Муцольгов Абубукар Закриевич

Дело №

УИД 06RS0№-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в лице судьи Евлоева Т.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении деятельности автогазозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит приостановить деятельность автогазозаправочной станции (далее – АГЗС), эксплуатируемой ФИО1, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, б/н, до устранения нарушений промышленной и пожарной безопасности.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на автогазозаправочных станциях, расположенных на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 и пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, а также в отсутствие регистрации в реестре опасных производственных объектов по адресу: с.<адрес>, б/н, осуществляет деятельность АГЗС, собственником которой является ФИО1

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании участия не принял, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участи...

...я, требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить иск.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<адрес> проведена проверка по информации МВД по РИ соблюдения требований пожарной безопасности на автогазозаправочных станциях, расположенных на территории <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 и пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, а также в отсутствие регистрации в реестре опасных производственных объектов по адресу: с.<адрес>, б/н, осуществляет деятельность АГЗС, собственником которой является ФИО1.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект; организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре.

В соответствие со статьей 9 Закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования обоснованности безопасности опасного производственного объекта I случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3), иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативно правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, заключать договор обязательного медицинского страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных ст. 14 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 12 пункта 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «о лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Помимо этого, функционирование автогазоправочной станции невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация станции создает реальную угрозу окружающей природной среде, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Также установлено, что на указанной АГЗС имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: расстояние от АГЗС до автомобильной дороги не соответствует требованиям нормативно технических документов (Основание: таблица Е.1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно заправочные. Требования пожарной безопасности»); расстояние от операторской помещений до заправочного островка и резервуара (сосуда) меннее 15 м., что не соответствует требованиям нормативно-технических документов (Основание: п.6.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»); не определен порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014); в помещении операторской отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Основание: п. 6.39 СП 156.13130.2014); территория АГЗС не обеспечена противопожарным водоснабжением в целях наружного пожаротушения (Основание: ст. 6, ст.62, ст.68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СП 8.13130.2020); АГЗС не в полной мере обеспечена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (Основание: п. 389 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); отсутствует техническая документация на технологическую систему АГЗС и по технологическому оборудованию их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП 156.13130.2014); сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня) (Основание: п. 8.42 СП 156.13130.2014); на компрессорных установках не предусмотрена система автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014); расстояние от резервуара с топливом до автомобильной дороги не соответствует требованиям (Основание: п. 3,таблица Е1. СП 156.13130.2014).

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ), требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального Закона № 69-ФЗ, установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с которой руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, а также лица, в установленном назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ч. 1 ст. 6 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом.

Согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности также свидетельствует о нарушении требований законодательства о противодействии терроризму. В совокупности, допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии безопасных условий деятельности АГЗС.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности в данном учреждении минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.

Нарушение указанных норм закона свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению пожарной безопасности в АГЗС, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности может привести к последствиям, предусмотренным частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, - опасность причинения вреда.

В связи с изложенным, эксплуатация ФИО1 вышеуказанной АГЗС может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации указанной АГЗС сопряжено не только с нарушением прав неопределенного круга лиц, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности жизни или здоровья при продаже сжиженного углеводородного газа, а связано также с неисполнением ООО «ИСЛАМ-АГРО» возложенных законом обязанностей. Круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, является неопределенным, поскольку число лиц, пользующихся услугами АГЗС, не является статичным и не может быть определено.

Установив, что при осуществлении ответчиком деятельности по реализации сжиженного газа на АГЗС по указанному выше адресу не соблюдаются требования действующего законодательства, в том числе, касающиеся обеспечения безопасности такой деятельности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о приостановлении данной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Приостановить деятельность автогазозаправочной станции (АГЗС), эксплуатируемой ФИО2 или иными лицами, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, б/н, до устранения нарушений промышленной и пожарной безопасности.

Меры по обеспечению иска, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок месяц.

Председательствующий:

Копия верна: Судья Т.А. Евлоев