Кива Александр Александровича

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Володкевич Т.В.,

при секретаре ФИО4,

при участии истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО5,

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому о признании незаконным отказа в рассмотрении вопроса о внесении изменений в конструкцию транспортного средства, возложении обязанности выдать разрешение на замену установленного на транспортном средстве двигателя внутреннего сгорания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по г. Петропавловску-Камчатскому о признании незаконным отказа в рассмотрении вопроса о внесении изменений в конструкцию транспортного средства, возложении на ответчика обязанности выдать разрешение на замену установленного на транспортном средстве двигателя внутреннего сгорания.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что является собственником транспортного средства <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел ГИБДД УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому с заявлением о рассмотрении вопроса о внесении изменений в конструкцию транспортного средства установленного образца, а именно о замене установленного на нём двигателя внутреннего сгорания (далее ДВС) ZD30 № 206891A, производства «NISSAN», на двигатель внутреннего сгорания модели ТD-42-012962-Т...

Показать ещё

..., производства этого же завода-изготовителя («NISSAN»).

Решением, оформленным в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в удовлетворении его заявления рассмотрении вопроса о внесении изменений в конструкцию автомобиля <данные изъяты>, со ссылкой на то, что регистрация и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая отказ незаконным, истец указал на то, что приобретенный им ДВС прошел таможенное оформление и был выпущен без ограничений для использования по своему прямому назначению на территории Российской Федерации, о чем свидетельствует таможенная декларация № №. Уплата же утилизационного сбора за ввоз на территорию Российской Федерации запасных частей, действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем, таковой не подлежит уплате на ввезенный ФИО1 двигатель внутреннего сгорания.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконным вышеозначенное решение отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому об отказе в рассмотрении вопроса о внесении изменений в конструкцию транспортного средства и возложить на ответчика обязанность выдать разрешение на замену установленного на транспортном средстве <данные изъяты>, двигателя внутреннего сгорания модели ZD30 № 206891A, производства «NISSAN», на двигатель внутреннего сгорания модели ТD-42-012962-Т, производства NISSAN».

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика в лице отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому на надлежащего ответчика в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что ДВС модели ТD-42-012962-Т ввезен в Российскую Федерацию как запасная часть и не подлежит отнесению к отходам, образовавшимся в результате утраты каким-либо транспортным средством своих потребительских свойств, в связи с чем, положения абз. 7 п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 938, к спорным правоотношениям не применимы.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истец производит замену двигателя внутреннего сгорания одной модели на более мощный двигатель внутреннего сгорания другой модели, что по своей сути является внесением изменения в конструкцию автомобиля, поскольку таковое утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством. Обратил внимание суда на то, что с 2015 года действует новый Технический регламент, предусматривающий, что решение о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства принимается уполномоченным руководителем подразделения Госавтоинспекции только после проведения обязательной предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения таковых. В этой связи считал неисполнимым решение суда в случае удовлетворения требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности выдать разрешение на замену установленного на транспортном средстве <данные изъяты>, двигателя внутреннего сгорания модели ZD30 № 206891A, производства «NISSAN», на двигатель внутреннего сгорания модели ТD-42-012962-Т, производства этого же завода-изготовителя.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению по аналогичным основаниям.

Должностное лицо – начальник ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО7 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку в суд не обеспечил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В силу п. 2. Правил, Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 24.5 Правил, проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции Российской Федерации вне зависимости от места жительства и (или) регистрации по месту пребывания физического лица или места регистрации и (или) нахождения юридического лица либо его обособленного подразделения.

Пунктом 4 Правил установлено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; отсутствуют в паспорте транспортного средства отметки об уплате утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», или об основании неуплаты утилизационного сбора, или об обязательстве обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, взятом на себя организацией - изготовителем колесных транспортных средств, включенной на момент выдачи паспорта транспортного средства в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», за исключением колесных транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств выданы до ДД.ММ.ГГГГ; наличие в паспорте транспортного средства соответствующего колесного транспортного средства отметки о принятии обязательства организацией - изготовителем колесных транспортных средств, не включенной на дату выдачи паспорта в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением колесных транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств выданы до ДД.ММ.ГГГГ; если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что уплата утилизационного сбора является обязательным условием для совершения регистрационных действий, связанных с заменой номерных агрегатов транспортного средства, в том случае, если такой агрегат находился в составе ввезенного на территорию России транспортного средства, паспорт на который выдан после ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. «з» п. 12 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки; владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником транспортного средства <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Владивостокской таможней разрешен выпуск принадлежащего ООО «Импорт ДВ» товара, перечисленного в грузовой таможенной декларации № 10702030/280314/0022692, в том числе, двигателя модели ТD-42-012962-Т завода-изготовителя «NISSAN» (л.д. 8-15).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Импорт ДВ» (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи означенного номерного агрегата - двигателя внутреннего сгорания модели ТD-42-012962-Т, изготовитель «NISSAN» (л.д. 6), с целью его последующей установки на транспортное средство <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел ГИБДД УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому с заявлением о внесении изменений в конструкцию транспортного средства <данные изъяты>, в виде замены двигателя внутреннего сгорания модели ZD30206891A на двигатель внутреннего сгорания модели ТD-42-012962-Т (л.д. 5).

Как следует из направленного в адрес ФИО1 решения отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому за подписью начальника ФИО7, оформленного в виде письменного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в рассмотрении вопроса о внесении изменений в конструкцию автомобиля <данные изъяты>, со ссылкой на изменения, внесенные в п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», согласно которым, регистрация и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ.

Иных оснований отказа ФИО1 в регистрации замены ДВС в оспариваемом сообщении не приведено.

Проанализировав содержание оспариваемого решения на предмет его законности, суд приходит к выводу, что отказ отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому о внесении изменений в конструкцию транспортного средства, является неправомерным.

Так, в соответствии с положениями статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности (пункт 1); виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2). Порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты и возврата уплаченных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» утверждены Правила взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора, перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, изменения, которые вносятся в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

В частности, указанным постановлением пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» дополнен абзацем 4, согласно которому регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств, или необходимо принятие организацией - изготовителем колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, или утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств не уплачивается в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в случае, если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ (абз.7 п.4)

Из содержания указанных изменений следует, что в отношении колесных транспортных средств установлен запрет на изменение регистрационных данных в связи с заменой номерных агрегатов в случае, если представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами.

Вместе с тем, из содержания абз. 4 п. 4 постановления усматривается, что данное правило распространяется в отношении транспортных средств, в отношении которых федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов, или необходимо принятие организацией - изготовителем колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, или утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств не уплачивается в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Так, пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, которые ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и имеют статус товаров Таможенного союза.

Товарами Таможенного союза согласно п.п. 37 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза признаются товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза, которые: 1) полностью произведены на территориях государств - членов таможенного союза; 2) ввезены на таможенную территорию таможенного союза и приобрели статус товаров таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза; 3) изготовлены на территориях государств - членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, и (или) иностранных товаров, и приобретших статус товаров таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Если товар ввозится с территории третьих стран и помещается под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, при этом ввозные таможенные пошлины уплачиваются в полном объеме, то такие товары приобретают статус товаров таможенного союза (пункт 2 статьи 210 ТК ТС).

Из представленной истцом в материалы дела таможенной декларации ООО «Импорт ДВ» № от ДД.ММ.ГГГГ на ДВС модели ТD-42-012962-Т, производителя «NISSAN», 1996 года выпуска, следует, что данный товар в установленном порядке прошел таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, следовательно, приобрел статус товара таможенного союза.

В этой связи, положения абз. 7 п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 938, к рассматриваемой спорной ситуации применены быть не могут.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» уплата утилизационного сбора предусматривается лишь в отношении колесных транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию или произведенных, изготовленных в Российской Федерации.

Раскрывая понятие транспортного средства, Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующий на момент подачи заявления), понимает под ним наземное механическое устройство на колесном ходу категорий L, M, N, O, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, по автомобильным дорогам общего пользования.

Двигатель внутреннего сгорания транспортного средства под данное понятие не подпадает, поскольку является лишь одним из основных элементов колесного транспортного средства.

Учитывая, что приобретенный ООО «Импорт ДВ» двигатель внутреннего сгорания ввозился на территорию Российской Федерации не в составе транспортного средства, а в качестве заменяемой запасной части, то, соответственно, на такой товар нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ распространены быть не могут, соответственно, на истце не лежит обязанности по уплате соответствующего сбора.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому об отказе в рассмотрении вопроса о внесении изменений в конструкцию принадлежащего истцу автомобиля <данные изъяты>, по приведенным в нём основаниям, не может быть признано законным, в связи с чем, требование ФИО1 в указанной части является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент), изменивший порядок внесения изменений в конструкцию транспортного средства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности выдать разрешение на замену установленного на транспортном средстве <данные изъяты>, двигателя внутреннего сгорания модели ДВС ZD30 № 206891A, производства «NISSAN», на двигатель внутреннего сгорания модели ТD-42-012962-Т, производства этого же завода-изготовителя («NISSAN»).

Так, в соответствии с п. 75 означенного Технического регламента, проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение.

В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям данного технического регламента.

Объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77 (п. 76 технического регламента).

В силу п. 77 Технического регламента, транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях: 1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; 2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

Пунктом 78 Технического регламента установлено, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований данного технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

На необходимость проведения предварительной технической экспертизы указывает и письменное разъяснение, содержащееся в Письме МВД РФ N 13/5-у-1225 от ДД.ММ.ГГГГ «О контроле за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в Госавтоинспекции транспортных средств», в пункте 3 которого оговорено, что решение о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства принимается руководителем подразделения Госавтоинспекции, осуществляющим функции по техническому надзору по результатам осмотра транспортного средства, в день обращения заявителя и рассмотрения следующих документов:

а) заявления;

б) документа, удостоверяющего личность заявителя;

в) доверенности, договора, либо иного документа, удостоверяющего полномочия заявителя на представление интересов владельца транспортного средства, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) регистрационного документа транспортного средства и паспорта транспортного средства (при их наличии у заявителя);

д) заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства.

Следовательно, принятию соответствующего решения должна предшествовать установленная правовая процедура, а в частности проведение предварительной технической экспертизы, результаты которой являются неотъемлемой составляющей при рассмотрении заявления гражданина о внесении изменений в конструкцию транспортного средства.

Довод ФИО1 то том, что с заявлением в ОГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому он обратился в декабре 2014 года, то есть до введения нового порядка, заслуживает внимания, однако повлиять на выводы суда не может, поскольку со дня вступления в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается (абз. 5 пт. 3.2. Технического регламента).

При этом суд считает необходимым обратить внимание на то, что в суд за защитой нарушенного права истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в тот период, когда уже действовал новый Технический регламент, соответственно, возложение судом на ответчика обязанности выдать разрешение на замену установленного на транспортном средстве двигателя внутреннего сгорания вопреки существующему порядку не только поставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц в области дорожного движения, но и по своей сути, сделает неисполнимым решение суда.

Так, положениями п. п. 4-7 пункта Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1240, действовавшего на момент возникновения спорных отношений и ныне утратившего силу, предусматрено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (приложение N 1) осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено. Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать.

В п. п. 11.2, 13, 13.1 названного Порядка установлено, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства производители этих работ выдают собственнику транспортного средства заявление - декларацию об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства (приложение N 3). Техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО. По результатам проверки на транспортное средство оформляется диагностическая карта, которая выдается собственнику транспортного средства.

Из п. 14.1, 14.2, 14.3 этого же Порядка следует, что для получения свидетельства собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий право владения, или пользования и (или) распоряжения транспортным средством; паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт, технический талон); заявление и решение по нему; заключение (в случаях, предусмотренных пунктом 7); заявление - декларацию; диагностическую карту; заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия). На основании представленных документов производится идентификация транспортного средства. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство (приложение N 4) или отказывает в его выдаче.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что испрашиваемое решение о внесении изменений в конструкцию ТС (до введения в действие Технического регламента Таможенного союза) являлось лишь начальной стадией соответствующей процедуры, и не освобождало гражданина от необходимости получения в уполномоченной организации заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию ТС, которое, в последующем, в числе прочих документов, представлялось в подразделение ГИБДД с целью регистрации изменений и выдачи свидетельства.

Изменение же существовавшего прежде порядка, в случае удовлетворения иска в части требований о возложении обязанности выдать разрешение на замену ДВС, не позволит участникам спорных правоотношений произвести все вышеперечисленные действия, поскольку ни заключение специалиста, ни все последующие мероприятия не будут иметь соответствующей юридической силы.

Утверждение истца в той части, что замена двигателя внутреннего сгорания, выпущенного тем же заводом изготовителем, что и ранее установленный агрегат, не является внесением изменения в конструкцию идентичного транспортного средства, а потому, не требует проведения проверки транспортного средства на безопасность в целом, суд признает ошибочным.

Вопреки доводам ФИО1, двигатель внутреннего сгорания является неотъемлемой частью базового транспортного средства и в случае изменения мощности такового автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иную мощность двигателя. При том, что в судебном заседании истец не оспаривал, что вследствие замены на автомобиле <данные изъяты>, ранее установленного двигателя внутреннего сгорания модели ДВС ZD30 № 206891A, производства «NISSAN», на двигатель внутреннего сгорания модели ТD-42-012962-Т, производства «NISSAN», будет увеличена мощность заменяемого элемента.

Каких-либо объективных доказательств, указывающих на то, что транспортное средство ФИО1 после замены двигателя на более мощный агрегат будет соответствовать требованиям безопасности и не создаст угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выдать разрешение на замену установленного на транспортном средстве <данные изъяты>, двигателя внутреннего сгорания ZD30 № 206891A, производства «NISSAN», на двигатель внутреннего сгорания иной модели.

Указанное, однако, не лишает ФИО1 права на внесение соответствующих изменений в конструкцию транспортного средства по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать оформленное в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГ решение отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому об отказе в рассмотрении вопроса о внесении изменений в конструкцию автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, незаконным.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Петропавловску-Камчатскому о возложении обязанности выдать разрешение о замене установленного на транспортном средстве <данные изъяты>, двигателя внутреннего сгорания ZD30 № 206891A, производства «NISSAN», на двигатель внутреннего сгорания модели ТD-42-012962-Т, производства «NISSAN», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.В. Володкевич

Копия верна:

Судья Т.В. Володкевич

Свернуть