Гайсина Альфина Кабировна

гражданское дело № 2-1056/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2014 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего – судьи Куракиной Т.П., при секретаре судебного заседания Павловой Е.Н., с участием представителя истца Лесновой О.В., представителя ответчика ОАО «Ипотечное агентство Югры» Шорова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайсиной А.К., Гайсина Р.В., действующих за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО3 к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ОАО «Ипотечное агентство Югры» о восстановлении права на участие в подпрограмме «Доступное жилье молодым», обязании предоставить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском с иском к ОАО «Ипотечное агентство Югры», к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о восстановлении права на участие в подпрограмме «Доступное жилье молодым», требуя:

обязать ОАО «Ипотечное агентство Югры» признать Гайсину А.К., Гайсина Р.В., ФИО1, ФИО3 участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года»;

обязать ОАО «Ипотечное агентство Югры» восстановить Гайсину А.К., Гайсина Р.В., ФИО1, ФИО3 в очереди в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и н...

...а период до 2015 года» на дату подачи заявления о признании участником программы и постановки семьи на учет в ОАО «Ипотечное агентство Югры»;

обязать Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обеспечить финансирование подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года» в рамках принятых ОАО «Ипотечное агентство Югры» на учет заявлений о признании участником и выданных решений о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым».

В дальнейшем истцы, ссылаясь на те же основания, положения ч. 1 ст. 1, ч. 1, ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 38, ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, п. 1. ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998г., изменили предмет иска и просят :

1. признать незаконным решение об исключении Гайсину А.К., Гайсина Р.В., ФИО1, ФИО3 из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2011-2013 годы и на период до 2015 года» от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Сургутским филиалом ОАО «Ипотечное агентство Югры»;

2. обязать ОАО «Ипотечное агентство Югры» и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры восстановить Гайсину А.К., Гайсина Р.В., ФИО1, ФИО3 в очереди в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года» на дату подачи заявления о признании участником программы и постановки семьи на учет в ОАО «Ипотечное агентство Югры»;

3. обязать Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры выплатить участникам подпрограммы «Доступное жилье молодым» Гайсиной А.К., Гайсину Р.В., ФИО1, ФИО3 субсидию в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2011-2013 годы и на период до 2015 года» от 05 апреля 2011 года № 108-п.

Требование мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцы подали в ОАО «Ипотечное агентство Югры» заявление по программам: «Ипотечное жилищное кредитование» и «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Истцы были признаны участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование». В соответствии с данной подпрограммой было заключено Трехстороннее соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ между Гайсиной А.К., Гайсиным Р.В, ОАО «Ипотечное агентство Югры» и ОАО «Сбербанк России». На кредитные средства была куплена <данные изъяты> квартира по Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцы были признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» (Подпрограмма 2). В соответствии с подпрограммой 2 участникам предоставляется субсидия в размере установленном Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2011 года № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года».

ДД.ММ.ГГГГ решением Исх.№ Истцы были исключены из единого списка участников подпрограммы № 2, на основании п. 1.6. ст. 9 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 108-п от 05.04.2011 года в связи с изменением условий, в результате которых утрачено основание для участия в целевой программе, а именно достижение заявителем 36 лет.

Истцы не согласны с решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» об исключении их семьи из Единого списка участников подпрограммы 2 по следующим основаниям:

Положение пункта 1.4 статьи 6 Порядка противоречит Конституции Российской Федерации, её статьям 1 (часть 1), 7 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), поскольку нарушают конституционный принципы равенства всех перед законом и возможность реализации гарантированных государством прав, принцип юридической стабильности правового положения субъектов права.

Истцы полагают, что применение положений пункта 1.4 статьи 6 в части ограничения возраста, не превышающего 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым», противоречит принципам равенства, юридической стабильности, гарантированного статьями 1 (часть 1), 7 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2).

Порядок устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации – участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 6 Порядка участником целевой программы (подпрограммы) «Доступное жилье молодым» является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка и отнесенный к одной из следующих категорий: молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день приятия решения о предоставлении субсидии.

Применение пункта 1.4 статьи 6 Порядка к возникшим обстоятельствам, когда в силу достижения 36 летнего возраста участником подпрограммы, его и его семью исключают из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», исходя из смысла, целей и задач государственной поддержки граждан Российской Федерации, признанных в установленном порядке участниками Целевой программы ХМАО-Югры, необоснованно.

Государственная поддержка участника целевой подпрограммы в виде субсидии на оплату договора приобретения жилого помещения будет реализована только после предоставления участнику подпрограммы жилищной субсидии. Поэтому полагают, что достижение участником подпрограммы 36 летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилищной субсидии, которая не была им получена, и не освобождает соответствующие органы от обязанности ее предоставления.

В соответствии с предоставленными документами на момент приобретения квартиры и заключения кредитного договора Истцы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, также были включены в список молодых семей – участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», и, следовательно, имели право на включение в список претендентов на получение субсидии. Однако, это право не было реализовано не по вине Заявителя.

При таких обстоятельствах, когда Истцы, достоверно зная о своем праве на получение социальной выплаты, которую они моги направить на погашение основного долга по кредитному договору, взятому на покупку жилья, приобрели жилье на заемные денежные средства, достижение одним из истцов 36 летнего возраста не может являться основанием для исключения их семьи из очереди на получение социальной льготы.

В противном случае нарушается один из наиболее значимых принципов гражданского права – юридическая стабильность правового положения субъектов права, то есть ясность относительно наличия прав и обязанностей в конкретном правоотношении, а также гарантии защиты приобретенных прав и законных ожиданий.

В данном случае семья Истцов приобрела жилье на кредитные денежные средства в тот момент, когда их семья отвечала всем требованиям подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и состояла в списке ее участников, однако в силу недостаточного финансирования социальная выплата семье Истцами получена не была. Следовательно, за Истцами, являвшимися участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», получившими кредит и приобретшими жилье, должно быть сохранено право на получение социальной льготы, иначе нарушается конституционные принципы равенства всех перед законом и возможность реализации гарантированных государством прав.

В Решении о признании участником подпрограммы 2, которое было получено Истцами, нигде не было отражено, что оно является предварительным, что данное решение может быть пересмотрено. Выдав такое решение, ОАО «Ипотечное агентство Югры» ввело в заблуждение Истцов относительно гарантий получения субсидии. Соответственно, не зная о таких последствиях, Истцы приобрели квартиру на кредитные средства, с уверенностью полагая, что субсидия, которая будет им предоставлена по подпрограмме 2, компенсирует часть основного долга по договору.

Считают, что целевая программа Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» напрямую противоречит нормам Конституции Российской Федерации и Закона № 124-ФЗ.

В судебное заседание истцы не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Леснова О.В. на исковых требованиях настаивает по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что согласно ст.7 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным ст.6 указанного Постановления, в том числе и возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы. Таким образом, из их толкования, приведенные положения не регулируют порядок исключения молодой семьи из числа участников подпрограммы, а предусматривают требования, предъявляемые к лицам, претендующим на участие в подпрограмме. При этом возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы указанным Постановлением, в связи с достижением предельного возраста, не предусмотрена. Поскольку семьи на момент первоначального включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, была переведена для участия в программе, подлежащей реализации в 2011 - 2015 года, оснований для ее исключения не имелось.

Полагает, что отсутствие бюджетного финансирования, позволяющего в полном объеме произвести социальные выплаты для всех участников Программы в установленные сроки, не может повлечь для ее участников негативные последствия в виде исключения из числа лиц, имеющих право на получение социальной выплаты. Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. В рассматриваемом случае семьи Истцов приобрели жилье на кредитные денежные средства в тот момент, когда его семья отвечала всем требованиям подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и состояла в списке ее участников, однако в силу недостаточного софинансирования социальная выплата семьей Заявителя получена не была. На момент признания истца участником подпрограммы его возраст не превышал предельного возраста для участия в указанной подпрограмме.

Программа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принята в развитие федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории субъекта, в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и порядок ее реализации не может содержать условий, ухудшающих положение граждан по сравнению с условиями предоставления субсидии, установленных Правительством Российской Федерации.

В пункте 1.4 статьи 6 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2011 года № 108-п говорится, что участниками целевой подпрограммы «Доступное жилье молодым» являются молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день приятия решения о предоставлении субсидии, также являются гражданами Российской Федерации, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка (в редакции от 18.05.2013 года № 186-п).

Пункт 1.4 статьи 6 в первой редакции Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2011 года № 108-п звучал следующим образом: Участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» являются молодые семьи (в том числе состоящие из одного родителя), имеющие детей. При этом возраст каждого молодого родителя не должен превышать 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии, также являются гражданами Российской Федерации, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка.

Однако, в соответствии с Приложением № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» к Федеральной целевой программе «Жилище», ( пункт 6), участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (первая редакция Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы).

Соответственно, имеется различие между нормой Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2011 года № 108-п и нормой Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. В региональной норме было добавлены следующие слова «на день приятия решения о предоставлении субсидии», когда же в Федеральной норме данное положение отсутствовало.

Указанная ситуация, при которой в Российской Федерации допускается применение нормативно-правового акта субъекта Российской Федерации, ухудшающего положения граждан, свидетельствует о том, что положение пункта 1.4 статьи 6 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2011 года № 108-п, не соответствует требованиям части 5 статьи 76, части 1 статьи 15, пункта «е» статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Представитель ответчика – Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в их отсутствие. В предъявленном возражении на исковое заявление ответчик иск не признал, указывая на то, что доводы, изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании законодательства автономного округа.

Представитель ответчика Шоров В.В. с исковыми требованиями не согласен по тем основаниям, что изложены в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснил, что государственная поддержка граждан - участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», осуществляется на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2010 № 368-п (далее – Постановление №368-п) и Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утв. постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 №108-п.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок реализации целевой программы находятся в свободном доступе. В соответствии с положениями п. 1 ст. 2 Порядка №108-п участие в программе добровольное и носит заявительный характер. Данное положение означает, что гражданин, перед обращением в Агентство с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в рамках Порядка, ознакомился с законодательством, выбрал категорию, по которой он имеет право обратиться за государственной поддержкой и согласен со всеми условиями, прописанными в нормативно-правовом акте.

В соответствии с заявлением истцов, решением от ДД.ММ.ГГГГ они признаны участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Порядком №108-п.

Истцы были включены в Единый список подпрограммы на основании принадлежности к категориям, определенным в пункте 1 статьи 6 Порядка № 108-п, а именно к подпрограмме 2 – молодые семьи (п. 2.2. ст. 8 Порядка №108-п). Согласно п. 1.4. ст. 6 Порядка №108-п, молодой семьей признаются, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии. На дату подачи заявления об участии в целевой программе Истцы соответствовали всем критериям участника категории «молодая семья».

При этом, условие отнесения граждан к определенной категории должно быть соблюдено гражданами на протяжении всего периода времени участия в программе: с момента подачи заявления на участие в программе до момента получения соответствующих мер государственной поддержки.

Возрастной критерий для участников данной подпрограммы установлен также пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", где уточняется, что молодая семья должна соответствовать условию о возрасте 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Решение о предоставлении субсидии принимается Агентством в соответствии с положениями п.7 ст. 11 Порядка №108-п после получения участником подпрограммы Уведомления на право получения субсидии (п.2 ст.11 Порядка №108-п) и представления участником подпрограммы в Агентство соответствующих документов, указанных в п.3 и 4 статьи 11 Порядка №108-п, а не п.2,3 ст. 6 Порядка №108-п, необходимых для постановки граждан на учет.

Участник подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» получает субсидию не сразу, а в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления после граждан, чьи заявления о постановке на учет датированы ранее. Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы 2 не является безусловным основанием для утверждения о снятии граждан с учета только после получения ими уведомления или субсидии. Решение о выплате участнику подпрограммы субсидии может быть принято Агентством только в случае достаточного финансирования подпрограммы, не исключения участника из Единого списка, предоставления участником соответствующего пакета документов, и иных оснований, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 11 Порядка №108-п.

Изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, в том числе достижение истцом 36-летнего возраста в период участия в программе, является одним из оснований для принятия Агентством решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы в соответствии с положениями п.1.6 статьи 9 Порядка №108-п.

Учитывая, что заявитель достиг возраста 36 лет, решение ОАО «Ипотечное агентство Югры» об исключении Истцов из Единого списка участников подпрограммы в связи с несоответствием ее требованиям п.1.4 статьи 6 Порядка №108-п является законным и обоснованным. Просит в заявленных требованиях истцам отказать.

Третьи лица –комитет опеки и попечительства Администрации г.Сургута, уполномоченный по правам ребенка ХМАО-Югры, уполномоченный по правам человека ХМАО-Югры, ОАО «Сбербанк России», в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Государственная поддержка граждан - участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», осуществляется на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23 12.2010 № 368-п (далее - Постановление №368-п) и Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 №108-п (далее - Порядок №108-п).

В соответствии с требованиями п. 1.4 статьи 6 Порядка №108-п участником целевой программы по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» является следующая категория граждан: признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов в которой либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

Право участников подпрограммы 2 на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением в соответствии с п.1 ст.11 Порядка.

Решение о предоставлении субсидии принимается уполномоченным органом в соответствии с положениями п.7 ст. 11 Порядка №108-п после получения участником подпрограммы Уведомления на право получения субсидии (п. 2 ст. 11 Порядка №108-п) и представления участником подпрограммы в уполномоченный орган соответствующих документов, указанных в п.3 и 4 статьи 11 Порядка №108-п.

Уведомление на право получение субсидии направляется уполномоченным органом уже признанной участником подпрограммы молодой семье в хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления молодой семьей о постановке на учет и исходя из пределов лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы.

Таким образом, гражданин с момента признания участником подпрограммы становится лишь претендентом на получении субсидии, что не свидетельствует о том, что уполномоченным органом одновременно принято решение и о предоставлении субсидии.

Как установлено в судебном заседании, Истцы, в соответствии с заявлением, решением от ДД.ММ.ГГГГ признаны участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Порядком и включены в Единый список подпрограммы на основании принадлежности к категориям, определенным в пункте 1 статьи 6 Порядка, а именно к подпрограмме 2 – молодые семьи (п. 2.2. ст. 8 Порядка) и на указанный период Истцы соответствовали всем критериям участника категории «молодая семья».

Государственная поддержка участников подпрограммы 2 осуществляется в виде предоставления субсидии на оплату договора приобретения (строительства) жилого помещения, погашение основного долга по кредиту на цели приобретения (строительства) жилого помещения, погашения основного долга по кредиту на погашение льготного жилищного займа (п.2.1 ст.2 Порядка).

27.03.2013г. Истцы исключены из Единого списка участников согласно п. 1.6. ст. 9 Порядка в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

Изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, в том числе достижение истцом 36-летнего возраста в период участия в программе, является одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы в соответствии с положениями п. 1.6 статьи 9 Порядка №108-п.

Как установлено судом, за время нахождения истцов на учете в качестве участника подпрограммы 2 изменились условия, а именно: возраст заявителя превысил предельно установленный для категории «молодая семья» - 35 лет, а значит утрачены основания для участия в целевой программе и истцы не вправе претендовать на меры государственной поддержки по подпрограмме 2 независимо от факта соответствия требованиям этой категории на момент подачи заявления о постановке на учет.

Решение о выплате участнику подпрограммы субсидии может быть принято уполномоченным органом только в случае достаточного финансирования подпрограммы, не исключения участника из Единого списка, предоставления участником соответствующего пакета документов, и иных оснований, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 11 Порядка №108-п.

При таких обстоятельствах Истцы правомерно исключены из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», а потому требование истцов о восстановлении права на участие в подпрограмме «Доступное жилье молодым», обязании предоставить субсидию, удовлетворению не подлежит.

При этом, суд не входит в обсуждение доводов истцов о том, что, целевая программа Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» напрямую противоречит нормам Конституции Российской Федерации и Закона № 124-ФЗ, так как указанные нормативные акты не признаны противоречащими федеральному закону или другом нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу или не соответствующими Конституции Российской Федерации. Более того, из определения Верховного суда Российской Федерации от 26 декабря 2012 года № 89-АПГ12-4 следует, что бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, оспариваемая норма, предусматривающая исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у нее оснований для участия в подпрограмме, в том числе в связи с достижением одним из супругов или одним из родителей в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, принята в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Гайсиной А.К., Гайсину Р.В., действующих в своих интересах и интересах своих детей: ФИО1, ФИО3 к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ОАО «Ипотечное агентство Югры»:

о признании незаконным решения об исключении Гайсиной А.К., Гайсина Р.В., ФИО1, ФИО3 из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2011-2013 годы и на период до 2015 года» от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Сургутским филиалом ОАО «Ипотечное агентство Югры»;

обязании ОАО «Ипотечное агентство Югры» и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры восстановить Гайсину Р.В., Гайсина Р.В., ФИО1, ФИО3 в очереди в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года» на дату подачи заявления о признании участником программы и постановки семьи на учет в ОАО «Ипотечное агентство Югры»;

обязании Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры выплатить участникам подпрограммы «Доступное жилье молодым» Гайсиной А.К., Гайсину Р.В., ФИО1, ФИО3 субсидию в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2011-2013 годы и на период до 2015 года» от 05 апреля 2011 года № 108-п., отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья Куракина Т.П.