Кондратенкова Кристина Михайловна

2-4549/2016

Решение

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 10 ноября 2016 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе председательствующего судьи В.П. Селезенева

при секретаре М.Д. Давыденко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах Кондратенковой К.М., к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда и возложении обязанности по выделению денежных средств,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска, действующий в интересах Кондратенковой К.М., обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, сославшись на то, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Кондратенкова К.М. признана не имеющей жилья, обладает правом на внеочередное получение жилья, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В связи с чем, в иске поставлен вопрос о возложении на администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с учетом соответствующей нормы предоставления, а Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи – осуществить финансирование исполнения администрацией г.Смоленска государственны...

...х полномочий по обеспечению её жилым помещением.

В судебном заседании представитель прокуроры Семенников А.П., действующий в интересах Кондратенковой К.М., Кондратенкова К.М., представитель Кондратенковой К.М. –Егоров М.М. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель администрации г. Смоленска Давыдова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривала.

Ответчик Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, представителя в суд не направил, письменных возражений на иск не представил.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кондратенкова К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, как лицо, оставшееся без попечения родителей, признана не имеющей жилья, а с <адрес> – внесена в реестр учета детей-сирот на внеочередное получение жилья, реестровая запись №

До настоящего времени Кондратенкова К.М. жилым помещением в порядке ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ не обеспечена.

Учитывая то обстоятельство, что гарантированное законом право Кондратенковой К.М. на жилое помещение не реализовано не по её вине, имеются установленные законом основания для возложения на Администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в г.Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).

В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Исходя из положений Закона Смоленской области от 11.12.2014 №158-з «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.42 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 10.08.2012 № 537, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Кндратенковой К.М. на обеспечение жильем, суд возлагает на упомянутый Департамент, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Смоленска, предъявленные в интересах Кондратенковой Кристины Михайловны, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить Кондратенковой К.М., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Кондратенковой К.М., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья

В.П. Селезенев

Судья Селезенев В.П. Дело № 33-378/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2017 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Шитиковой Т.М.,

судей Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя администрации г.Смоленска Самусенковой М.Ю., поддержавшей жалобу, возражения прокурора Поповой Е.В., Кондратенковой К.М. и ее представителя Егорова М.М., на доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска, в интересах Кондратенковой К.М., обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что Кондратенкова К.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации г.Смоленска от 26.05.2014 признана не имеющей жилья и включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска. Поскольку до настоящего времени жилым помещением Кондратенкова К.М. не обеспечена, просил суд обязать администрацию г.Смоленска предоставить Кондратенковой К.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а Департамент Смоленск...

...ой области по образованию и науке выделить денежные средства для приобретения ей администрацией г.Смоленска жилого помещения.

Прокурор Семенников А.П., Кондратенкова К.М. и ее представитель Егоров М.М. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель администрации г.Смоленска Давыдова Е.В. возражала против удовлетворения иска, не оспаривая право Кондратенковой К.М. на обеспечение специализированным жилым помещением.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 10.11.2016 на администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению Кондратенковой К.М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения администрацией г.Смоленска обязанности по предоставлению Кондратенковой К.М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Смоленске.

В апелляционной жалобе администрация г.Смоленска просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пп.3 п.4 ст. 8 названного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, Кондратенкова К.М., (дата) 1995 года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы города Смоленска от 01.07.2005 № № Кондратенковой К.М. назначен опекун - Ч.А.Н.

Постановлением Главы города Смоленска от 21.07.2005 № № за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ..., где она зарегистрирована до настоящего времени.

Постановлением администрации г.Смоленска от 26.05.2014 № №-адм Кондратенкова К.М. признана не имеющей жилья, постановление от 21.07.2005 № № в части сохранения за ней права пользования жилым помещением по адресу: ... признано утратившим силу.

02.06.2014 Кондратенкова К.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Смоленска, запись № №.

По сведениям ФГБУ ФКП «Росреестра» по Смоленской области на 27.02.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о правах Кондратенковой К.М. на объекты недвижимости.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Кондратенкова К.М. достигла возраста 18 лет, объективно нуждается в предоставлении жилья, которым до настоящего времени не обеспечена; учитывая, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по ее вине, ее требования об обеспечении благоустроенным специализированным жильем обоснованны.

При этом факт нуждаемости и необеспеченности Кондратенковой К.М., специализированным жилым помещением стороной ответчика в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе не опровергнут.

В апелляционной жалобе ответчиком не оспаривается право истца на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей; доводы жалобы сводятся к наличию трудностей в исполнении администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению такой категории лиц жильем, в частности, как указано в жалобе, на эти цели денежные средства выделяются в недостаточном объеме, не опровергают выводы суда и не могут быть приняты во внимание.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены правильного по существу решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 10 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Смоленска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: