Нажмудинов Герейхан Мимерзаевич

Дело № 2-2622/2022

УИД: 05RS0012-01-2022-006385-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 01 декабря 2022 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Шерифовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу и Нажмудинову Герейхану Мимерзаевича о признании недействительным договора аренды земельного участка <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят>, и дополнительного Соглашения к нему от 04.08.2014г., с применением последствий недействительности сделки; исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права ответчиков на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 1 543 кв.м,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу и Нажмудинову Герейхану Мимерзаевича о признании недействительным договора аренды земельного участка <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом г. Дербент, и дополнительного Соглашения к нему от 04.08.2014г., с применением последствий недействительности сделки; исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права ответчиков на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 1 543 ...

...кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства правообладателями (арендаторами) земельных участков на территории муниципального образования, специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» выявлен факт, в части нарушения земельного законодательства РФ, а именно, нарушены особенности заключения договора аренды земельного участка. На момент заключения Договора аренды <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, земельным законодательством допускалось предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключительно на торгах.

Так, проверкой выявлено, что между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом г. Дербент, заключен договор аренды земельного участка за <номер изъят> от 01.03.2005г., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, общей площадью 1543 кв.м, для организации отдыха населения, согласно Постановлению №92/11 от 03.11.2004 г., без указания кадастрового номера земельного участка.

Кадастровый номер земельного участка присвоен 17 марта 2005 г., позднее даты заключения договора аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005г., что также является нарушением условий заключения договора аренды земельного участка.

С 2014 года право аренды земельного участка принадлежит Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу, зарегистрированное в Управлении Росреестра по РД на основании дополнительного соглашения от 04.08.2014г. к договору <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка заключенного между Комитетом по Управлению имуществом г. Дербент и Айбатовой А.Г., в связи со смертью арендатора и Свидетельством о праве на наследство.

На основании указанного Соглашения переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ наследнику по закону Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу. В дальнейшем право аренды по спорному земельному участку передано Нажмутдинову Г.М., что подтверждается уведомлением от 01.04.2015 г., направленное Айбатовым Д.М. в адрес МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «<адрес изъят>», без приложенного договора.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (изъятые из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Земельным кодексом.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 168, пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса в применимой к рассматриваемым отношениям редакции.

Поскольку сделка (договор аренды <номер изъят>) заключена 01.03.2005г., в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181). Ст. 166, 168 Гражданского кодекса установлено, что сделка может быть недействительной по основаниям, установленным законом, независимо от признания ее таковой в судебном порядке (ничтожная сделка). К таковым отнесены сделки, не соответствующие требованиям закона или иных правовых актов.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса). В силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

На момент заключения договора аренды <номер изъят> земельным законодательством допускалось предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключительно на торгах.

Согласно статье 11 Земельного кодекса органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. По смыслу названной статьи к компетенции органа местного самоуправления относится и установление порядка предоставления земельных участков для строительства. В силу пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса орган местного самоуправления информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. По смыслу этой нормы такая информация направлена не только на защиту интересов населения, но и на выявление наличия потенциальных претендентов на данный земельный участок. При наличии нескольких заявок право на заключение договора аренды на земельный участок выставляется на торги.

Статьей 34 Земельного кодекса установлены принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, гарантирующими равный доступ всех лиц к приобретению земельных участков из публичной собственности. Иное толкование положений закона направлено на установление необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим и противоречит приведенным выше принципам. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ввиду выявленных нарушений, в части незаконного предоставления земельного участка в аренду для размещения торговых павильонов, Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» было направлено в адрес ответчика письмо-уведомление «о расторжении договора аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005г.». Но, по настоящее время. Ответчик не отреагировал на наше письменное уведомление (уведомление и квитанция о почтовой отправке прилагается).

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, вопросы, связанные с землей, независимо от форм собственности и целевого назначения, а также вся градостроительная деятельность на территории муниципального образования, находятся в компетенции органа местного самоуправления. Следовательно, нарушения, допущенные в этой области, затрагивают права и законные интересы органа местного самоуправления, а также неопределенного круга лиц.

Поскольку установлено нарушение порядка заключения Договора аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005г., то указанный договор применительно к статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительной (ничтожной) сделкой.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования, администрация городского округа «город Дербент» исходит также из того, что оспариваемые документы на земельный участок являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «город Дербент».

Истец Администрация городского округа «город Дербент», извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направила, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчики и третьи лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и своего представителя в суд не направили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом выбранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права, не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, а если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

В пункте 75 постановления Пленума N 25 разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

Как следует из правила, закрепленного в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Несоблюдение явно выраженного законодательного запрета на передачу в аренду без проведения торгов находящегося в муниципальной собственности земельного участка, в отсутствие на то специального основания (исключения), и в предпочтительном порядке конкретному лицу, очевидно нарушает публичные интересы, поскольку устраняет конкуренцию, ограничивает права неопределенного круга лиц, свидетельствует о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления публичных полномочий, в том числе по распоряжению собственностью муниципального образования, составляющей экономическую основу местного самоуправления.

Следовательно, нарушение публичного порядка предоставления земельного участка на торгах, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления главы администрации <адрес изъят> <номер изъят> от 03.11.2004 г., между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом г. Дербент, заключен договор аренды земельного участка за <номер изъят> от 01.03.2005г., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, общей площадью 1543 кв.м, для организации отдыха населения.

Кадастровый номер земельного участка присвоен 17 марта 2005 г., то есть после заключения договора аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005г.

В связи со смертью арендатора, на основании Свидетельства о праве на наследство по дополнительному соглашению от 04.08.2014г. к договору <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ право аренды земельного участка с 2014 года принадлежит Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу.

На основании указанного Соглашения, наследнику по закону Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем право аренды по спорному земельному участку передано Нажмутдинову Г.М., что подтверждается уведомлением от 01.04.2015 г., направленное Айбатовым Д.М. в адрес МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент», без приложенного договора.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В силу пунктов 10, 15, 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ исключения составляют случаи предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (п. 10), земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п. 15); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 32) и другие случаи, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из дела, арендные отношения на спорный земельный участок возникли в марте 2005 года.

Аналогичные правовые нормы действовали и на момент возникновения спорных правоотношений.

Статьей 34 Земельного кодекса, в действовавшей до 01.03.2015 редакции, предусматривалось, что уполномоченные действовать от имени публично-правовых образований органы обязаны обеспечить управление и распоряжение находящимися в собственности и (или) в ведении таких образований земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Приобретение участка или права на заключение договора аренды на торгах определялся ст. 38 ЗК РФ. Порядок торгов установлен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков". Порядок организации и проведения аукционов по продаже государственных или муниципальных земельных участков (права аренды) для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства установлен статьями 38.1 и 38.2 ЗК

Согласно п.6 ст. статьи 38 Земельного кодекса (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок был передан Айбатовой А.Г. по договору аренды земельного участка №45 от 01.03.2005 г. без проведения торгов (аукциона), суд приходит к выводу, что данный договор аренды и дополнительное Соглашение к нему от 04.08.2014г., являются недействительными в связи с их несоответствием требованиям закона, нарушающими права и законные интересы собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу и Нажмудинову Герейхану Мимерзаевича удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005 г., заключенного между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят>, и дополнительное Соглашение к нему от 04.08.2014г., заключенное между Комитетом по Управлению имуществом г. Дербент и Айбатовым Д.М., с применением последствий недействительности сделки.

Ввиду недействительности, исключить (аннулировать) из ЕГРН записи о регистрации права Ответчиков на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 1543 кв.м.

Разъяснить ответчикам право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022.

Дело № 2-1044/2023

УИД: 05RS0012-01-2022-006385-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 22 мая 2023 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу и Нажмудинову Герейхану Мимерзаевича о признании недействительным договора аренды земельного участка <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят>, и дополнительного Соглашения к нему от 04.08.2014г., с применением последствий недействительности сделки; исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права ответчиков на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 1 543 кв.м,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу и Нажмудинову Герейхану Мимерзаевича о признании недействительным договора аренды земельного участка <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом г. Дербент, и дополнительного Соглашения к нему от 04.08.2014г., с применением последствий недействительности сделки; исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 05:42:0000:62:58, общей площадью 1 543 кв.м...

....

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства правообладателями (арендаторами) земельных участков на территории муниципального образования, специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» выявлен факт, в части нарушения земельного законодательства РФ, а именно, нарушены особенности заключения договора аренды земельного участка. На момент заключения Договора аренды <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, земельным законодательством допускалось предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключительно на торгах.

Так, проверкой выявлено, что между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом г.Дербент, заключен договор аренды земельного участка за <номер изъят> от 01.03.2005г., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, общей площадью 1543 кв.м, для организации отдыха населения, согласно Постановлению <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, без указания кадастрового номера земельного участка.

Кадастровый номер земельного участка присвоен 17 марта 2005 г., позднее даты заключения договора аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005г., что также является нарушением условий заключения договора аренды земельного участка.

С 2014 года право аренды земельного участка принадлежит Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу, зарегистрированное в Управлении Росреестра по РД на основании дополнительного соглашения от 04.08.2014г. к договору <номер изъят> от 01.03.2005 г. аренды земельного участка заключенного между Комитетом по Управлению имуществом г. Дербент и Айбатовой А.Г., в связи со смертью арендатора и Свидетельством о праве на наследство.

На основании указанного Соглашения переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005 наследнику по закону Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу. В дальнейшем право аренды по спорному земельному участку передано Нажмутдинову Г.М., что подтверждается уведомлением от 01.04.2015 г., направленное Айбатовым Д.М. в адрес МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «<адрес изъят>», без приложенного договора.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (изъятые из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Земельным кодексом.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 168, пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса в применимой к рассматриваемым отношениям редакции.

Поскольку сделка (договор аренды <номер изъят>) заключена 01.03.2005г., в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181). ст.166, 168 Гражданского кодекса установлено, что сделка может быть недействительной по основаниям, установленным законом, независимо от признания ее таковой в судебном порядке (ничтожная сделка). К таковым отнесены сделки, не соответствующие требованиям закона или иных правовых актов.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса). В силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

На момент заключения договора аренды <номер изъят> земельным законодательством допускалось предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключительно на торгах.

Согласно статье 11 Земельного кодекса органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. По смыслу названной статьи к компетенции органа местного самоуправления относится и установление порядка предоставления земельных участков для строительства. В силу пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса орган местного самоуправления информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. По смыслу этой нормы такая информация направлена не только на защиту интересов населения, но и на выявление наличия потенциальных претендентов на данный земельный участок. При наличии нескольких заявок право на заключение договора аренды на земельный участок выставляется на торги.

Статьей 34 Земельного кодекса установлены принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, гарантирующими равный доступ всех лиц к приобретению земельных участков из публичной собственности. Иное толкование положений закона направлено на установление необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим и противоречит приведенным выше принципам. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ввиду выявленных нарушений, в части незаконного предоставления земельного участка в аренду для размещения торговых павильонов, Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» было направлено в адрес ответчика письмо-уведомление «о расторжении договора аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005г.». Но, по настоящее время. Ответчик не отреагировал на наше письменное уведомление (уведомление и квитанция о почтовой отправке прилагается).

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, вопросы, связанные с землей, независимо от форм собственности и целевого назначения, а также вся градостроительная деятельность на территории муниципального образования, находятся в компетенции органа местного самоуправления. Следовательно, нарушения, допущенные в этой области, затрагивают права и законные интересы органа местного самоуправления, а также неопределенного круга лиц.

Поскольку установлено нарушение порядка заключения Договора аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005г., то указанный договор применительно к статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительной (ничтожной) сделкой.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования, администрация городского округа «город Дербент» исходит также из того, что оспариваемые документы на земельный участок являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «город Дербент».

Правопреемник ответчика Айбатова Д.М - ФИО7 в лице представителя по доверенности Аскерова С.С. в своих письменных возражениях на исковое заявление администрации ГО «город Дербент» указала, что ст. 34 ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (в ред. от 29.12.2004 г.) предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Исходя из положений ст. 34 ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ следует, что согласно п. 1.1 договора <номер изъят> аренды земельного участка от 01.03.2005 г. при предоставлении земельного участка для цели - организация отдыха населения, не требовалось проведение торгов, поскольку цель использования предоставляемого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не связана со строительством.

Кроме того, просила суд применить сроки исковой давности, поскольку истцом пропущен установленный законом срок исковой давности.

Истец Администрация городского округа «город Дербент», извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направила, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчики и третьи лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и своего представителя в суд не направили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом выбранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права, не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, а если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

В пункте 75 постановления Пленума N 25 разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

Как следует из правила, закрепленного в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Несоблюдение явно выраженного законодательного запрета на передачу в аренду без проведения торгов находящегося в муниципальной собственности земельного участка, в отсутствие на то специального основания (исключения), и в предпочтительном порядке конкретному лицу, очевидно нарушает публичные интересы, поскольку устраняет конкуренцию, ограничивает права неопределенного круга лиц, свидетельствует о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления публичных полномочий, в том числе по распоряжению собственностью муниципального образования, составляющей экономическую основу местного самоуправления.

Следовательно, нарушение публичного порядка предоставления земельного участка на торгах, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления главы администрации <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом г. Дербент, заключен договор аренды земельного участка за <номер изъят> от 01.03.2005г., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, общей площадью 1543 кв.м, для организации отдыха населения.

Кадастровый номер земельного участка присвоен 17 марта 2005 г., то есть после заключения договора аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005г.

В связи со смертью арендатора, на основании Свидетельства о праве на наследство по дополнительному соглашению от 04.08.2014г. к договору <номер изъят> от 01.03.2005 г. право аренды земельного участка с 2014 года принадлежит Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу.

На основании указанного Соглашения, наследнику по закону Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005.

В последующем право аренды по спорному земельному участку передано Нажмутдинову Г.М., что подтверждается уведомлением от 01.04.2015 г., направленное Айбатовым Д.М. в адрес МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент», без приложенного договора.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В силу пунктов 10, 15, 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ исключения составляют случаи предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (п. 10), земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п. 15); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 32) и другие случаи, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, арендные отношения на спорный земельный участок возникли в марте 2005 года.

Аналогичные правовые нормы действовали и на момент возникновения спорных правоотношений.

Статьей 34 Земельного кодекса, в действовавшей до 01.03.2015 редакции, предусматривалось, что уполномоченные действовать от имени публично-правовых образований органы обязаны обеспечить управление и распоряжение находящимися в собственности и (или) в ведении таких образований земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Приобретение участка или права на заключение договора аренды на торгах определялся ст. 38 ЗК РФ. Порядок торгов установлен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков". Порядок организации и проведения аукционов по продаже государственных или муниципальных земельных участков (права аренды) для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства установлен статьями 38.1 и 38.2 ЗК

Согласно п.6 ст. статьи 38 Земельного кодекса (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, стороной ответчика заявлено о применении сроков исковой давности, поскольку истцом пропущен установленный законом срок исковой давности.

Суд находит подлежащим удовлетворению заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Согласно ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений, срок исковой давности по требованию о применении последствии недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности", срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в, частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В данном случае истцом заявлено требование о признании недействительными договора аренды земельного участка от 01.03.2005 г., и дополнительного Соглашения к нему от 04.08.2014г, на которые распространяется трехлетний срок исковой давности.

Факт заключения спорного договора аренды 01.03.2005, а также дополнительного Соглашения к нему от 04.08.2014 г., стали известны истцу с момента исполнения оспариваемых сделок.

С настоящим искомадминистрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд 02.09.2022, т.е. спустя более трех лет после того как ей стало известно о нарушении своего права.

При таком положении срок исковой давности обращения в суд с заявленными исковыми требованиями администрацией городского округа «город Дербент» пропущен, доказательств уважительности причин его пропуска не представлено.

В соответствии со ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применятся судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований администрации городского округа «город Дербент»о признании недействительным договора аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005 г., заключенного между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом г. Дербент, и дополнительного Соглашения к нему от 04.08.2014г. надлежит отказать в связи с пропуском истцом без уважительных причин срока исковой давности обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа «город Дербент» к Айбатову Далгату Магомедмирзоевичу и Нажмудинову Герейхану Мимерзаевича о признании недействительным договора аренды земельного участка <номер изъят> от 01.03.2005 г., заключенного между Айбатовой А.Г. и Комитетом по управлению имуществом г. Дербент, и дополнительного Соглашения к нему от 04.08.2014г., с применением последствий недействительности сделки; исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права ответчиков на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 1 543 кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.