Гейвандов Юрий Мнацаканович

Судья – Ярушевская В.В. Дело № 33-16155/2024

№ 2-2322/2023

Краснодарский краевой суд

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2024 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Е.

судей Ефименко Е.В., Кияшко Л.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при помощнике судьи Маркиной И.С.

с участием прокурора Козловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Лабинского района в интересах Гейвандова Ю.М. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по доверенности Горового Д.В. на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 01.12.2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор Усть-Лабинского района в интересах Гейвандова Ю.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об обязании предоставить Гейвандову Ю.М. жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства в границах станицы Ладожской Ладожского сельского поселения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Усть-Лабинского района проверки установлено, что жилое помещение по адресу: ............, принадлежащее Гейвандову Ю.М., признано непригодным для проживания. Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 10.11.2020 года Гейвандов Ю.М. признан малоимущим. Однако, ответчик на протяжении трех лет не предоставляет Гейвандову Ю.М. иное жилое по...

...мещение. До настоящего времени с целью планирования финансового обеспечения средства в бюджете не зарезервированы. Таким образом, права Гейвандова Ю.М. нарушены и могут быть восстановлены только в судебном порядке.

Обжалуемым решением Усть-Лабинского районного суда от 01.12.2023 года исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района удовлетворено. Суд обязал администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район предоставить Гейвандову Ю.М., 13.02.1964 года рождения жилое помещение по договору социального найма до 01.07.2024 года.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Усть-Лабинский район просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, указав, что суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по доверенности Горового Д.В., Гейвандова Ю.М., заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя данную конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно материалам дела, распоряжением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район №261-р от 13.08.2018 года жилое домовладение, расположенное по адресу: ............, принадлежащее Гейвандову Ю.М., признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район №910 от 10.11.2020 года Гейвандов Ю.М. признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Порядковый номер в общей очереди - № 35.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Усть-Лабинского района по заявлению Гейвандова Ю.И., установлено, что возложенные законодателем полномочия администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район должным образом не реализованы, на протяжении более 3-х лет иное жилое помещение Гейвандову Ю.М. не предоставляется.

На основании части 5 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В соответствии с положениями статьи 57 (части 1, 2, 5) Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его очередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что в данном случае права Гейвандова Ю.М. на улучшение жилищных условий оказались нарушенными.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения иска прокурора Усть-Лабинского района в интересах Гейвандова Ю.М. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об обязании предоставить жилое помещение.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Усть-Лабинский район ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ № 20-П от 25.04.2023 года «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому, граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что согласно пункту к вышеуказанного Постановления Конституционного Суда РФ, переселение малоимущих граждан за счет средств муниципальных образований путем предоставления новых жилых помещений по договору социального найма, как это предусмотренного положениями статьей 49, 51, 57 Жилищного кодекса РФ, во многих регионах трудновыполнимо не только во внеочередном, но и в очередном порядке.

Вместе с тем, данное обстоятельство не должно снимать с органов местного самоуправления обязанность поиска решения проблемы обеспечения жильем тех, кто его лишился, не по своей вине, и не может самостоятельно решить свои жилищные вопросы, а также не предоставляет органам местного самоуправления право бездействовать, предоставив нуждающимся помещение маневренного фонда бессрочно.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда первой инстанции мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Другие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 01.12.2023 года по делу по иску прокурора Усть-Лабинского района в интересах Гейвандова Ю.М. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 мая 2024 года.

Председательствующий: Л.Е.Пономарева

Судьи: Е.В.Ефименко

Л.В.Кияшко