Ишков Вячеслав Анатольевич

Судья Сычев И.А. дело № 33а-10013/2017

учет 119а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2017 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Гафиятуллина Ш.Ш., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Акбашевой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГоршуноваД.Н. административное дело по апелляционным жалобам кредитного потребительского кооператива «Авангард Инвест», Исупова Рафаэля Салимовича на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 марта 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Авангард Инвест», Исупову Рафаэлю Салимовичу, Камалееву Айдару Ильдаровичу, Ахметову Айдару Славовичу, Ишкову Вячеславу Анатольевичу, Дмитриеву Александру Николаевичу о ликвидации кредитного потребительского кооператива.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителя Исупова Р.С. – Макарова С.Д. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации – Альмашеву А.Н., возражавшую ее удовлетворению...

..., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «Авангард Инвест», Исупову Р.С., Камалееву А.И., Ахметову А.С., Ишкову В.А., Дмитриеву А.Н. о ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно положениям статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России в рамках осуществления полномочий по регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с заявлениями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

В силу части 1 статьи 35 этого же Закона саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее также – саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций. При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона кредитные кооперативы обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии Законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трёх месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КПК «Авангард Инвест» (место нахождения: 420021, Республика Татарстан, город Казань, улица Ахтямова, дом 1, офис 10) (ИНН 1655293945, ОГРН 1141690038599) был зарегистрирован Федеральной налоговой службой 29 мая 2014 года, на дату подачи заявления является действующим юридическим лицом.

Данный Кооператив ранее являлся членом Межрегионального союза кредитных кооперативов «ОПОРА КООПЕРАЦИИ» (далее - СРО «ОПОРА КООПЕРАЦИИ»).

СРО «ОПОРА КООПЕРАЦИИ» представило информацию о том, что КПК «Авангард Инвест» исключен из состава членов 8 июля 2016 года.

При этом согласно полученным от саморегулируемых организаций сведений и имеющейся в Национальном банке по Республике Татарстан Волго-Вятского главного правления Центрального банка Российской Федерации информации, КПК «Авангард Инвест» по состоянию на дату подачи искового заявления не является членом ни одной из 9 саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец просит суд ликвидировать КПК «Авангард Инвест» и обязать учредителей – административных ответчиков в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались.

Суд принял решение об удовлетворении заявленных требований.

С решением суда не согласились КПК «Авангард Инвест», Исупов Р.С. в апелляционных жалобах ставят вопрос об отмене постановленного по делу решения суда.

В обоснование обеих жалоб приводятся суждения о неправильном определении судом первой инстанции круга учредителей КПК «Авангард Инвест», в связи с чем решение было вынесено в отношении ненадлежащих административных ответчиков.

В суде апелляционной инстанции представитель Исупова Р.С. – Макаров С.Д. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации – Альмашева А.Н. оставила рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «Авангард Инвест», Исупову Р.С., Камалееву А.И., Ахметову А.С., Ишкову В.А., Дмитриеву А.Н.

При этом, как следует из материалов дела, судебные извещения судом первой инстанции физическим лицам из данного перечня административных ответчиков направлялись по адресам, указанным в административном исковом заявлении. При этом в материалах дела имеются конверты, возвращенные отправителю с почтового отделения с отметками «адресат отсутствует» и «истек срок хранения». Вместе с тем, запрос сведений об актуальном адресе регистрации административных ответчиков судом не делался.

Судебная коллегия также полагает необходимым отметить, что из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на КПК «Авнгард Инвест» (л.д. 19-21) от 28 сентября 2016 года следует, что Исупов Р.С., Камалеев А.И., Ахметов А.С., Ишков В.А., Дмитриев А.Н. являются руководителями юридических лиц – непосредственных учредителей КПК «Авангард Инвест». Данное обстоятельство подтверждается протоколом № 1 заседания общего собрания учредителей КПК «Авангард Инвест» от 17 мая 2014 года, приобщенного к апелляционной жалобе. Данному обстоятельству судом первой инстанции надлежащая оценка также не дана.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что по данному административному делу имеет место непривлечение к участию в деле заинтересованных лиц и их неизвещение о времени и месте судебного заседания, в ходе которого дело было разрешено по существу, что нарушает их права. В силу прямого указания процессуального закона, несоблюдение данного требования влечет отмену решения суда с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 177, пунктом 3 статьи 309,пунктом 2 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 марта 2017 года по данному административному делу отменить, административное дело направить в Вахитовский районный суд города Казани на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи