Коробкина Елена Валерьевна

УИД 31RS0016-01-2024-002356-72 Дело № 2-2909/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2024 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Приходько Н.В.,

при секретаре Ядрихинской А.А.,

с участием истца Петрова Н.А., представителя ответчика и третьего лица Польской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Николая Анатольевича к УМВД России по Белгородской области о признании незаконными решений комиссии и возложении обязанности выплатить недоплаченную единовременную выплату,

у с т а н о в и л :

Петров Н.А. является пенсионером МВД России, майором полиции в отставке, прослужил старшим участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и <данные изъяты>

На основании решения комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 16.05.2023 (протокол № 6), утвержденного распоряжением УМВД России по Белгородской области от 16.05.2023 № 125 Петрову Н.А. на семью из 3 человек предоставлена единовременная выплата в размере 4 931 951,93 руб. с учетом потребности в общей площади жилого помещения 42,82 кв.м.

Считает, что потребность в жилой площади с 54 кв.м. до 42,82 кв.м. уменьшена необоснованно.

В исковом заявлении Петров Н.А., с учетом увеличенных исковых требований от 04.07.2024 просит:

- признать решение комиссии от 10.04.2023 № утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области от 11.04.2023 № о восстановлении на учете для получения ЕСВ в составе 3 человек с 10.12.2012 с ...

...потребностью в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления в размере 42,82 кв.м. незаконным в части определения общей площади жилого помещения;

- признать решение комиссии от 16.05.2023 № утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области от 16.05.2023 № и распоряжением МВД России от 30.05.2023 № на семью в составе 3 человек по предоставлению единовременной выплаты в размере 4 931 951,93 руб. незаконным как производное от решения комиссии от 10.04.2023 №

- обязать комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам установить потребность общей площади жилого помещения согласно норме предоставления в размере 54 кв.м. и выплатить Петрову Н.А. недоплаченную единовременную выплату, которая составляет 1 287 697,87 руб. в эквиваленте 11,18 кв.м.

В судебном заседании Петров Н.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что решение об уменьшении площади жилого помещения для расчета ЕСВ комиссия приняла, со ссылкой на те обстоятельства, что его супругой была совершена сделка по отчуждению ? доли в квартире 07.05.2014. Однако при вынесении решения комиссия не учла, что отчуждение доли было произведено за 5 лет до постановки его супруги на учете как члена семьи, поэтому данное обстоятельство не может служить основанием для уменьшения площади жилого помещения, поскольку п. 29 Правил предусматривает, что учитываются только действия по отчуждению совершенные после постановки на учет.

К участию в деле в качестве третьего лица незаявляющего самостоятельных требований, 07.08.2024 протокольным определением было привлечено МВД России.

Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области и третьего лица МВД России Польская Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что Петров Н.А. решением Арбитражного суда Белгородской области от 30.05.2024 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев, поэтому к участию в деле, протокольным определением, в качестве третьего лица незаявляющего самостоятельных требований был привлечен финансовый управляющий Петрова Н.А. – Коробкина Е.В.

Третьи лица Петрова Ю.А., Коробкина Е.В., представитель третьего лица МВД России, надлежащим образом, заблаговременно извещенные о дне, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ст. 7 названного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет на семью из трех и более человек 18 квадратных метров общей площади жилого помещения. Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Определение размера единовременной выплаты производится в соответствии с разделом III Правил с учетом общей площади жилого помещения, размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья и поправочных коэффициентов, обусловленных местом прохождения службы и общей продолжительностью службы.

Согласно п. 4 Правил решение о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, Петров Н.А. с 14.08.1998 проходил службу в органах внутренних дел, в должности участкового уполномоченного полиции по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Белгородскому району.

Решением заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным в виде протокола заседания № от 02.02.2013 Петров Н.А. составом семьи 1 человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с 10.12.2012.

07.03.2013 Петров Н.А. вступил в брак с Черняевой (Петровой) Ю.А. 23.10.2014 у Петрова Н.А. и Петровой Ю.А. родилась дочь П.В.Н.

Решением заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудника, оформленным в виде протокола заседания № от 31.03.2015 Петрову Н.А. было отказано во внесении изменений в учетное дело в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пунктом 9 Правил.

21.06.2021 Петровым Н.А. на имя заместителя начальника тыла УМВД России по Белгородской области подано заявление, в котором, ссылаясь на факт совместного проживания с супругой и дочерью по адресу: <адрес> вновь просил внести изменения в его учетное дело по составу семьи.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области, оформленным в виде протокола заседания № от 23.08.2021 г., Петрову Н.А. отказано во внесении изменений в учетное дело в связи с подтверждением совместного проживания с женой Петровой Ю.А. и дочерью П.В.Н. Этим же решением Петров Н.А. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1 человек (он) на основании подпункта «б» пункта 19 Правил, с учетом пункта 24 Правил.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.03.2022 признано незаконным решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 23.08.2021, утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области от 30.08.2021 № 204 об отказе Петрову Н.А. во внесении изменений в учетное дело в связи с подтверждением совместного проживания с женой Петровой Ю.А. и дочерью П.В.Н. и снятии Петрова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ с учета для получения единой социальной выплаты в составе 1 человека, согласно подп. «б» п.19 Правил, с учетом п. 24 Правил. Суд обязал комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам восстановить Петрова Н.А. с момента постановки на указанный учет с 10.12.2012. Обязал комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внести изменения в учетное дело в связи с подтверждением совместного проживания с женой Петровой Ю.А. и дочерью П.В.Н. и поставить на учет Петрова Н.А. для получения ЕСВ в составе 3 (трех) человек с 21.06.2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21.02.2023 решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.03.2022 оставлено без изменения.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Петров Н.А. восстановлен для получения ЕСВ с семьей в составе 1 человек с 10.12.2012 на основании апелляционного определения Белгородского областного суда от 21.02.2023 и поставлен на учет для получения единовременной выплаты с 21.06.2021 с семьей в составе 3 человек (он, супруга, дочь), на основании апелляционного определения Белгородского областного суда от 21.02.2023, установлена потребность в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления и с учетом п. 29 Правил – 42,82 кв.м.

Из содержания выписки из протокола следует, что при определении потребности семьи Петрова Н.А. в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления и с учетом п. 29 Правил, комиссия вычла из 54 кв.м. (норма из расчета на семью из 3 человек в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ по 18 кв. на каждого) 11,18 кв.м. (44,7/4 кв.м.) – площадь ? доли принадлежащей на праве собственности ранее супруге Петрова Н.А. в квартире по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

Данное решение утверждено распоряжением УМВД России по Белгородской области от 11.04.2023 № 87 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», что подтверждается выпиской из распоряжения.

16.05.2023 решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам постановлено ходатайствовать о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 931 951,93 руб. пенсионеру МВД России Петрову Н.А. на семью в составе 3 человек.

Расчет единовременной выплаты произведен комиссией из потребности в общей площади жилого помещения семьи Петрова Н.А. – 42,82 кв.м.

Вышеуказанное решение комиссии утверждено распоряжением УМВД России по Белгородской области № 125 от 16.05.2023 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку выплата Петрову Н.А. в размере 4 931 951,93 руб. была произведена, решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Петров Н.А. снят с учета для получения единовременной выплаты, что следует из выписки из протокола № 8 заседания комиссии.

Решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам (протокол №) утверждено распоряжением УМВД России по Белгородской области № 158 от 20.06.2023.

Петров Н.А. не оспаривает факт выплаты ему ЕСВ в размере 4 931 951,93 руб., данный факт также подтверждается платежным поручением № от 08.06.2023.

Согласно п. 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные п.п. 3 - 5 и 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из изложенного следует, что при определении общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты площадь принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи жилых помещений на праве собственности или занимаемых ими по договору социального найма, за исключением случаев, указанных в п.п. 3 - 5 и 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, подлежит зачету.

Сторонами не оспаривается, что супруге Петрова Н.А. – Петровой Ю.А., ранее на праве общей долевой собственности на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан в Белгородской области от 01.12.1993 принадлежала ? доля квартиры общей площадью 44,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> право собственности на которую прекращено 07.05.2014.

Согласно п. 1 и 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью (п. 1 ст. 36 СК РФ).

Брак между Петровым Н.А. и Петровой Ч. Ю.А. был заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Таким образом ? для квартиры общей площадью 44,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> право собственности на которую прекращено 07.05.2014 не являлась совместно нажитым имуществом супругов Петровых.

На основании изложенного, с учетом того, что имеющаяся ранее ? доля квартиры в собственности супруги Петрова Н.А. совместной собственность супругов не являлась, являлась личной собственностью Петровой Ю.А., в состав семьи Петрова Н.А. для получения ЕСВ Петрова Ю.А. включена на основании апелляционного определения Белгородского областного суда от 21.02.2023 с 21.06.2021, отчуждение ? доли было произведено более чем за 5 лет до включения Петровой Ю.А. в состав семьи Петрова Н.А. для получения ЕСВ, а п. 29 Правил регламентирует учитывать только сделки по отчуждению совершаемые после принятия на учет для получения ЕСВ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Проверяя расчет истца относительно размера недоплаченной части ЕСВ, суд приходит к следующему.

Вариант расчета, предложенный истцом, не соответствует формуле расчета в соответствии с п. 27, 29, 30 Правил, в соответствии с которыми расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по следующей формуле: Р = О x С x Кп x Кс, где: О - общая площадь жилого помещения; С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения государственной гражданской службы, который в отношении сотрудников этот коэффициент применяется с учетом места прохождения ими службы; Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Однако размер выплаты подлежащей доплате произведенный в соответствии с указанными Правилами, коэффициентами применяемыми УМВД России по Белгородской области при расчете выплаты 16.05.2023 (протокол № 6), с учетом размера среднерыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Белгородской области на момент расчета - 88 599 руб. (приказ Минстроя России от 21.03.2023 № 206/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 2 квартал 2023 года») соответствует заявленным требованиям 1 287 697,87 руб. (11,18 Х 88599 Х 1,0 Х 1,3), поэтому заявленную для взысканию сумму, суд считает подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального права Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск Петрова Николая Анатольевича (паспорт серии №) к УМВД России по Белгородской области (№ о признании незаконными решений комиссии и возложении обязанности выплатить недоплаченную единовременную выплату удовлетворить.

Признать решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 10.04.2023 (протокол №), утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области 11.04.2023 № о восстановлении на учете для получения единовременной выплаты в составе 3 человек с 10.12.2012 с потребностью в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления в размере 42,82 кв.м. незаконным в части определения общей площади жилого помещения.

Признать решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 16.05.2023 (протокол № № утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области 16.05.2023 № 125 по предоставлению единовременной выплаты в размере 4 931 951,93 руб. незаконным.

Обязать комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам установить потребность общей площади жилого помещения согласно норме предоставления в размере 54 кв.м. и выплатить Петрову Николаю Анатольевичу недоплаченную единовременную выплату в размере 1 287 697,87 руб. в эквиваленте 11,18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 20.09.2024.

Судья

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2024-002356-72 33-6453/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 17 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Нессоновой С.В., Тертышниковой С.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадейкиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Н.А. к УМВД России по Белгородской области о признании незаконными решений комиссии и возложении обязанности выплатить недоплаченную единовременную выплату,

по апелляционной жалобе УМВД России по Белгородской области на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27.08.2024

Заслушав доклад судьи Нессоновой С.В. объяснения представителя ответчика УМВД России по Белгородской области Польской Т.В., истца Петрова Н.А., судебная коллегия

установила:

Петров Н.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Белгородской области о признании незаконными решений комиссии и возложении обязанности выплатить недоплаченную единовременную выплату, ссылаясь на то, что он является пенсионером МВД России, майором полиции в отставке, прослужил старшим участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Белгородскому району с 01.08.1998.

Решением комиссии УМВД России по Белгородской области от16.05.2023 по предоставлению единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам (протокол № 6), утвержденного распоряжением УМВД России по Белгородской области от 16.05.2023 №...

... 125, ему на семью из 3 человек предоставлена единовременная выплата в размере 4931951,93 руб. с учетом потребности в общей площади жилого помещения 42,82 кв.м.

Считает, что потребность в жилой площади с 54 кв.м до 42,82 кв.м уменьшена необоснованно.

С учетом поданного в порядке ст.39 ГПК РФ заявления, истец просил: - признать решение комиссии от 10.04.2023 (протокол № 5), утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области от 11.04.2023 № 87 о восстановлении на учете для получения ЕСВ в составе 3 человек с 10.12.2012 с потребностью в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления в размере 42,82 кв.м, незаконным в части определения общей площади жилого помещения; - признать решение комиссии от 16.05.2023 (протокол № 6), утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области от 16.05.2023 № 125 и распоряжением МВД России от 30.05.2023 № 1/6098 на семью в составе 3 человек по предоставлению единовременной выплаты в размере 4931951,93 руб., незаконным как производное от решения комиссии от 10.04.2023 (протокол № 5); - обязать комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам установить потребность общей площади жилого помещения согласно норме предоставления в размере 54 кв.м и выплатить Петрову Н.А. недоплаченную единовременную выплату, которая составляет 1287697,87 руб. в эквиваленте 11,18 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, 07.08.2024 протокольным определением привлечено МВД России.

Также судом при рассмотрении дела было установлено, что Петров Н.А. решением Арбитражного суда Белгородской области от 30.05.2024 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев, поэтому к участию в деле протокольным определением был привлечен финансовый управляющий Петрова Н.А. – Коробкина Е.В.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27.08.2024 иск Петрова Н.А. удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Белгородской области, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.03.2022 признано незаконным решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 23.08.2021 об отказе во внесении изменений в учетное дело и снятии его с учета для получения единой социальной выплаты в составе одного человека; на комиссию УМВД России по Белгородской области возложена обязанность восстановить Петрова Н.А. в очереди на получение указанной социальной выплаты с момента постановки на учет с 10.12.2012, а также внести изменения в учетное дело Петрова Н.А. в связи с подтверждением совместного проживания с женой Петровой Ю.А. и дочерью П. и поставить его на учет для получения единой социальной выплаты в составе трех человек с 21.06.2021. Решение ответчиком исполнено.

Решением комиссии от 16.05.2023 (протокол № 6), утвержденным распоряжением УМВД России по Белгородской области от 16.05.2023 № 125, постановлено ходатайствовать о предоставлении Петрову Н.А. на семью в составе 3 человек единовременной выплаты в размере 4931951.93 руб. Указанное решение принято с учетом п.29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. На момент заключения брака 7.03.2013 между Петровым Н.А. и Петровой Ю.А. (до брака Ч.), последней принадлежала 1/4 доля квартиры общей площадью 44.7 кв.м, расположенной по адресу: Белгородский район, <данные изъяты>, право собственности на которую прекращено 7.05.2014. При расчете единовременной выплаты площадь, ранее принадлежавшая супруге истца, вычиталась из общей площади жилого помещения, независимо от нахождения супруги на учете, поскольку на момент отчуждения доли в жилом помещении Петрова Ю.А. являлась членом семьи Петрова Н.А. По распоряжению МВД России от 30.05.2023 №1/6098 Петрову Н.А. выплачена единовременная выплата 4931951.93 руб. Решением комиссии от 19.06.2023 (протокол №8), утвержденным распоряжением УМВД России по Белгородской области от 20.06.2023 №158, истец снят с учета в соответствии с п.п."в" п.19 Правил (реализация сотрудником права на получение единовременной выплаты). Законодательно закреплено, что сотрудник имеет право на единовременную выплату один раз за весь период государственной службы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика УМВД России по Белгородской области, одновременно представляющая интересы третьего лица Министерства внутренних дел РФ, Польская Т.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Петров Н.А. возражал против доводов апелляционной жалобы ответчика.

Третье лицо Петрова Ю.А., финансовый управляющий Коробкина Е.В., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суде апелляционной инстанции не присутствовали.

Учитывая положения ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Петров Н.А. с 14.08.1998 проходил службу в органах внутренних дел, в должности участкового уполномоченного полиции по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Белгородскому району.

10.12.2012 в соответствии с положениями ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Петров Н.А. обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения составом семьи один человек

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области, оформленным протоколом заседания комиссии от 02.02.2013 № 3 Петров Н.А. был принят на учет на получение указанной единовременной социальной выплаты с 10.12.2012 составом семьи один человек. Потребность жилой площади согласно норме предоставления составила 33 кв.м.

07.03.2013 Петров Н.А. вступил в брак с Ч. (Петровой) Ю.А. 23.10.2014 у Петрова Н.А. и Петровой Ю.А. родилась дочь П.

02.03.2015 Петров Н.А. обратился с заявлением о внесении изменений в его учетное дело по составу семьи и по потребности в общей площади жилого помещения, в связи с вступлением в брак с Петровой Ю.А. и рождением 23.10.2014 дочери П. просил считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты составом семьи три человека (он, супруга, дочь).

Решением жилищной комиссии УМВД России по Белгородской области, оформленным протоколом заседания комиссии от 31.03.2015 № 4 Петрову Н.А. отказано на основании ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, п.9 Правил от 30.12.2011 № 1223, в связи с установлением следующих обстоятельств: с 21.08.2014 Петров Н.А., с 21.03.2000 его супруга Петрова Ю.А. и дочь П. с рождения, были зарегистрированы и проживали в квартире № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, общей площадью 44,7 кв.м, 1/4 доля которой на основании договора приватизации от 01.12.1993 принадлежала на праве общей долевой собственности супруге сотрудника Петровой Ю.А., которая распорядилась указанной долей в праве путем ее отчуждения в пользу своей сестры А. А.А. (договор купли-продажи от 29.04.2014, зарегистрирован регистрирующим органом 07.05.2014).

21.06.2021 Петровым Н.А. на имя заместителя начальника тыла УМВД России по Белгородской области подано заявление, в котором, ссылаясь на факт совместного проживания с супругой и дочерью по адресу: <данные изъяты>, он вновь просил внести изменения в его учетное дело по составу семьи.

Решением жилищной комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 23.08.2021, утвержденного распоряжением начальника УМВД России по Белгородской области от 30.08.2021 № 204, постановлено отказать истцу во внесении изменений в его учетное дело и снять его с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе один человек в соответствии с п.п.«б» п.19, с учетом п.24 Правил от 30.12.2011 № 1223.

Основанием для принятия названного решения послужил тот факт, что на момент постановки Петрова Н.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в период с 03.11.2010 по 20.08.2014 он был зарегистрирован в жилом доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в с. <данные изъяты> Яковлевского района Белгородской области, общей площадью 112,6 кв.м, принадлежащим на праве собственности С. Н.Н., которая доводится истцу родной тетей, в качестве члена семьи последней. Также в данном жилом помещении были зарегистрированы С. Н.Н., ее супруг С. В.И. и дочь С. М.В. В связи с чем обеспеченность истца жилым помещением превышала установленную законом учетную норму 15 кв.м, а в частности составляла 28,15 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.03.2022 признано незаконным решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 23.08.2021, утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области от 30.08.2021 № 204 об отказе Петрову Н.А. во внесении изменений в учетное дело в связи с подтверждением совместного проживания с женой Петровой Ю.А. и дочерью Петровой В.Н., и снятии его с учета для получения единой социальной выплаты в составе одного человека, согласно п.п.«б» п.19, с учетом п.24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223; на комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам возложена обязанность восстановить Петрова Н.А. в очереди на получение указанной социальной выплаты с момента постановки на учет с 10.12.2012, внести изменения в учетное дело Петрова Н.А. в связи с подтверждением совместного проживания с женой Петровой Ю.А. и дочерью П. и поставить его на учет для получения единой социальной выплаты в составе трех человек с 21.06.2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21.02.2023 решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.03.2022 оставлено без изменения.

Согласно выписке из протокола № 5 заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Петров Н.А. восстановлен для получения ЕСВ с семьей в составе 1 человек с 10.12.2012 и поставлен на учет для получения единовременной выплаты с 21.06.2021 с семьей в составе 3 человек (он, супруга, дочь), установлена потребность в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления и с учетом п. 29 Правил – 42,82 кв.м. При определении потребности семьи Петрова Н.А. в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления и с учетом п. 29 Правил, комиссия вычла из 54 кв.м (норма из расчета на семью из 3 человек в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ по 18 кв. на каждого) 11,18 кв.м (44,7/4 кв.м) – площадь 1/4 доли ранее принадлежавшей на праве собственности супруге Петрова Н.А. в квартире по адресу: Белгородская обл., <данные изъяты>.

Данное решение утверждено распоряжением УМВД России по Белгородской области от 11.04.2023 № 87 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

16.05.2023 решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам постановлено ходатайствовать о предоставлении пенсионеру МВД России Петрову Н.А. на семью в составе 3 человек социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4931951,93 руб. (расчет единовременной выплаты произведен из потребности в общей площади жилого помещения семьи Петрова Н.А. – 42,82 кв.м).

Вышеуказанное решение комиссии утверждено распоряжением УМВД России по Белгородской области от 16.05.2023 № 125 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку выплата Петрову Н.А. в размере 4931951,93 руб. была произведена, решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.06.2023 (протокол №8), утвержденным распоряжением УМВД России по Белгородской области от 20.06.2023 №158, истец снят с учета для получения единовременной выплаты.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался положениями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, и исходил из того, что супругой истца отчуждение 1/4 доли в праве на квартиру было произведено более чем за 5 лет до включения Петровой Ю.А. в состав семьи Петрова Н.А. для получения единовременной социальной выплаты, тогда как п. 29 Правил регламентирует учитывать только сделки по отчуждению, совершаемые после принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты. Также согласился с заявленным ко взысканию размером выплаты, который с учетом размера среднерыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Белгородской области на момент расчета - 88599 руб. (приказ Минстроя России от 21.03.2023 № 206/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 2 квартал 2023 года») соответствует 1287697,87 руб. (11,18 Х 88599 Х 1,0 Х 1,3).

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы нормами Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.1 ст.1 данного закона).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: - не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ); - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Частью 2 ст.7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ установлено, что размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; - 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.5 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;

совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая, что единовременная социальная выплата является одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, п.29 Правил должен применяться наряду с другими нормами, регулирующими порядок и условия предоставления указанной выплаты.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

В силу п.9 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Из указанных норм, включая п.29 Правил, в системной связи с положениями ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником и (или) членами его семьи, с учетом которых производится расчет единовременной социальной выплаты, в течение 5 лет до принятия соответствующей комиссией решения о постановке сотрудника на учет для получения выплаты и решения о предоставлении сотруднику данной выплаты, намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе путем отчуждения жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи, площадь этих помещений при расчете суммы единовременной социальной выплаты подлежит зачету.

Как видно из материалов дела, на момент постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, с учетом внесения изменения в учетное дело Петрова Н.А. в связи с подтверждением совместного проживания с женой Петровой Ю.А. и дочерью П. (с 21.06.2021), и принятия комиссией решения о предоставлении ему такой выплаты 5-летний срок с момента отчуждения (07.05.2014) его супругой принадлежащей ей 1/4 доли в праве собственности на квартиру истек.

При таком положении, в силу совокупности приведенных доказательств, оцененных судом первой инстанции по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует признать правильным вывод суда об удовлетворении исковых требований.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, правовых оснований, влекущих отмену судебного постановления, не содержат, в связи с чем обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27.08.2024 по гражданскому делу по иску Петрова Н.А. (паспорт гражданина <данные изъяты>) к УМВД России по Белгородской области (ИНН 3123021870) о признании незаконными решений комиссии и возложении обязанности выплатить недоплаченную единовременную выплату оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Белгородской области без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

мотивированное апелляционное определение изготовлено 9.01.2025

Председательствующий

Судьи