Кулягина Светлана Алексеевна

Дело № 2-95/2020

61RS0001-01-2019-004460-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«3» февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Н.М.,

при секретаре Авагимове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шведковой Е. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова- на-Дону о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Шведкова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, указав, что является матерью троих несовершеннолетних детей Перцевой В.Д. ... года рождения, Перцева Р.Д. ... рождения, Шведкова М.Е. ... года рождения. ... истица обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по ... г Ростова-на-Дону с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий. Совместно с заявлениями в территориальный орган Пенсионного фонда были представлены копии следующих документов: договор купли- продажи земельного участка с квартирой от ..., выписки ЕГРН, свидетельство о заключении брака, паспорта, реквизиты счета, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ... на заявления истца УПФР по ... в ... было дано уведомление об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала №, где вынесено решение об отказе в распоряжении средствами материнского семейного капитала серии МК-7№ от .... Отказывая истцу в распоряжении средствами материнского капитала территориальный орган Пенсионного фонда РФ по ... сослался на то, что лица, получившие сертификат могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения строительства жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных Жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Жилищный кодекс РФ объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарн...

...ым и техническим правилам и норма, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Согласно акту осмотра жилого помещения, приобретаемого с использованием средств материнского (семейного) капитала от ... УПФР в ... РО на запрос УПФР в ... от ... №№ о приведении визуального осмотра (повторно) приобретаемого истцом жилого помещения, расположенного по адресу ... сообщает, что внешний вид домовладения, не соответствует статусу улучшения жилищных условий. Истец считает полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского семейного капитала, изложенный в решении об отказе № от ..., противоречащим требованиям ст. 7 названного Закона и нарушающим права истца и ее несовершеннолетних детей. В настоящее время истица проживает с детьми в квартире по адресу ..., где истцу принадлежит 1/5 доля, и где помимо семьи проживает еще одна семья. Купив указанную квартиру, по адресу ..., истец увеличила площадь недвижимого имущества, где проживали бы дети. Ссылаясь на ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», просила признать незаконным решение Пенсионного фонда РФ по ... в ... № от 19.0.92019 года об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного)капитала. Обязать территориальный орган Пенсионного фонда РФ по ... в ... предоставить возможность Шведковой Е.А., распорядиться средствами материнского семейного капитала в целях улучшения жилищных условий.

Шведкова Е.А., представитель истца – Ермоленко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФР в ... Жукова В.П., Кулягина С.А., действующие на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Шведкова Е.А. имеет троих несовершеннолетних детей Перцеву В.Д. ... года рождения, Перцева Р.Д. ... года рождения, Шведкова М.Е. ... года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

... Шведковой Е.А. на основании решения ГУ УПФР в ... № выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в соответствии с которым истица имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 429408,50 рублей.

Шведковой Е.А., Шведковым Е.Е., Перцевой В.Д., Перцевым Р.Д., Шведковой М.Е. на основании договора купли- продажи земельного участка с квартирой от ... приобретены каждым по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 875 кв.м и размещаемая на нем квартира общей площадью 35,2 кв.м., находящая ..., что так же подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.14-37)

Ст. ст.7, 38 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

Федеральным законом от ... N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно ст. 10 № - ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из материалов дела следует, что Шведкова Е.А. обратилась в Управление ПФР в ... с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий. Совместно с заявлениями в территориальный орган пенсионного фонда были представлены копии следующих документов: договор купли- продажи земельного участка с квартирой от ..., выписки ЕГРН, свидетельство о заключении брака, паспорта, реквизиты счета, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

... на заявления истца УПФР по ... в ... было дано уведомление об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала №, где вынесено решение об отказе в распоряжении средствами материнского семейного капитала серии МК-7№ от .... Отказывая истцу в распоряжении средствами материнского капитала территориальный орган Пенсионного фонда РФ по ... сослался на то, что лица, получившие сертификат могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения строительства жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных Жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Жилищный кодекс РФ объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната

Согласно акту осмотра жилого помещения, приобретаемого с использованием средств материнского (семейного) капитала от ... УПФР в ... РО на запрос УПФР в ... от ... №ОСВ-02-145 о приведении визуального осмотра (повторно) приобретаемого истцом жилого помещения, расположенного по адресу ... сообщает, что внешний вид домовладения, не соответствует статусу улучшения жилищных условий.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в ... пояснил, что приобретенное истицей жилое помещение не является благоустроенным и не может быть расценено как улучшение жилищных условий.

Определением суда от ... по делу назначена строительно- техническая экспертиза.

Согласно заключению №-С от ... следует, что ... является изолированной двухкомнатной, расположенной на 1-м этаже одноэтажного многоквартирного жилого дома по адресу .... Многоквартирный дом состоит из двух квартир. Многоквартирный жилой дом располагается в жилой зоне, за переделами территории промышленно-коммунальных санитарно- защитных зон предприятий. Комнаты исследуемой квартиры обеспечены естественной вентиляцией, электроснабжение исследуемой квартиры осуществляется от воздушных кабельных линий центральных городских сетей, квартира обеспечена хозяйственно-питьевым холодным водоснабжением, печным отоплением, комнаты исследуемой квартиры обеспечены естественной вентиляцией, в связи с вышеизложенным эксперты приходят к выводу, что ..., пригодна для постоянного проживания, соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает доводы УПФ в ... о том, что указанный объект не является пригодным для проживание и как следствие не может расценивать улучшением жилищных условий не состоятелен и не основан на материалах дела.

Так же суд исходит из того, что в настоящее время семья истицы проживает в квартире по ... в ..., право собственность на 1/5 долю в указанной квартире зарегистрировано за Шведковой Е.А., общая площадь ...,6 кв.м.

Поскольку приобретения квартиры общей площадью 35,2 кв.м. с земельным участком общей площадью 875 кв.м. привело к улучшению жилищных условий семьи, в том числе несовершеннолетних детей, то истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ ответчика в удовлетворении заявления Шведковой Е.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала носит формальный характер, поскольку не соответствует целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства РФ от ... N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шведковой Е. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова- на-Дону о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление (решение) N 908 от ... Управления Пенсионного фонда РФ в ..., в соответствии с которым Шведковой Е.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... направить средства материнского (семейного) капитала Шведковой Е.А. на компенсацию затрат, понесенных на приобретение - ... жилого ..., расположенную по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.М. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2020 года.