Мещева Елена Николаевна

Дело № 2-2988/2021 (УИД № 74RS0017-01-2021-004163-71)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2021 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Мещевой Е.Н., представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области Герасимовой Н.Н., представителя третьего лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – Детский сад № 44 Бочиной Н.А.,

гражданское дело по иску Мещевой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Мещева Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное)), в котором, с учетом поступившего уточнения, просит:

- признать незаконным решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по стрости, как педагогическому работнику, в связи с отсутствием требуемого стажа;

- обязать УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить периоды работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГ...

...Г в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- взыскать с УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) судебные расходы, понесенные на оплату госпошлины в размере 300,00 руб. (л.д.4-12,98).

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Согласно оспариваемому решению специальный трудовой стаж составил 20 лет 9 месяцев 14 дней. В страховой стаж не были включены спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад № 44», поскольку в данном периоде имеется отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, является незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии. В указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, при полной занятости.

Определением Златоустовского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) – надлежащим Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР по Челябинской области), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное автономное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 2 (далее по тексту – МАОУ СОШ № 2), Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение – Детский сад № 44 (далее по тексту – МАДОУ – Детский сад № 44).

Истец Мещева Е.Н. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований с учетом поступившего уточнения настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной пенсии, как педагогическому работнику, поскольку посчитала, что ее педагогический стаж составляет 25 лет. Оспариваемым решением в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж не были включены спорные периоды работы в должности пионервожатой и воспитателя. С вынесенным решением не согласна, поскольку, работая пионервожатой, она также преподавала историю и граждановедение. К работе в должности пионервожатой приступила в ДД.ММ.ГГГГ, после окончания педагогического училища. Работая в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № 44», она осуществляла свою деятельность при полной занятости, что следует из расчетных листков.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области Герасимова Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.73-77), из которого следует, что согласно п.4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01.09.2000 года, засчитываются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. По имеющимся в распоряжении территориального органа документам определена продолжительность стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей – 20 лет 9 месяцев 14 дней, величина ИПК – 26,698. Продолжительность стажа, необходимого для назначения пенсии, должна быть не менее 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», т.к. наименование должности не соответствует Списку № 781. Периоды работы в должности пионервожатой засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Перечнем № 1397, если до 01.01.1992 года, либо до 01.10.1993 года имеется работа, предусмотренная вышеуказанным Перечнем, и при наличии не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) на соответствующих видах работ на день назначения пенсии. У истца отсутствует первое условие – нет работы, предусмотренной Перечнем № 1397 от 01.01.1992 года либо до 01.10.1993 года, следовательно, период работы не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по Перечню № 1397. Также не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МАДОУ «Детский сад № 44», в соответствии с п.4 Правил № 781. В данном периоде имеется отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст.ст.8,30 Закона № 400-ФЗ принято решение отказать в установлении страховой пенсии по старости Мещевой Е.Н. по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад №» Бочина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что по табелю учета рабочего времени Мещевой Е.Н. указано о работе, продолжительностью 7 часов, хотя должно было быть указано о занятости в 7 часов 20 минут. С ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец работала по 7 часов, но зарплата была получена по полной ставке, в связи с чем, можно говорить о допущенной ошибке. Согласно расчетным листкам в ДД.ММ.ГГГГ истцом было отработано 20 дней, 140 часов, начислен тариф 1 100,00 руб., в ДД.ММ.ГГГГ также отработано 20 дней, но уже 144 часа, хотя тариф тот же самый – 1100,00 руб.

Представитель третьего лица МАОУ СОШ № 2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия (л.д.69,71).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ч.3 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мещева Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д.82-84).

Решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Мещевой Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у заявителя требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.14-16).

Согласно оспариваемому решению, в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ зачтены периоды работы истца общей положительностью 20 лет 9 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена в размере 26,698.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не засчитаны, в том числе, периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», поскольку наименование должности не соответствует Списку № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», наименование должности не соответствует Списку № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в МАДОУ «Детский сад № 44», в соответствии с п.4 Правил № 781, в данном периоде имеется отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменных материалов дела, Мещева (добрачная фамилия Ципилина – л.д.28) Е.Н. имеет выданный ДД.ММ.ГГГГ диплом Златоустовского педагогического училища Челябинской области, из которого следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ поступила и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного учебного заведения по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», присвоена квалификация «Учитель начальных классов, воспитатель» (л.д.17).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что Мещева Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята в Среднюю общеобразовательную школу № 2 Златоустовского ГОРУНО на должность пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов (л.д.18-20). ДД.ММ.ГГГГ средняя общеобразовательная школа № 2 преобразована в Муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 2. Мещева (Ципилина) Е.Н. уволена из Муниципальной средней общеобразовательной школы № 2 по сокращению штатов ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок переименования образовательного учреждения, в котором Мещева Е.Н. работала в указанный период, подтвержден исторической справкой о переименованиях школы № 2 (л.д.26).

Из справки МАОУ СОШ № 2, уточняющей периоды работы о профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных трудовых пенсий по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» на Мещеву Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21), следует, что истица работала в Средней школе № 2 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № параграф 10 от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве пионервожатой. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) с условием выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением периодов, не засчитанных в специальный трудовой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до 1,5 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до 3-х лет (приказ №&9 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ – приступила к работе (приказ №&4 от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец в судебном заседании поясняла, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо работы пионервожатой, она выполняла обязанности учителя истории и граждановедения, вместе с тем официально данное совмещение не оформлялось.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом».

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Согласно абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом, в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 01.10.1993 г. указанное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007 г., в редакции от 05.02.2014 г.) обращено внимание на то, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии, Мещева Е.Н. выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В остальной части требования о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование истца о признании вынесенного ДД.ММ.ГГГГ решения в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, незаконным, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.18-20), Мещева Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята в МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 44» на должность воспитателя.

Из справки МАДОУ «Детский сад № 44» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы о профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных трудовых пенсий по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» на Мещеву Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22), следует, что она работала в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 44 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, без отвлечений на постоянной основе. Работает по настоящее время. За исключением периодов, не засчитываемых в специальный трудовой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день без оплаты по заявлению (распоряжение за декабрь 2002 года № от ДД.ММ.ГГГГ, основание – личное заявление). Фактически отработано за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 21 смена по 7 часов, всего 147 часов (0,97 ставки); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 23 смены по 7 часов, всего 161 час (0,97 ставки); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 20 смен по 7 часов, всего 140 часов (0,97 ставки); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 6 смен по 7 часов, всего 42 часов (0,97 ставки); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 14 смен по 7 часов, всего 98 часов (0,97 ставки).

Согласно справке ГБПОУ «Златоустовский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) сведений о стаже Мещевой Е.Н. не сохранилось. Имеются сведения об оплате за руководство практикой по внеурочной воспитательной работе студентов 2 курсов, внеклассной практики студентов 3 курсов, школьного, трудового, художественно-графического отделений учителям опорных школ и воспитателям дошкольных учреждений: Мещевой Е.Н. (МДОУ № 44) оплатить 6 часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт осуществления истцом в указанный спорный период педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей в должности, предусмотренной Списком, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, никем из сторон не оспаривался.

Истец в судебном заседании поясняла, что работала полный рабочий день, получала заработную плату в полном размере.

Данный факт был подтвержден руководителем дошкольного учреждения – МАДОУ Детский сад № 44, в котором истец работает до настоящего времени.

В силу п.4 Правил Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утв. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.5 ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (утратившим силу 01.09.2013 года), ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Часть 3 ст.333 ТК РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (утратившим силу 22.12.2014 года) норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, в том числе, воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях установлена в 36 часов в неделю.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности воспитателя в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя является выполнение нормы рабочего времени – 36 часов в неделю.

В материалы дела представлены расчетные листки Мещевой Е.Н. за период работы с МАДОУ – Детский сад № 44 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90-91), из которых прослеживается количество отработанных Мещевой Е.Н. смен.

Так в ДД.ММ.ГГГГ Мещевой Е.Н. отработано 21 смена, в октябре отработано 23 смены, в ноябре отработано 20 смен, в декабре 20 смен. Расчет заработной платы произведен из тарифа в 1100 руб.

Согласно справке работодателя, норма рабочего времени Мещевой Е.Н. выполнялась, отвлечений не имелось. В спорном периоде 1 день – ДД.ММ.ГГГГ, не засчитываемый в спецстаж, без оплаты по заявлению.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК ФР).

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание, что представленные в материалы дела письменные доказательства, а именно, расчетные листки Мещевой Е.Н. за спорный период, свидетельствуют об ее работе на полной ставке, суд считает возможным включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МАДОУ – Детский сад № 44 в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, за исключением 1 дня – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Мещевой Е.Н. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 23 года 9 месяцев 13 дней, из следующего расчета:

20 лет 9 месяцев 14 дней (продолжительность стажа на дату вынесения решения без учета спорных периодов) + 2 года 7 месяцев 30 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 3 месяца 29 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за минусом ДД.ММ.ГГГГ).

Требования Мещевой Е.Н. об установлении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку необходимой продолжительности специального стажа на указанную дату истцом не выработано.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (с учетом Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с учетом льготы по п.3 ст.10 Закона № 350-ФЗ, срок назначения пенсии в 2020 году переносится на 18 месяцев с момента возникновения права. Под возникновением права на досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ понимается дата выработки стажа на соответствующих видах работ.

С учетом включения спорных периодов, Мещева Е.Н. выработала специальный стаж 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (в ред. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от 03.10.2018 года), вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования Мещевой Е.Н. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб. (л.д.2), понесенные расходы, в силу действующего законодательства подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Мещевой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 44» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж Мещевой Елены Николаевны вышеуказанные периоды.

Назначить Мещевой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мещевой Елене Николаевне – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу Мещевой Елены Николаевны возврат государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.