Галустова Анна Амазовна

Дело № 2 – 2258/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре М.Е.А.

20 мая 2013 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску Галустовой А.А. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления жилых помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Галустова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления жилых помещения по договору социального найма, в обоснование указав, что на основании ордера на право занятия жилого помещения от (дата) №..., по договору социального найма №... от (дата) она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> – <адрес>, общей площадью 52,3 кв.м., жилой площадью 27,6 кв.м., в котором кроме нее также проживают ее сын Г.А.Р. и его супруга Г.Л.Ф. В соответствии с постановлением главы администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от (дата) №...-ГО многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а также установлен срок для обеспечения граждан, проживающих в указанном доме, жилыми помещениями до (дата), затем неоднократно данный срок был изменен. (дата) истец последний срок, когда администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области должна была обеспечить граждан жилыми помещениями. Однако администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области не принимает никаких мер по переселению граждан из аварийного жилья, несмотря на то, что проживание в аварийном жилье влечет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Просит обязать администрацию городского округа – город Волжский ...

...Волгоградской области предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского округа – города Волжского Волгоградской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее общей площади 52,3 кв.м., жилой площади 27,6 кв.м. и находящемуся в черте городского округа – город Волжский Волгоградской области, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ее сына Галустова А.Р. и его супругу Галустову Л.Ф.

Истец Галустова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца Галустовой А.А. – Д.И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные Галустовой А.А. требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области - П.Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку Постановлением администрации городского округа - город Волжский от (дата) №...-ГО внесены изменения в постановление №...-ГО от (дата), в котором пункт №... изложен в новой редакции, согласно которой: «Переселения граждан, проживающих в доме по <адрес> произвести в срок до (дата).» Кроме того, переселением из аварийного жилого фонда, подлежащего сносу, жильцам предоставляется другие жилые помещения, равнозначные ранее занимаемым, отвечающим уровню благоустроенности жилых помещений, это не является улучшением жилищных условий. И это оставляет за гражданами право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. Правом на получение жилой площади во внеочередном порядке истец не обладает.

Третьи лица – Галустов А.Р. и Галустова Л.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в своих заявлениях просили данное дело рассмотреть без их участия, исковые требования, заявленные Галустовой А.А. поддерживают и просят удовлетворить их в полном объеме.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Этой же статьей Конституции РФ предусмотрена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создания условий для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В пункте 49 данного Постановления указано, что на основании полученного заключения о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (пункт 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ).

Согласно ст. 85 ЖК РФ, в случае признания жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, граждане выселяются из жилых помещений такого дома с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с требованиями статей 32, 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Частью 5 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всей частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленными в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Пунктом 2 части 1 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что согласно договора социального найма жилого помещения №... от (дата) заключенного между администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области и Галустовой А.А., наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 52, 3 кв.м, жилой площадью 27,6 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: сын – Галустов А.Р.

Согласно дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от (дата) №... от (дата), в связи с вселением Галустовой Л.Ф. п. 3 договора читать в следующей редакции: «3. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын – Галустов А.Р., жена сына – Галустова Л.Ф.

Постановлением главы администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №...-ГО от (дата) «О признании жилищного фонда аварийным» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 постановлено Управлению муниципальным жилищным фондом администрации городского округа – город Волжский в срок до (дата) обеспечить граждан, проживающих в вышеуказанном жилищном фонде, жилыми помещениями для отселения.

Постановлениями администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №...-ГО от (дата) и №...-ГО от (дата) в постановление №...-ГО от (дата) внесены изменения в части срока обеспечения граждан жилыми помещениями для отселения, то есть, срок изменен до (дата), а затем до (дата).

Постановлением главы городского округа – город Волжский Волгоградской области №...-ГО от (дата) о внесении изменений в Постановление от (дата) №...-ГО «О признании жилищного фонда аварийным», отселение граждан, проживающих в <адрес>, произвести в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от (дата) №....

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №...-ГО от (дата) в постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от (дата) №...-ГО внесены изменения, согласно которым установлен срок для осуществления переселения граждан в вышеуказанном доме до (дата).

Согласно справки ОАО «ЕРИЦ ВО» от (дата) в квартире, расположенной по адресу: <адрес> -–<адрес> зарегистрированы с (дата) Галустова А.А., ее сын Галустов А.Р., а с (дата) сноха Галустова Л.Ф.

До настоящего времени истец проживает в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и право истца не реализовано.

Между тем, положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, а также наличие оснований для предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.89 ЖК РФ, установление очередности предоставления жилья в соответствии с условиями утвержденных органом местного самоуправления программ.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о признании <адрес> аварийным и непригодным для проживания, а также объективной нуждаемости истца и членов ее семьи в жилом помещении, иск Галустовой А.А. о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского округа город Волжский, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте городского округа город Волжский Волгоградской области, обоснован и подлежит удовлетворению.

В части требований истца к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении включить в договор социального найма в качестве членов семьи сына Галустова А.Р. и его супругу Галустову Л.Ф., суд считает необходимым отказать, поскольку данные требования являются излишне заявленными и преждевременными, так как жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности представляются гражданам на основании договора социального найма, который заключается после предоставления конкретного жилого помещения, издания соответствующего постановления, в связи с чем, в настоящее время суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаем, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере <...> рублей, что подтверждается чек – ордером от (дата), которые суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Галустовой Анны Амазасовны к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления жилых помещения по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Галустовой Анне Амазасовне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского округа город Волжский, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте городского округа город Волжский Волгоградской области.

В остальной части исковых требований Галустовой Анне Амазасовне отказать.

Взыскать с администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в пользу Галустовой Анны Амазасовны расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 27 мая 2013 года.

Судья: подпись