании незаконным бездействия судебного пристава-и...

...сполнителя ОСП по Правобережному р-ну УФССП России по Республике Северная Осетия- Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и I истребования ответов из Росреестра; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному р-ну УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному р-ну УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Гацоева А.Б. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному р-ну УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части своевременного истребования информацию о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ; об обязании ответственных должностных лиц ОСП по Правобережному р-ну УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства; возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества, отказать полностью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Дзуцевой Ф.Б., изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

Непубличное акционерное общество "Первое коллекторское бюро" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило:

признать незаконным бездействие начальника ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Битаровой К.Г., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Козаева Ч.М. об окончании исполнительного производства ... по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному району УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Козаева Ч.М. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ; обязать ответственных должностных лиц ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества, выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ... - судебного приказа мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района РСО-Алания в отношении должника ...9 в пользу НАО "Первое коллекторское бюро". При этом судебным приставом-исполнителем ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания не предпринят необходимый комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда. В ходе мониторинга портала "ФССП России" административный истец установил, что ... исполнительное производство ...-ИП окончено по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве), но копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа им не поступали. Административных истец полагает упомянутое постановление незаконным, поскольку вынесено оно преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению имущества должника.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения НАО "Первое коллекторское бюро" с административным иском в суд.

По делу постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласилось НАО «Первое коллекторское бюро» по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении ОСП по Правобережному района РСО-Алания находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от ... ... о взыскании задолженности с должника ...9 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро», выданного мировым судьей судебного участка ... Правобережного судебного района РСО-Алания.

В рамках исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания были истребованы сведения в банках и кредитных организациях, у операторов сотовой связи, в органах ФНС, ПФР, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, Росреестра.

В ходе совершения упомянутых исполнительных действий судебным приставом установлены сведения об удостоверении личности должника, а также отсутствие у должника объектов движимого и недвижимого имущества, дохода.

... судебным приставом-исполнителем ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Козаевым Ч.М. составлен акт, из которого следует, что с выездом по месту жительства должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Указанный акт утвержден начальником отделения - старшим судебным приставом Битаровой К.Г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Правобережному району УФССП России по РСО-Алания Козаева Ч.М. от ... исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; исполнительный документ возвращен взыскателю.

Копия упомянутого постановления и исполнительный документ направлены взыскателю.

Рассматривая заявленный правовой спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», разъяснениями, изложенными в Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пришел к выводу (с которым согласился суд апелляционной инстанции) об отказе в удовлетворении административных исковых требований истца.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что установленные по делу обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконных, нарушающих права взыскателя по исполнительному производству действиях (бездействии) административных ответчиков; напротив, установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия в отношении должника и принимались меры принудительного исполнения, которые, в целом, отвечают требованиям эффективности, объективно направлены на достижение целей и задач исполнительного производства; само по себе то, что требования исполнительного документа не исполнены, об обратном не свидетельствует; в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обладает самостоятельностью, суд своим решением не вправе обязать его совершить те или иные конкретные действия, которые, по мнению взыскателя, представляются ему правильными.

Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суд первой инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частям 1, 5 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая вышеприведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований.

Все выводы, приведенные в решении суда, апелляционном определении, исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судами по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Доводы апелляционной жалобы о непринятии судебным приставом-исполнителем определенных мер не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, так как в силу вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Каких-либо доказательств наличия у должника какого-либо имущества, которое не было бы учтено судебным приставом-исполнителем при принятии оспариваемого постановления, действий, административным истцом не предоставлено. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель на момент обращения в суд с административным исковым заявлением не утратил право на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению.

Доводы апелляционной жалобы были предметом подробного изучения суда первой инстанций, направлены на оспаривание обоснованности его выводов, и не могут служить предусмотренными ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 02 марта 2022 года, с учетом дополнительного решения от 11 октября 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий С.З. Хадонов

Судьи Ф.Б. Дзуцева

К.Р. Кадзаев