Горчаков Николай Генрихович

Дело № 5-539/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г., проверив 26.06.2020 в г. Сыктывкаре материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ОТИС» Горчакова Николая Генриховича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

18 июня 2020 должностным лицом отделения по исполнению административного законодательства ОП-2 УМВД России по г.Сыктывкару в отношении должностного лица ООО «ОТИС» Горчакова Николая Генриховича составлен протокол № 662391 об административном правонарушении по ч.5.ст.8.28.1 КоАП РФ.

Дело направлено в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми для принятия решения о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ и п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно абзацу второму части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в фор...

...ме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно абзацу шестому части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи, в случаях, не предусмотренных иными абзацами части 3, рассматриваются мировыми судьями.

Разрешая вопрос о компетенции рассмотрения дела, судья исходит из следующего.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Также из смысла абзаца 7 пункта 3 данного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов дела следует, что при производстве по делу не осуществлялось процессуальных действий, которые могут быть включены в понятие «комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление», поскольку процессуальные действия по данному делу проведены в течение двух дней, экспертиз не назначалось.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что дело подлежит рассмотрению мировым судьей, поскольку фактически производство по делу в форме административного расследования не осуществлялось.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В протоколе об административном правонарушении местом его совершения значится: г. Сыктывкар, 21 км трассы Сыктывкар-Ухта.

Согласно Закону Республики Коми от 08.06.2000 N 35-РЗ (ред. от 05.03.2019) "О судебных участках и должностях мировых судей в Республике Коми" (принят ГС РК 24.05.2000) (вместе с "Перечнем судебных участков в пределах судебных районов в Республике Коми", "Перечнем мест постоянного пребывания мировых судей в Республике Коми") данный адрес значится в описании границ Емвальского судебного участка Эжвинского района города Сыктывкара Республики Коми.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для передачи дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ОТИС» Горчакова Николая Генриховича, привлекающегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения мировому судье Емвальского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, судья

определил:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ОТИС» Горчакова Николая Генриховича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать для рассмотрения мировому судье Емвальского судебного участка Эжвинского района города Сыктывкара Республики Коми.

Копии настоящего определения направить в ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, привлекаемому к административной ответственности лицу.

Судья Р.Г.Батал

Дело № 5-51/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Визинга 13 мая 2014 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бобров В.Г., при секретаре Касевой Л.Н., с участием Горчаковой Л.А., ее защитника Горчакова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Горчаковой Л.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

28 февраля 2014 года около 14 часов 50 минут на 23 км автодороги Куратово – Широкий Прилук в Сысольском районе Республики Коми индивидуальный предприниматель Горчакова Л.А. допустила перевозку баланса хвойных пород в объеме 39,3 куб.м на а/м <данные изъяты> под управлением водителя С. с территории <адрес> в <адрес> без карантинного сертификата.

В судебном заседании Горчакова Л.А. и ее защитник указанных обстоятельств не оспаривали. Подтвердили, что водитель по распоряжению Горчаковой Л.А. осуществлял перевозку лесоматериалов на основании договора от (дата) и не был предупрежден о необходимости отказаться от перевозки хвойного баланса в случае отсутствия карантинного сертификата.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 № 84 "Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.)" установлена карантинная фитосанитарная зона по большому черному еловому усачу в гра...

...ницах территории Республики Коми (п.1).

Согласно п. 2 приложения к приказу выполнение карантинных фитосанитарных мероприятий в установленной карантинной фитосанитарной зоне распространяется на места складирования для отгрузки за пределы Республики Коми лесоматериалов и лесопродукции хвойных пород, а также территории верхних и нижних складов лесопромышленных предприятий, мест заготовки, территории предприятий производства и переработки лесоматериалов и лесопродукции хвойных пород деревьев.

В приложении к приказу предусмотрен запрет осуществлять в отсутствие карантинной фитосанитарной документации, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, вывоз, перевозки подкарантинной продукции за пределы карантинной фитосанитарной зоны без карантинных сертификатов (п.8).

В соответствии с абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Пунктом 3 Порядка организации работ по выдаче федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), являющегося приложением к приказу Минсельхоза РФ от 14.03.2007 № 163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов», установлено, что карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, ввезенную на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны.

Согласно требованиям вышеперечисленных норм, вывоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны за ее пределы без карантинных сертификатов запрещен.

Статьей 10.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Следовательно, вывоз лесоматериалов хвойных пород за пределы Республики Коми без карантинного сертификата образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Названные выше обстоятельства совершения административного правонарушения также подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении;

- копией контракта от (дата) между <данные изъяты> (поставщик) и <данные изъяты> (покупатель) о поставке лесоматериалов;

- копией договора перевозки лесопродукции автомобильным транспортом от 01.11.2013, согласно которому индивидуальный предприниматель Горчакова Л.А. приняла на себя обязательство по перевозке грузов заказчика в лице <данные изъяты>;

- копией транспортной накладной от (дата) на перевозку водителем С. на а/м <данные изъяты> баланса хвойных пород объемом 39.3 куб.м. от <данные изъяты> из <адрес> в адрес <данные изъяты>, расположенного в <адрес>;

- фотоснимками а/м <данные изъяты> с грузом;

- сообщением дежурной части МО МВД России «Сысольский» от (дата) о выявленном факте перевозки хвойного баланса без карантинного сертификата на а/м <данные изъяты>;

- письменным объяснением С. и его пояснениями в судебном заседании;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Горчаковой Л.А. в связи с поступившей из органа внутренних дел информацией о выявленном нарушении;

- актом проверки.

Таким образом, суд находит, что вина Горчаковой Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, полностью установлена собранными по делу доказательствами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Горчакову Л.А., осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, получатель УФК МФ РФ по РК (код администратора 081 – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору), ИНН 1101486340, БИК банка 048702001, КПП 110101001, КБК 08111690050056000140, ОКТМО 87632000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья В.Г. Бобров