Грузков Владимир Сергеевич

Дело №2-713/2025

УИД 12RS0001-01-2025-000643-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года город Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Л.В. Лебедевой, при помощнике А.В. Комиссаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грузкова В. С. к Администрации городского округа «Город Волжск» об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Грузков В.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Волжск» об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, указав в обоснование, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из Единого государственного реестра прав недвижимости (далее – ЕГРН). Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка являются ориентировочными (без координатных границ), площадью 120 кв.м. После обращения к кадастровому инженеру и уточнения границ земельного участка по фактическим границам, сложившимся в течение более 15 лет, его площадь стала составлять 574 кв.м. В ходе кадастровых работ выявлено увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № на 454 кв.м., что превышает 10 % по сравнению с площадью, внесенной в сведения ЕГРН. Согласно заключению кадастрового инженера, увеличение площади земельного участка соответствует Решению Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл», согласн...

...о которому предельные минимальный и максимальный размеры земельного участка с видом разрешенного использования «ведение садоводства» для зоны Ж-4 (зона садоводства) составляют 300 кв.м. и 600 кв. метров соответственно.

В ходе судебного заседания, требования были уточнены. Истец просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером №, согласно характерным поворотным точкам межевого плана, а именно:

№

№

№

№

№

№

№

№

В ходе повторных кадастровых работ выявлено увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № на 10 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика администрации городского округа "Город Волжск" в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом просил суд в иске отказать.

Третье лицо Управление Росреестра по Республике Марий Эл в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников дела, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 60 Земельного кодекса предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками.

На основании части 4.2. статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Статьей 37 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу частей 1, 2 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре. В случае подготовки акта согласования местоположения границ в электронном виде допускается его подготовка в виде одного электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями всех заинтересованных лиц - участников согласования, или в виде нескольких электронных документов, подписанных усиленными квалифицированными электронными подписями отдельных заинтересованных лиц - участников согласования.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка при их согласовании в индивидуальном порядке в электронном виде считается согласованным с заинтересованными лицами в случае, если акт согласования местоположения границ заверен усиленной квалифицированной электронной подписью каждого из заинтересованных лиц (их представителей), включая правообладателя земельного участка, местоположение границ которого уточняется.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

То есть земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определённую вещь. При этом границыучасткадолжны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретногоземельногоучастказемлеустроительных работ.

Установлениеграницземельногоучастка(межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Местоположениеграницземельногоучастка устанавливается посредством определения координат характерных точек такихграниц, то есть точек изменения описанияграницземельногоучасткаи деления их на части (пункт 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Площадьюземельногоучастка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекциейграницземельногоучасткана горизонтальную плоскость (пункт 9 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

При уточненииграницземельногоучасткаих местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположениеграницземельногоучасткапри его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположенииграницземельногоучасткаего границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменениеплощадитакогоземельногоучасткав соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненныхграницземельногоучастка(часть 1.1 статьи 43 Федерального закона № 218-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ за Грузковым В.С. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 120 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, для садового участка, расположенный по адресу: <адрес> (государственный регистрационный №).

Основанием для регистрации права собственности на земельный участок явилось свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № б/н., согласно которому плащадь предоставленного земельного участка составляет 0,012 га (120 кв.м.).

Земельный участок с кадастровым номером № стоит на государственном кадастровом учёте с ДД.ММ.ГГГГ площадью 120 кв.м. как ранее учтённый без межевания, границыземельногоучасткане установлены в соответствии с требованиямиземельногозаконодательства.

Из представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Ф.И.О.2 следует, что в ходе уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № по фактическим границам, сложившимся в течение более 15 лет, которая закреплена на местности с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение (забор) межа), его площадь стала составлять 574 кв.м. В ходе кадастровых работ выявлено увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № на 454 кв.м., что превышает 10 % по сравнению с площадью, внесенной в сведения ЕГРН.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл» (далее – Решение Собрания) предельные минимальный и максимальный размеры земельного участка с видом разрешенного использования «ведение садоводства» для зоны Ж-4 (зона садоводства) составляют 300 кв.м. и 600 кв. метров соответственно.

Таким образом, уточняемая площадь земельного участка с кадастровым номером № по представленному межевому плану превышает минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «ведение садоводства», установленного вышеуказанным Решением Собрания, что противоречит требованиям пункта 32 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Судом также установлено, что площадь земельного участка истца по фактическому пользованию составила 574 кв.м, что превышает площадь по правоустанавливающему документу на 454 кв.м, а доказательств, подтверждающих законные права на использование истцом земельного участка большей площадью, истцом не представлено. При этом земельное законодательство содержит закрытый перечень оснований и процедур приобретения гражданами земельных участков в частную собственность, и само по себе фактическое пользование земельным участком не представлено законодательством в качестве основания для приобретения права на такое имущество в установленном законом порядке.

В представленном суду Акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют сведения о согласовании границ с органом местного самоуправления, уполномоченном на распоряжение и (или) согласование местоположения границ земельного участка (смежные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена).

Имеется согласование границ с Ф.И.О.3 и Ф.И.О., без указания кадастровых номеров земельных участков, а соответственно правообладателями (собственниками) каких земельных участков они являются, определить суду не представляется возможным.

Из пояснений администрации городского округа "Город Волжск", а также МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом следует, что за согласованием границ земельного участка с кадастровым номером № в их адрес не обращались. Доказательств обратного истцом не представлено.

После уточнения исковых требований, суду представлен новый межевой план, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 130 кв.м. В заключении кадастрового инженера также содержится информация о том, что границы данного земельного участка существуют на местности более 15 лет, которые закреплены на местности с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение (забор) межа). Смежество у земельного участка с кадастровым номером № в представленных границах отсутствуют.

Из представленных межевых планов истцом, суду не представляется возможным сделать выводы о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, которые существуют на местности более 15 лет.

В соответствии со статьями 13, 15, 16 Федерального закона № 218-ФЗ, предусмотрен заявительный порядок обращения в регистрирующий орган, в том числе за государственной услугой государственного кадастрового учета.

Истец в регистрирующий орган не обращался, как и не обращался в адрес ответчика с целью согласования границ земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона № 218-ФЗ, Федерального закона № 221-ФЗ, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что границы земельного участка с кадастровым номером № не подлежат установлению по фактическому землепользованию, отраженных в межевых планах, подготовленных кадастровым инженером Ф.И.О.2

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Грузкова В. С. (паспорт №) к администрации городского округа «Город Волжск» (ИНН 1216002595) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно характерным точкам межевого плана, а именно:

№

№

№

№

№

№

№

№

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья Л.В. Лебедева

Решение в окончательной форме составлено

11 июля 2025 года