Григорян Альберт Ашотович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1267/22 по административному исковому заявлению Григорян Анастасии Александровны, Григорян Альберта Ашотовича к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л:

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением обратились Григорян Анастасия Александровна, Григорян Альберт Ашотович к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность (вх. №).

Заявители просили согласовать предоставление земельного участка для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., условный номер образуемого участка №.

ДД.ММ.ГГГГ за № –з административным ответчиком было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности, без проведения то...

...ргов».

Основаниями для отказа являлись п.6 ст.11.9, пп3 п.16 ст.11.10, пп1,2 п.8 ст.39.15, п.6 ст.39.16,п.14.1 ст.39.16 земельного кодекса Российской Федерации, а именно: согласно имеющимся у административного ответчика сведениям, формирование земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок обременен коммуникациями, а именно на данном земельном участке, расположен газопровод высокого давления, в связи с чем, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена.

Земельный участок, предоставление которого административные истцы просили согласовать, не подпадает под категорию земельных участков, изъятых из оборота, или ограниченных в обороте вопреки указанию на этот факт административным ответчиком в обжалуемом распоряжении.

Предоставление земельного участка в собственность даже обремененного коммуникациями не противоречит действующему законодательству.

У административного ответчика нет подтверждений фактам, на которые он ссылается в обжалуемом распоряжении.

В связи с чем, административные истцы обратились с требованиями

Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности, без проведения торгов» –незаконным, нарушающим прав и свободы и создающим препятствия к осуществлению прав и свобод.

Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем возобновления рассмотрения заявления Григорян Анастасии Александровны, Григорян Альберта Ашотовича от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

В судебное заседание административные истцы не явились, их представитель адвокат Кузнецов А.П. заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области Мунжасарова К.Г. заявленные требования не признала, дала пояснения согласно письменного отзыва, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился. Обратился с письменным ходатайством о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ООО «СВГК» в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, оставляет вынесение решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут представляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Самарской области находящихся в государственной или муниципальной собственности, молодым семьям, регулируются Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле".

Согласно ч.3 ст. 9 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле" Земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек: 2) для индивидуального жилищного строительства: молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги. В случае проживания супругов на территории разных муниципальных районов молодая семья вправе самостоятельно выбрать из них тот муниципальный район, в уполномоченный орган местного самоуправления которого ею будет подано заявление о предоставлении земельного участка. В этом случае уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, в который направлено заявление о предоставлении земельного участка, должен сделать запрос в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства второго супруга об отсутствии в нем заявления супругов о предоставлении земельного участка.

Согласно пп. 1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка и утверждения схемы участка, предусматривает полномочия уполномоченного орган (в данном случае – ответчика) принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 ЗК РФ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп1-13,14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ, а именно что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п.2 и 3 ст.39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственностью молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте, для индивидуальной жилой застройки, площадью 1000 кв.м.. в <адрес> в кадастровый квартал №, в территориальной зоне Ж1. К данному заявлению истцы приложили схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ заявителям отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обжалуемом распоряжении указано, что по имеющимся в Комитете по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области сведениям, формирование земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок обременен коммуникациями, а именно на данном участке расположен газопровод высокого давления согласно Федеральному закону «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года здание, строение, сооружение, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Таким образом использование испрашиваемого земельного участка для индивидуальной жилой застройки не представляется возможным. Согласно п.14.1 ст.39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка. В случае если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. таким образом. Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена.

Согласно письменного отзыва заинтересованного лица ООО «СВГК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по имеющейся в ООО «СВГК» информации, в районе спорного земельного участка с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес> проходит подземный газопровод высокого давления 2 категории. Газопровод введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п.2 Правил, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 с.( п.14 Правил).

В соответствии с п. п. 47,48 указанных правил земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы им с учетом ограничений (обременения) устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев, пользователей.

Таким образом, согласно вышеприведенных норм запрета на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность законодательством не установлено, соответственно Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности, без проведения торгов» является незаконным.

Поскольку оспариваемое распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления Григорян Анастасии Александровны, Григорян Альберта Ашотовича от ДД.ММ.ГГГГ и продолжить работу по данному заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Административные исковые требования Григорян Анастасии Александровны, Григорян Альберта Ашотовича удовлетворить.

Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности, без проведения торгов» –незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению Григорян Анастасии Александровны, Григорян Альберта Ашотовича от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок, со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 19.10.2022 года.

Судья: Челаева Ю.А.