Кошкаров Александр Константинович

Судья: Андреева А.А.

Докладчик: Акинина Е.В. Дело № 33-2840

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» марта 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Акининой Е.В.

и судей: Дударёк Н.Г., Хомутовой И.В.

при секретаре: Амосовой Т.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области А.В. Кириленко на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области

от 21 декабря 2015 года

по иску Кошкарова А.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установила:

Кошкаров А.К. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области (далее по тексту- УПФР) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Кошкарова А.К. не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Кондомской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Муниципальном образовательном учреждении «Общеобразовательная средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром амбулатории <ад...

...рес> в Муниципальном казённом предприятии Таштагольского муниципального района «<данные изъяты>», поскольку должности, в которых он работал не предусмотрены Списком № 2, соответственно, работа в данных должностях не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для включения периода работы в специальный стаж после 01.01.2013 необходимо начисление и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, которые в отношении истца за 2013 год не начислялись и не уплачивались.

Считая отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском и с учётом уточнённых исковых требований просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Кондомской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Муниципальном образовательном учреждении «Общеобразовательная средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром амбулатории <адрес> в Муниципальном казенном предприятии Таштагольского муниципального района «<данные изъяты>»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2015 года постановлено:

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № от 11.08.2015г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кошкарову А.К. признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в специальный стаж Кошкарова А.К., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператора котельной в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегара Амбулатории <адрес> в Муниципальном казённом предприятии Таштагольского муниципального района «<данные изъяты>» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области в пользу Кошкарова А.К. судебные расходы: <данные изъяты> руб. за уплату госпошлины при подаче искового заявления в суд.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области Кириленко А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с неправильным толкованием и применением норм процессуального и материального права.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда правильным и не находит оснований для его отмены.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР о 26.01.1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённым Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, а также Правилами исчисления периодов, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом, решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кошкарову А.К. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.9, 10).

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Кондомской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Муниципальном образовательном учреждении «Общеобразовательная средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром амбулатории <адрес> в Муниципальном казённом предприятии Таштагольского муниципального района «<данные изъяты>», поскольку должность «оператор котельной» не предусмотрена Списком №, а для включения периода работы в специальный стаж после 01.01.2013 необходимо начисление и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, которые в отношении истца за 2013 год не начислялись и не уплачивались.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Кондомской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Муниципальном образовательном учреждении «Общеобразовательная средняя школа №» исходил из того, что в указанные периоды истец выполнял работу в должности машиниста (кочегара) котельной, работа Кошкарова А.К. в данной должности осуществлялась полный рабочий день.

Указанное подтверждается копией трудовой книжки, копиями приказов Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная средняя школа №», штатным расписанием Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная средняя школа №» за спорные периоды с 2000 по 2003 г.г.. карточкой-справкой формы № за 2001, 2002 г.г. о расчёте заработной платы по основному месту работы за полный рабочий день (л.д.6-8, 13-22, 55-58).

Так, должность Кошкарова А.К. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в котельной Кондомской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в котельной МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» указана как оператор котельной, однако суд правильно учёл то, что в штатном расписании общеобразовательной средней школы № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ предусматривалась должность машиниста (кочегара) котельной, должность оператора котельной в штатном расписании отсутствовала.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел: «профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», тарифно-квалификационные характеристики, предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной.

Разрешая спор, суд пришёл к верному выводу, что наименование должности Кошкарова А.К.- оператор котельной в средней общеобразовательной школе № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует штатному расписанию школы, а также не соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих.

Как установлено в судебном заседании истец фактически выполнял в указанные периоды именно работу машиниста (кочегара) котельной, функции оператора котельной соответствуют функциям, выполняемым кочегаром котельной (на угле и сланце). При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца и включил спорные периоды работы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром амбулатории <адрес> в Муниципальном казённом предприятии Таштагольского муниципального района «<данные изъяты>», суд первой инстанции обоснованно принял во внимание запись в трудовой книжке о работе в указанный период, архивную и историческую справки от ДД.ММ.ГГГГ, копию личной карточки истца, справку от ДД.ММ.ГГГГ заведующей Амбулаторией <адрес> МБУЗ «<данные изъяты>», где указано, что режим работы кочегаров котельной по двенадцать часов, график скользящий, на полную ставку (л.д. 39,40, 73-76, 93).

Из представленных доказательств подтверждается работа истца в спорные периоды с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных по делу обстоятельствах, имеющих значение для дела, представленных суду доказательствах, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильном применении норм материального права.

Доводы жалобы о том, что работодатели предоставляли сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за спорные периоды работы на общих основаниях, а страховые взносы по дополнительным тарифам за 2013 не начислялись и не уплачивались, не могут быть приняты во внимание, так как предоставление работодателем индивидуальных сведений о стаже работника, не соответствующих фактическим обстоятельствам дела, не должно повлечь неблагоприятных последствий для работника. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

С учётом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истца в спорные периоды времени, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный стаж работы.

Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса судебная коллегия

определила:

решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области А.В. Кириленко - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: