Кагарманова Наталья Федоровна

Судья - Умнова М.Ю. Дело № 33-2423/2018

Докладчик - Прокопец Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2018 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Прокопец Л.В.,

судей – Вишнякова О.В., Минькиной И.В.,

при секретаре - ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии, о признании права на получение жилищной субсидии, возложении обязанности предоставить субсидию,-

по апелляционной жалобе истицы ФИО1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 мая 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Изучив материалы дела, и заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по <адрес> (далее - ПУ ФСБ России по <адрес>; Управление) о признании незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (оформленного протоколом № и утвержденного ДД.ММ.ГГГГ) об отмене ранее принятого решения о предоставлении субсидии, признании права на получение жилищной субсидии, возложении обязанности предоставить такую субсидию.

В обоснование заявленных требований она указала, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии ПУ ФСБ России по <адрес> принято решение о предоставлении ей жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты>. Это решение было утверждено начальником ПУ ФСБ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Выполняя решение жилищной комиссии, она в установленном порядке сдала занимаемое служебное жилое помещение и снялась с регистрационного учета, предоставила сведения о банковском счете и заявление о перечислении суммы субсидии. Поскольку указанное решение жилищной комиссии длительное время не исполнялось, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением к начальнику Управления о разрешении данного вопроса и перечислении ей жилищной субсидии. В ответе (на ее обращение) от ДД.ММ.ГГГГ ...

...ей сообщалось об отсутствии денежных средств, необходимых для выплаты субсидии, а также об отмене решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (оформленного протоколом №) ранее принятого решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ей субсидии. Полагала, что указанные действия ответчика являются незаконными, нарушающими ее права и законные интересы, так как, освободив занимаемое служебное жилое помещение, она фактически осталась без жилья. Просила признать незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по <адрес> об отказе в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в виде отмены ранее принятого решения о предоставлении субсидии и обязать предоставить ей жилищную субсидию в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнила свои требования, просила признать незаконным решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (оформленное протоколом № и утвержденное ДД.ММ.ГГГГ) и признать за ней право на получение жилищной субсидии в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО5 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО6 возражал против удовлетворения иска.

Судом принято вышеприведенное решение, которое обжалует истица ФИО1, просит это решение отменить как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В своей апелляционной жалобе и дополнении к ней она излагает обстоятельства дела и указывает, что при вынесении решения суд неправильно оценил доказательства по делу. Отмечает, что незаконно была исключена из списка очередников на улучшение жилищных условий; что свои обязательства перед ответчиком исполнила в полном объеме, сдав служебное жилое помещение, в настоящее время иного жилого помещения в собственности не имеет. Полагает, что военнослужащие при увольнении с военной службы должны быть обеспечены жильем (денежными средствами на приобретение жилья) вне очереди. Обращает внимание, что в нарушение действующего законодательства она не была восстановлена в очереди на приобретение жилищной субсидии. Считает, что отсутствие денежных средств не является основанием для непредоставления жилищной субсидии.

На данную жалобу от представителя ответчика ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО6 поступили письменные возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя истицы ФИО7, поддержавшую апелляционную жалобу, возражения против удовлетворения этой жалобы представителя ответчика ФИО6, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения указанным гражданам устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» приказом ФСБ России от 15.10.2014г. №587 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей (далее – Порядок), а также предписано: подразделениям ФСБ России и органам федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) ежегодно к 20 марта направлять в УКС 7 Службы ФСБ России предложения на получение денежных средств на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия); УКС 7 Службы ФСБ России - обобщать предложения органов безопасности на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии и направлять обобщенные показатели в ФЭУ 7 Службы ФСБ России для включения в сводную бюджетную заявку ФСБ России на очередной финансовый год; а ФЭУ 7 Службы ФСБ России - в установленном порядке формировать бюджетные заявки ФСБ России на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии; а после утверждения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год на предоставление жилищной субсидии направлять утвержденные показатели в УКС 7 Службы ФСБ России, совместно с которым обеспечить выделение органам безопасности заявленных финансовых средств на предоставление жилищной субсидии.

В соответствии с пунктом 4 Порядка - после получения органом безопасности лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия осуществляет проверку учетных дел военнослужащих, которым в соответствии с очередностью и объемом доведенных лимитов бюджетных обязательств должна быть предоставлена жилищная субсидия; выносит на обсуждение и принимается решение о предоставлении военнослужащему жилищной субсидии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходила военную службу в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена с военной службы по <данные изъяты> ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и исключена из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ДД.ММ.ГГГГ). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии ПУ ФСБ России по <адрес>, которая приняла решение о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии в размере <данные изъяты> (протокол №). Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) вышеуказанное решение в части предоставления истице субсидии отменено ввиду отсутствия денежных средств, необходимых для выплаты жилищной субсидии. В списке лиц, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, отраженном в обоснованиях ПУ ФСБ России по <адрес> к предложениям на получение денежных средств для предоставления жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), ФИО1 указана под номером <данные изъяты>.

Руководствуясь приведенными выше нормами закона, положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных ФИО1 требований за отсутствием правовых оснований. Пограничным управлением ФСБ России по <адрес> в установленном порядке направлялись предложения на получение денежных средств для предоставления жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в 2017 и 2018 годах, однако денежные средства на предоставление такой субсидии для ПУ ФСБ России по <адрес> не поступали; доказательств обратного - суду представлено не было. Ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств в оспариваемый период (в установленном порядке денежные средства на предоставление жилищных субсидий военнослужащим ПУ ФСБ России по <адрес> не выделялись) жилищная комиссия обоснованно ДД.ММ.ГГГГ отменила свое решение от ДД.ММ.ГГГГ. в части предоставления истице жилищной субсидии, и оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> не имеется. Право истицы на получение жилищной субсидии ответчиком не оспаривается, при поступлении достаточных бюджетных ассигнований вопрос о предоставлении ей жилищной субсидии будет решен в установленном порядке (с учетом очередности). Данные выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, подробно изложены в решении, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении суда, фактически указывают на иную оценку установленных по делу обстоятельств, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

При таких данных судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 мая 2018 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Прокопец Л.В.

Судьи: Вишняков О.В.

Минькина И.В.