Меликов Улугбек Убайдуллоевич

УИД 62RS0004-01-2024-002409-65

производство №5-272/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань 05 июня 2024 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С.,

при помощнике судьи Янковиче Г.И.,

переводчика Набиевой Г.Р.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Меликова У.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении Меликова Улугбека Убайдуллоевича, <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики <...>, Меликов У.У. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получ...

...ения визы, не может превышать девяносто суток (90) суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят (180) суток, за исключением прямо предусмотренных случаев.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, дд.мм.гггг. в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> (УВМ УМВД России по Рязанской области) при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в области миграционного законодательства установлено, что иностранный гражданин - гражданин Республики <...> Меликов У.У. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, а именно:

дд.мм.гггг. Меликов У.У. въехал на территорию Российской Федерации, КПП (Озинки-АВТО) с целью въезда – трудовая деятельность. дд.мм.гггг. встал на миграционный учет сроком до дд.мм.гггг. дд.мм.гггг. Меликов У.У. выехал за пределы РФ и дд.мм.гггг. вновь въехал на территорию РФ.

дд.мм.гггг. Меликов У.У. выехал за пределы РФ и дд.мм.гггг. вновь въехал на территорию РФ. дд.мм.гггг. Меликов У.У. выехал за пределы РФ и дд.мм.гггг. вновь въехал на территорию РФ. Более Меликов У.У. территорию РФ не покидал.

Таким образом, суммарный срок временного пребывания Меликова У.У. MERGEFIELD Поле_автослияния на территории РФ превысил 90 суток в течение периода времени в 180 суток, исчисляемого с даты въезда на территорию РФ дд.мм.гггг..

Согласно сведений АС ЦБДУИГ срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации не продлевался, каких-либо разрешительных документов, в том числе разрешения на временное проживание, вида на жительство, дающих право нахождения на территории Российской Федерации, ему не оформлялось, но иностранный гражданин территорию Российской Федерации так и не покинул.

Таким образом, иностранный гражданин Меликов У.У. MERGEFIELD Поле_автослияния нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия (бездействие) не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании Меликов У.У. MERGEFIELD Поле_автослияния свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал, просил суд назначить минимально возможное наказание, а также учесть, что документы и денежные средства для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации у него имеются.

Вина Меликова У.У. MERGEFIELD Поле_автослияния в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг. с признанием своей вины; копией паспорта иностранного гражданина; сведениями базы данных службы миграционного учета (ЦБДУИГ).

Давая оценку имеющимся доказательствам, суд полагает доказанной вину Меликова У.У. MERGEFIELD Поле_автослияния в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, согласно ст.3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В силу ст.3.3 КоАП РФ выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения.

По общему правилу, установленному ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Статья 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакциях Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступивших в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, ставят разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 рублей) в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

При этом, непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая имеющиеся у суда на день вынесения решения данные о личности иностранного гражданина, его материальное положение, семейное положение и иные существенные для дела обстоятельства, суд считает справедливым, разумным и целесообразным назначить ему административное наказание именно в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Меликова Улугбека Убайдуллоевича, дд.мм.гггг. года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области);

Расчетный счет №40102810345370000051 Отделение Рязань;

БИК 016126031;

ОКТМО 61701000;

КБК 18811601201019000140;

ИНН 6231006522;

КПП 623401001;

УИН 18891629990005848785 – Меликов У.У.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и не исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья А.С.Эктов

12-212/2024 судья Эктов А.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 2 июля 2024 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Сенькиной О.Ю., при участии переводчика ФИО рассмотрев жалобу защитника Меликова У.У. – ФИО на постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 5 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Меликова У.У.,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда Меликов У.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным решением, защитник ФИО подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Меликова У.У. и его защитника ФИО прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении опред...

...еленного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

По общему правилу, установленному Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, а также в иных установленных законом случаях.

Согласно ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в области миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики <скрыто> Меликов У.У., пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания, то есть Меликов У.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом в его действиях, отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения Меликовым У.У. при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), объяснениями Меликова У.У. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.№) и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ, они оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в совокупности со всеми материалами дела.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Меликова У.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Меликова У.У. к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Федеральным законом от 25.12.2023 №649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, ч.3 ст.20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что Меликов У.У. длительное время проживает на территории Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ); в настоящее проживает на территории Российской Федерации – <адрес>, со своей женой – ФИО и несовершеннолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ. Жене требуется лечение, в связи с чем они все вместе приехали в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ и планировали покинуть территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, а Меликов У.У. должен был остаться, чтобы трудоустроиться.

Также ранее Меликовым У.У. в ДД.ММ.ГГГГ оформлены патенты для осуществляющих трудовой деятельности по найму в Российской Федерации, по которым своевременно оплачивался фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании представлена справка о возможности трудоустройства Меликова У.У. в <скрыто>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда установлено не было, вину Меликов У.У. признал.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить Меликову У.У. наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного Меликову У.У. административного наказания.

В остальной части названное постановление подлежит оставлению без изменения.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ФИО действующей в интересах Меликова У.У. удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 5 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Меликова У.У. изменить.

Назначить Меликову У.У. наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель платежа - УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области); р/счет №40102810345370000051 Отделение Рязань; БИК 016126031; ОКТМО 61701000; КБК 18811601201019000140; ИНН 6231006522; КПП 623401001; УИН 18891629990005848785.

В остальной части данное постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда А.А.Артюхин