Канаева Анастасия Сергеевна

Дело №5-1219/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 5 февраля 2021 года.

9 февраля 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С., при секретаре Ермолаевой Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Канаевой А.С., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2021 года в 13 часов 20 минут Канаева А.С., находясь в месте массового скопления людей, в составе группы лиц, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, а именно: находилась у дома № 22 по Октябрьскому проспекту г. Пскова, где добровольно присутствовала и участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, у дома № 22 по Октябрьскому проспекту г. Пскова. Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, Канаева А.С. не выполнила законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении данных противоправных действий в части его участия в несанкционированном шествии, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Канаева А.С. вину в совершении указанного правонарушения не признала, при этом указала, что участником данного мероприятия не являлась, в районе Детского парка она вместе со своим парнем Ф.А.А. заметили большое скопление л...

...юдей, в связи с чем остановились у скамейки, чтобы переждать движение данных людей. Однако в это время их задержали сотрудники полиции и доставили в отдел.

Допрошенный в качестве свидетеля Ф.А.А. подтвердил показания Канаевой А.С.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 31 января 2021 года в 13 часов 20 минут Канаева А.С., находясь у дома № 22 по Октябрьскому проспекту г. Пскова, добровольно присутствовала и приняла участие в публичном мероприятии, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти; законное требование сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, проигнорировал, тем самым нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Канаевой А.С. в совершении административного правонарушения, вопреки приведенным ею доводам, подтверждается материалами дела:

- Протоколом об административном правонарушении № *** от ***.***, в котором отражены обстоятельства правонарушения /л.д. 1/;

- Рапортом полицейского о/взвода ОМОН Управления Росгвардии по Псковской области Р.А.В. от ***.*** о нахождении Канаевой А.С. в месте проведения несанкционированного мероприятия (шествие группы лиц) у дома № 22 по Октябрьскому проспекту города Пскова /л.д.2/;

- Письменными объяснениями Канаевой А.С. от ***.***, из которых следует, что 31.01.2021 она находилась в Детском парке у скамейки со своим парнем, где была задержана сотрудниками ОМОН /л.д. 4/.

-Видеозаписью, на которой зафиксировано проведение шествия в Детском парке, по Октябрьскому проспекту г. Пскова в направлении памятника княгине Ольге, а также требования сотрудников полиции прекратить участие в данном массовом мероприятии.

Даная видеозапись была просмотрена в судебном заседании, и при ее просмотре было установлено, что Канаева А.С. вместе со свидетелем Ф.А.А. двигались в колонне по территории Детского парка. При этом Канаева А.С. была одета в ту же одежду, в которой присутствовала в судебном заседании (зеленая (бирюзовая) толстовка с капюшоном).

На основании ст. 26.1 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Канаевой А.С. составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные обстоятельства в рапорте и запечатленные на видеозаписи полностью согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, а также подтверждаются пояснениями Канаевой А.С. о нахождении в местах проведения несогласованного мероприятия вопреки требованиям сотрудников полиции.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками правоохранительных органов своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Канаевой А.С. административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что Канаева А.С. 31 января 2021 года в 13 часов 20 минут принимала участие в публичном мероприятии, при этом на законные требования сотрудников правоохранительных органов о прекращении такого участия не реагировал, в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные фактические обстоятельства совершения правонарушения, его характер и общественную опасность, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В данном случае характер совершенного правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Учитывая конкретные фактические обстоятельства совершения правонарушения, его характер и общественную опасность в условиях установленных запретов, связанных с существующей угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что создавало угрозу жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, личность Канаевой А.С., отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также материальное положение последней, суд полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Оснований для освобождения Канаевой А.С. от административной ответственности, а также для назначения более строгого наказания не имеется.

Руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Канаеву А.С. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Псковской области (ОП № 1УМВД России по г. Пскову) в Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка России отделение Псков, ИНН: 602 703 45 76, КПП: 602701001, ОКТМО: 58701000, БИК: 045805001, р/с 401 01 81040000 101 0002, КБК 18811601201010601140, Наименование платежа – штраф по постановлению об АП № 5-1219/2021, УИН ***.

(Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется предоставить в Псковский городской суд в кабинет 14).

Разъяснить Андрееву С.И., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья

Псковского городского суда О.С. Шекера