Хамдамов Шавкатжон Саидмусаевич

№ 5-895/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Сватеева О.И.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хамдамов Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хамдамова Ш.С.

Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы в отношении Хамдамова Ш.С. должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, совершившим административное правонарушение, а также место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административ...

...ную ответственность за данное административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении № составленного в отношении Хамдамова Ш.С. ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в <адрес> у <адрес>А при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ было установлено, что гражданин республики <данные изъяты> Хамдамов Ш.С. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, получил патент на осуществление трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданный УВМ УМВД России по Рязанской области, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ Хамдамов Ш.С. умышленно уклоняется от выезда из РФ, при этом действия Хамдамова Ш.С. не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в представленном протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении гражданина <данные изъяты> Хамдамова Ш.С. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не указано чем обусловлен законный срок пребывания Хамдамова Ш.С. на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведений о том, продлевался ли срок действия патента, выданного УВМ УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке путем оплаты фиксированных авансовых платежей в представленных материалах не имеется, копии квитанций об его оплате в суд не представлено. При этом представлена копия уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которой Хамдамов Ш.С. в установленном порядке уведомил административный орган о прибытии к месту пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства требуют уточнения и препятствуют рассмотрению административного материала по существу.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, составляет 1(Один) год. Учитывая, что согласно протоколу об административном правонарушении Хамдамов Ш.С. с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, то в настоящий момент истек годичный срок для привлечения его от административной ответственности за вменяемое ему правонарушение. При этом, Хамдамов Ш.С. находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, однако данные обстоятельства не указываются в протоколе и не вменяются ему в качестве допущенного нарушения.

Кроме того, Хамдамов Ш.С. является гражданином <данные изъяты>, несмотря на то, что в протоколе Хамдамов Ш.С. указал, что русский язык знает, переводчик не нужен, однако его письменные объяснения трудно читаемые; протокол составлен в отсутствие переводчика, и непредставление ему возможности воспользоваться услугами переводчика при составлении протокола об административном правонарушении и разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 КоАП РФ, влечет за собой нарушение его права на защиту, что также является существенным недостатком протокола и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Наличие указанных недостатков протокола об административном правонарушении свидетельствует о неправильности его составления, что в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении Хамдамова Ш.С., и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Хамдамов Ш.С. и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья – подпись О.И. Сватеева

Дело № 5-899/2021

УИД 62RS0003-01-2021-002907-31

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 10 августа 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Свирина С.Ю.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хамдамова Ш. С., <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Рязани поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хамдамова Ш.С.

Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы в отношении Хамдамова Ш.С. должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, совершившим административное правонарушение, а также место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное адм...

...инистративное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении № составленного в отношении Хамдамова Ш.С. ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в <адрес> у <адрес>А при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ было установлено, что гражданин <адрес> Хамдамов Ш.С. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного ч.2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, получил патент на осуществление трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ серии 62 №, выданный УВМ УМВД России по Рязанской области, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ Хамдамов Ш.С. умышленно уклоняется от выезда из РФ, при этом действия Хамдамова Ш.С. не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в представленном протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении гражданина Узбекистана Хамдамова Ш.С. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не указано чем обусловлен законный срок пребывания Хамдамова Ш.С. на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведений о том, продлевался ли срок действия патента, выданного УВМ УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке путем оплаты фиксированных авансовых платежей в представленных материалах не имеется, копии квитанций об его оплате в суд не представлено. При этом представлена копия уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которой Хамдамов Ш.С. в установленном порядке уведомил административный орган о прибытии к месту пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства требуют уточнения и препятствуют рассмотрению административного материала по существу.

Кроме того, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, составляет 1(Один) год. Учитывая, что согласно протоколу об административном правонарушении Хамдамов Ш.С. с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, то в настоящий момент истек годичный срок для привлечения его от административной ответственности за вменяемое ему правонарушение. При этом, Хамдамов Ш.С. находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, однако данные обстоятельства не указываются в протоколе и не вменяются ему в качестве допущенного нарушения.

Кроме того, Хамдамов Ш.С. является гражданином Узбекистана, несмотря на то, что в протоколе Хамдамов Ш.С. указал, что русский язык знает, переводчик не нужен, однако его письменные объяснения трудно читаемые; протокол составлен в отсутствие переводчика, и непредставление ему возможности воспользоваться услугами переводчика при составлении протокола об административном правонарушении и разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, а также ст.25.1 КоАП РФ, влечет за собой нарушение его права на защиту, что также является существенным недостатком протокола и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Наличие указанных недостатков протокола об административном правонарушении свидетельствует о неправильности его составления, что в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Определением Октябрьского районного суда г. Рязани от 09 августа 2021 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хамдамова Ш.С. возращены в ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу, которые не были устранены.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении Хамдамова Ш.С., и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

определил:

Возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Хамдамова Ш. С. и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья-подпись.

Судья – Свирина С.Ю.

Административное дело № 5-111/2022

16RS0037-<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань 25 февраля 2022 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Красильников М.И.,

при секретаре судебного заседания Опариной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамдамова Ш.С., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Хамданов Ш.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

22 января 2022 года в 20 часов 26 минут Хамданов Ш.С., находился в общественном месте – в здании вокзала ст. Бугульма, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Бугульма, ул. Клубная, д.9а, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иного изделия их заменяющего).

Таким образом, Хамданов Ш.С. нарушил п. 4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19 марта 2020 года «О мерах по предотвращению распространения в РТ новой короновирусной инфекции», правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, распоряжение Президента РТ от 19 марта 2020 года №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил террористической подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС в РТ», то ест...

...ь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Хамданов Ш.С., в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Хамданова Ш.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пп.«а.2» п.«а» ст.10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 21.12.1994г. (в редакции от 01.04.2020г.), Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417.

Подпункт «б» п.3, подпункты «в, г» пункта 4 указанных Правил предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу пп.«б» п.6 ст.4.1, п.«а, у, ф» ч.1 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции от 01.04.2020г., органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п.«а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

В соответствии с п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020г. №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», лицам, находящимся на территории РФ, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в связи с угрозой распространения на территории Рязанской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением Губернатора Рязанской области №70-рг от 17.03.2020г. на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции от 01.04.2020г.).

Вина Хамданова Ш.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 января 2022 года;

- рапортом;

- объяснениями Хамданова Ш.С., ФИО2, ФИО1

- фотоматериалом.

Перечисленные доказательства получены без нарушения закона. Оценивая их, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину Хамданова Ш.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

Санкция статьи 20.6.1 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Хамданов Ш.С. вину в совершении административного правонарушения признал, в связи с чем данное обстоятельство признается смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Хамданова Ш.С., а также руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хамдамова Ш.С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья. Подпись.