Глущенко Людмила Владимировна

Дело №2-944/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре-помощнике судьи Шилкиной А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации МО «Северо-Байкальский район» к Глущенко Л.В. о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась в суд с данным иском к ответчику

На беседу в 10 часов 30 минут 16 октября 2020 г. и в судебное заседание, назначенное на 14 ч. 30 минут 22 октября 2020 г. представитель истца Администрации МО «Северо-Байкальский район» не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено.

Ответчик Глущенко Л.В. в судебном заседании не настаивала на рассмотрении дела по существу.

Представители третьих лиц ОАО «РЖД», Управления Росреестра по Республике Бурятия и ФГПУ «Федеральная кадастровая палата» в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу

Учитывая изложенное, суд считает необходимым оставить исковое заявление без рассмотрения, в связи со вторичной неявкой истца в суд, согласно ст. 222 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Администрации МО «Северо-Байкальский район» к Глущенко Л.В. о признании недействительным д...

...оговора аренды земельного участка оставить без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ.

Разъяснить, что суд по ходатайству истца отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья: В.В. Атрашкевич

№ 2-1120/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Витязевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» к Глущенко Л.В. о признании договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Северо-Байкальский район» в лице представителя по доверенности Горбачевой Ж.В. обратилась в суд с данным иском к ответчику, указывая в обоснование заявленных требований, что 13.10.2016 г. между Администрацией и ответчиком заключен договор аренды № 448 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> местоположение земельного участка <адрес>

Спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № В государственном кадастре недвижимости с ведения о земельных участках, из которого образован земельный участок с кадастровым номером № о правах (ограничениях прав) на указанный земельный участок, о наличии на указанном земельном участке объектов недвижимости отсутствуют. Согласно ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» земельный участок внесен в ЕГРН в соответствии с Распоряжением Совета Министров Бурятской АССР от 06.09.1983 г. № 599-р.

Из указанного распоряжения следует, что земельный участок площадью 76 га. был изъят из ГЛФ Северо-Байкальского лесхоза и предоставлен Северобайкальскому отделению железной дороги для организации коллективного сада «Березовая роща» в Северо-Байкальском районе, соответственно Адми...

...нистрация МО «Северо-Байкальский район» не была уполномочена на распоряжение данным земельным участком и заключение договора аренды является незаконным.

Просила суд признать недействительным договор аренды № 448 от 13.10.2016 г., заключенный между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и Глущенко Л.В.

В судебное заседание представитель третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявления, имеющегося в ранее представленном отзыве на иск представитель по доверенности Шодонова Д.А. просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Филиала

Представитель третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления представитель по доверенности Кузина С.Н. просила рассмотреть дело в её отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Горбачева Ж.В. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, суду пояснила, что оплата ответчиком по договору аренды производилась, задолженности не имеется, полагает, что договор аренды является действующим, не смотря на отсутствие его регистрации.

Ответчик Глущенко Л.В. с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что спорным участком пользуется с 2011 года, приобрела его по договору у К. Ранее участком пользовались другие граждане, К. приобрел дом, находящийся на участке под снос, она купила у К. данный дом и участок. Участок не был приватизирован и арендован, ранее пользование участком осуществлял В., но он умер в 1988 году, в дальнейшем приезжали его дети, две дочери и сын. Однако с 1990 года участок был заброшен. На момент приобретения участка на нем находились дом и баня. Участком она пользуется в настоящее время, в доме постоянно проживает. На участке находится хозяйство. Администрацией МО «Северо-Байкальский район» было размещено объявление о необходимости заключения договоров, в связи с этим и был заключен договор аренды.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности Стародубова Е.В. в судебном заседании полагала, что земельный участок ответчика в полосу отвода железной дороги не входит. Земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности, либо ином праве ОАО «РЖД» не принадлежит и не передавался.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Бурятия по доверенности Пономарчук Г.Н. в судебном заседании считала возможным разрешить заявленные требования на усмотрение суда, при этом также полагала, что после ликвидации СОТ, администрация района могла распоряжаться земельным участком.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу ч. 3 ст. 167 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статья 168 ГК РФ определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно п. 2, 3 ст. 124 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 2, 3 ст. 125 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно Земельному кодексу РСФСР от 01.07.1970, действующему в период оформления указанных писем и издания вышеуказанного распоряжения, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса (ст. 14).

Согласно статье 34 Земельного кодекса РСФСР органами, имеющими право изъятия земельных участков являлись: Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных Советов народных депутатов вправе производить изъятие земельных участков из земель и в пределах, указанных в статье 13 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 13.10.2016 г. между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и Глущенко Л.В. был заключен договор аренды земельного участка по условиям которого ответчику был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., имеющий местоположение: <адрес> вид разрешенного использования – садоводческое товарищество.

Регистрация указанного договора аренды в Управлении Росреестра ответчиком не произведена.

Также из материалов дела, пояснений сторон установлено, что предоставленный в аренду Глущенко Л.В. земельный участок был образован путем раздела (преобразования) земельного участка с кадастровым номером №

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН в соответствии с Распоряжением Совета Министров Бурятской АССР от 06.09.1983 г. № 599-р.

Согласно указанного распоряжения, Северо-Байкальскому отделению железной дороги из государственного лесного фонда Северо-Байкальского лесхоза был предоставлен земельный участок, площадью 76 га. лесов 1 группы (с правом вырубки) для организации коллективного сада «Березовая роща» в Северо-Байкальском районе.

Существование Садово-огороднического товарищества «Березовая роща» на период принятия распоряжения подтверждается представленной стороной истца копией Постановления президиума Райпрофсожа Северобайкальского отделения Байкало-Амурской железной дороги от 10.02.1983 г., которым был утвержден состав правления товарищества.

Постановлением главы Администрации МО «Северо-Байкальский район» № 418 от 10.11.1994 г. была произведена регистрация Садово-огороднического общества «Березовая роща» и, как следует из материалов дела, обществу в пользование был предоставлен ранее выделенный из государственного лесного фонда Распоряжением Совета Министров Бурятской АССР от 06.09.1983 г. № 599-р. земельный участок, площадью 76 га.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что СОТ «Березовая роща», зарегистрированное в качестве юридического лица на основании Распоряжения Администрации МО «Северо-Байкальский район» № 418 от 10.11.1994 г. прекратило свое существование 29 сентября 2003 г.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент возникновения правоотношений, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Из пояснений ответчика следует, следует, что предоставленный ему в аренду земельный участок ранее находился в пользовании членов СОТ, которые свое право собственности в установленном законом порядке не оформили. Данные обстоятельства участниками процесса не оспаривались.

Как следует из заключения Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфог» пересечений земельного участка, предоставленного в аренду ответчику с лесным фондом не имеется, согласно сведений представителя ОАО «РЖД» земельный участок в полосу отвода железной дороги не входит, в связи суд приходит к выводу, что спорный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» факт нахождения в собственности, либо пользования на каком либо праве обществом спорным земельным участком не подтвердил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанные в обоснование иска основания принадлежности спорного земельного участка на настоящее время ОАО «Российские железные дороги» не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем оснований для удовлетворения иска по изложенным в нем доводам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» к Глущенко Л.В. о признании договора аренды земельного участка недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2020 года

Судья: В.В. Атрашкевич

УИД 04RS0020-01-2020-001588-59

Дело № 2-78/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2021 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Чойжижаповой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-78/2021 по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании недействительным образование земельного участка и снятии его с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц просил признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, снять его с государственного кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой установлены факты неправомерного образования земельных участков, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории на землях государственного лесного фонда. Согласно сведениям ЕГРН 28.04.2018 осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего местоположение: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, СОТ «Березовая роща», с видом разрешенного использования - садоводческое товарищество из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, присвоен кадастровый номер №. Земельный участок образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной распоряжением администрации МО «Северо-Байкальский район» № 641 от 24.10.2017. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Спорный земельный участок частично расположен на землях государственного лесного фонда, <данные изъяты>, что подтверждается заключением Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1161, основанном на результатах картографического наложения материалов лесоустройства на границы земельного участка с кадастровым номером №, сведениях о которых содержатся в ЕГРН. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного ф...

...онда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 18.11.2011 на лесной участок, являются информация из государственного лесного реестра с картой-схемой расположения лесного участка, таксационное описание квартала <данные изъяты>, лесоустроительный планшет, являющиеся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Администрацией МО «Северо-Байкальский район» в отсутствие полномочий и права по распоряжению землями лесного фонда, находящимися в федеральной собственности, инициирована постановка земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель (земли сельскохозяйственного назначения).

Нахождение на государственном кадастровом учете спорного земельного участка нарушает права Российской Федерации как собственника федеральных земель, поскольку препятствует внесению в ЕГРН достоверных сведений о границах Северо-Байкальского лесничества. Также распоряжение лесными участками в нарушение закона также нарушает права неопределенного круга лиц на использование лесов и нахождение в лесах.

В судебном заседании прокурор Денисова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства Кузина С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Барьбеев Ч.Н. в судебном заседании пояснил о том, что спорный земельный участок в собственность либо в пользование ОАО «РЖД» не передавался, в полосу отвода железной дороги не входит, статьей 3 ЗК РСФСР, было предусмотрено, что в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является государственной собственностью. В рассматриваемом случае отводные документы, которые позволили бы идентифицировать земельный участок, предоставленный Северо - Байкальскому отделению железной дороги, суду не представлены. Земельный участок с кадастровым номером № во владении либо пользовании ОАО «РЖД» не находился и не находится, в качестве вклада в уставный капитал не вносился, в связи с чем судебное постановление по настоящему гражданскому делу не может повлиять на права и обязанности ОАО «РЖД» по отношению к одной из сторон спора.

Третье лицо Глущенко Л.В. в судебном заседании пояснила, что после пожара на месте горельника росла трава, она заключила с администрацией Северо-Байкальского района договор аренды спорного земельного участка на сенокошение. При его регистрации в Росреестре выявились проблемы с ограничениями по данному участку, в связи с чем от регистрации договора она отказалась, участком фактически не пользуется, интереса к нему не имеет, на его территории не проживает.

Ответчик администрация МО «Северо-Байкальский район», третьи лица Федеральное агентство лесного хозяйства, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик администрация МО «Северо-Байкальский район» направила в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому распоряжением Совета Министров Бурятской АССР от 06.09.1983 № 599-р земельный участок площадью <данные изъяты> га предоставлен Северо-Байкальскому отделению железной дороги для организации коллективного сада «Березовая роща». 10.11.1994 постановлением Главы администрации Северо-Байкальского района зарегистрировано садово-огородническое общество «Березовая роща». 29.09.2003 садово-огородническое общество «Березовая роща» исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда. Сведений об определении принадлежности земельного участка после ликвидации садово-огороднического общества «Березовая роща» не имеется. Доказательств того, что на территории садово-огороднического общества «Березовая роща» находились объекты федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, истцом в материалы дела не представлено. В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление расположенных на межселенных территориях муниципального района земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района. Таким образом, администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» правомерно распорядилась земельным участком с кадастровым номером № путем его формирования. В момент формирования земельного участка границы земель лесного фонда не были уточнены, вследствие чего земельный участок поставлен уполномоченным государственным органом на кадастровый учет. Пересечение земельного участка с землями лесного фонда, обнаружившееся после уточнения их границ, наблюдается в незначительной площади, и может быть устранено посредством параллельного (ответного) уточнения его границ.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает позицию прокуратуры, изложенную в исковом заявлении, относительно порядка определения границ земель лесного фонда на основании материалов лесоустройства. В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах. В соответствии со статьями 67, 68, 68.1 Лесного кодекса РФ, границы лесничеств определяются материалами лесоустройства, полагает, что наличие сведений о земельном участке с кадастровым номом № в ЕГРН нарушает права Российской Федерации, а также приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН (федеральной информационной системе) о границах лесничества.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия направило в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования оставляют на усмотрение суда, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Республика Бурятия, р-н Северо-Байкальский, СОТ «Березовая роща», <данные изъяты> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -садоводческое товарищество, поставлен на государственный кадастровый учет 28.04.2018 г. Земельный участок образован в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением Администрации МО «Северо-Байкальский район» № 641 от 24.10.2017г. Сведения о государственной регистрации прав в ЕГРН отсутствуют. В Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права собственности РФ на земельный участок, категория земель -земли лесного фонда участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, р-н Северо-Байкальский, Северо-Байкальское лесничество. Согласно описанию лесного участка в состав Северо-Байкальского лесничества входит Северо-Байкальское участковое лесничество, в том числе квартал <данные изъяты>. Согласно заключения Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» земельный участок с кадастровым номером № частично пересекает земельный участок с границами лесного фонда <данные изъяты>.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу статьи 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ст. 8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, распоряжение землями государственного лесного фонда находится в исключительной компетенции Российской Федерации в лице уполномоченных ею органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ).

В ч.3 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий и пр.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.04.2018 г. осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика Бурятия, р-н Северо-Байкальский, СОТ Березовая роща, <данные изъяты>, на основании заявления администрации МО «Северо-Байкальский район». Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «Садоводческое товарищество».

29.09.2003 г. садово-огородническое общество «Березовая роща» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда, также не имеется каких-либо сведений о нахождении в собственности или в пользовании ОАО «РЖД» спорного земельного участка.

Согласно сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах центральной экологической зоны Байкальской природной территории №, в связи с чем, в сведениях, содержащихся в ЕГРН, зарегистрированы ограничения, установленные Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 г. № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером № в установленном законе порядке прав собственности, иных прав или обременении (ограничений) не зарегистрировано.

Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли лесного фонда, участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: Республика Бурятия, р-н Северо-Байкальский, Северо-Байкальское лесничество.

В соответствии с описанием лесного участка в состав Северо-Байкальского лесничества входит Северо-Байкальское участковое лесничество, в том числе квартал <данные изъяты>, относящийся по целевому назначению к защитным лесам, категории защитности: к лесам, расположенным в водоохранных зонах.

Согласно заключению Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1161 спорный земельный участок с кадастровым номером № частично расположен на землях государственного лесного фонда, а именно: <данные изъяты> Северо-Байкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества.

Площадь пересечения земельного участка с границами лесного фонда составила <данные изъяты> кв.м., координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

В соответствии с положениями Устава ФГБУ «Рослесинфорг» основными его целями и предметом является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (п. 3.1. Устава, размещенного в открытом источнике, официальном сайте Учреждения https://roslesinforg.ru/).

Одним из основных видов деятельности (работ, услуг), осуществляемых Учреждением за счет средств субсидий федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, в рамках государственного задания является, обеспечение установления границ лесничеств (лесопарков) (п. 3.2.3. Устава Учреждения).

Форма Заключения утверждена Приказом Рослесхоза от 01.02.2018 № 41 «Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке», содержит сведения об исполнителе с указанием его должности, место для подписи и указание на расшифровку подписи (Ф.И.О.). Подписывается заключение Директором филиала ФГБУ «Рослесинфорг» и удостоверяется печатью.

Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 67 - 69 Лесного кодекса РФ).

Следовательно, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Таким образом, представленное в материалы дела заключение Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1161 соответствует указанным требованиям, и, по мнению суда, является допустимым доказательством, также как и представленное суду описание лесного участка.

Также доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в пределах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, образованный за счет части лесного участка, находящегося в федеральной собственности, был переведен ответчиком в другую категорию земель в порядке, установленном законодательством, или в порядке статьи 8 ЗК РФ и Закона N 172-ФЗ, суду не представлено.

Согласно информации Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия при внесении в ЕГРН сведений о Северо-Байкальском лесничестве органом регистрации прав выявлено наличие пересечений его границы с границами земельного участка с кадастровым номером №; в связи с чем границы земельного участка с кадастровым номером № были исключены из границ Северо-Байкальского лесничества в соответствии с ч. 15 ст. 34 Закона о регистрации.

Согласно ст.92 Лесного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ст. 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Вопреки доводам стороны ответчика, названный лесной участок считается поставленным на государственный кадастровый учет, границы которого в данном случае подлежат установлению на основании материалов лесоустройства, при этом согласно приведенным нормам администрация муниципального образования не может являться уполномоченным органом по распоряжению землями государственного лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации.

Таким образом, наличие сведений о земельном участке с кадастровым номером 03:17:180303:173 в ЕГРН привело к исключению из границ Северо-Байкальского лесничества части земельного участка, находящегося в федеральной собственности, чем были нарушены права Российской Федерации как собственника земельного участка, что также приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН (федеральной информационной системе) о границах лесничества.

Кроме того, образование спорного земельного участка с иной категорией земель, при пересечении его с землями лесного фонда, также нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку в силу ст. 1 Лесного кодекса РФ законодатель определил в качестве преобладающих функций леса экологическую и социальную. В соответствии с этой статьей лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах: устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу приведенных норм суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего местоположение: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, СОТ «Березовая роща».

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Решение в мотивированном виде составлено 02.02.2021 г.

Судья А.И. Болдонов