Незамайкин Николай Михайлович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2013 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Невмержицкой А.Н.,

при секретаре Шмелевой М.И.,

с участием представителя ответчика – ГУ ТО УСЗН г. Тулы, по доверенности Цуркан Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-479/13 по иску Незамайкина Н.М. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, об обязании предоставить указанные меры социальной поддержки,

установил:

Незамайкин Н.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обязании предостав...

...ить указанные меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он является пенсионером ФСИН РФ и с ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивается пенсия за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

С ДД.ММ.ГГГГ он имеет удостоверение «Ветеран труда».

По мнению истца, он как ветеран труда силу ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (с изменениями, внесенными Законом Тульской области от 31.10.2009 № 1352-ЗТО, вступившими в силу с 01.01.2010 г.) и Постановления администрации Тульской области от 15.02.2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на указанные им в заявлении меры социальной поддержки.

Однако в предоставлении этих мер органами социальной защиты, куда он обращался 19 декабря 2012 года, ему было отказано.

В силу изложенного истец просит удовлетворить его требования в полном объеме, признав его право на получение названных мер социальной поддержки и обязать Государственной учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» назначить ему с 19 декабря 2012 года ежемесячную денежную выплату, назначить с 1 января 2013 года ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В судебное заседание истец Незамайкин Н.М. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», по доверенности Цупкан Н.Г. в судебном заседании исковые требования Незамайкина Н.М. не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя это тем, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть 60 лет, в связи с чем правовых оснований для предоставления ему указанных мер социальной поддержки не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Незамайкина Н.М.

Выслушав объяснения представителя ответчика – ГУ ТО УСЗН г. Тулы, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Незамайкина Н.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы и статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31 декабря 2004 года), а при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31 декабря 2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Таким образом, федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Настаивая на удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки, истец сослался на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером за выслугу лет ФСИН Российской Федерации и имеет удостоверение - от ДД.ММ.ГГГГ - «Ветеран труда», а поэтому как ветеран труда имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе на получение ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за коммунальные услуги и на приобретение единого месячного льготного проездного билета, в чем ему было неправомерно отказано.

Проверяя состоятельность заявленных истцом требований, суд установил, что изложенные им обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями его пенсионного удостоверения №, удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ «Ветеран труда», и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

Как следует из материалов дела, Незамайкин Н.М. 19 декабря 2012 года обратился в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, которое в этот день было принято Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», но в удовлетворении данного требования истцу было отказано, что представителем ГУ ТО УСЗН г. Тулы в ходе судебного разбирательства по делу не отрицалось.

Данный отказ суд считает неправомерным исходя из следующего.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года установлены статьей 3 названного выше Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО (в ред. Законов Тульской области от 31.10.2006 № 745-ЗТО, от 26.11.2008 № 1145-ЗТО, от 31.10.2009 № 1352-ЗТО).

Как следует из указанной нормы Закона, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.

Таким образом, согласно данной норме Закона Тульской области право ветеранов труда на указанные выше меры социальной поддержки законодатель субъекта Федерации связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не ограничивает приобретение этого права с наличием какого-либо определенного возраста или видом пенсии.

По делу установлено, что истец является пенсионером за выслугу лет ФСИН Российской Федерации.

Право на получение указанной пенсии у него возникло 29 сентября 2012 года соответствии со статьями 2, 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначенной ему на условиях, в порядке и по нормам (статьи 1, 2) Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Исходя из приведенных выше обстоятельств, в том числе и того факта, что истец не является получателем мер социальной поддержки в соответствии с положениями других Федеральных законов, и норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, суд, разрешая спор в рамках заявленных истцом требований, считает, что истец с 1 января 2013 года имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 3 названного выше Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО, что не противоречит п.п. 19 п. 2 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 г. № 30 и положениям ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 названного выше Положения предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива в виде ежемесячной денежной выплаты осуществляется государственными учреждениями Тульской области, осуществляющими функции в сфере социальной защиты населения по месту регистрации граждан.

В данном случае таким учреждением является ГУ ТО УСЗН г. Тулы, на которое и должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу указанных мер социальной поддержки.

Не вызывает у суда сомнения состоятельность заявленных истцом требований и в части наличия у него права на получение такой меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата.

В частности, в силу статьи 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В ходе судебного разбирательства истцом доказан факт наличия у него как ветерана труда права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации которого он обратился в органы социальной защиты населения 19 декабря 2012 года, а поэтому его требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с 19 декабря 2012 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201, подлежат удовлетворению.

Таким образом, из приведенных выше обстоятельств следует, что основанием к отказу органами социальной защиты населения в предоставлении истцу мер социальной поддержки, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов за коммунальные услуги и на приобретение единого месячного льготного проездного билета, послужил тот факт, что Незамайкин Н.М. не достиг возраста 60 лет, при наличии которого, по мнению ответчиков, Закон Тульской области предусматривает право на получение указанных льгот.

Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании и представителем ГУ ТО УСЗН г. Тулы, не согласуется с положениями Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку данный Закон сам по себе не связывает право на получение указанных выше мер социальной поддержки с достижением определенного возраста, в том числе и дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Несостоятельными суд считает и доводы представителя ГУ ТО УСЗН г. Тулы о том, что истцу не могут быть предоставлены указанные меры социальной поддержки, предусмотренные положениями ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Тульской области», поскольку он не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

Так, статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены в том числе и военнослужащие.

В статье 2 названного выше Федерального закона дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, где установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению, данной нормой закона предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 данного Федерального закона, то есть военнослужащим, к числу которых относится и истец.

Таким образом, приведенными нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение.

Само по себе назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует лишь о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статей 1 и 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на получение мер социальной поддержки в соответствии с положениями Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Тульской области» и другими региональными нормативными правовыми актами.

Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчиков по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного Законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области.

Принимая во внимание, что истец имеет право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», является ветераном труда, жителем г. Тулы и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам, органами социальной защиты ему неправомерно было отказано в предоставлении названных выше льгот, суд считает, что требования Незамайкина Н.М. о назначении ему с 19 декабря 2012 года ежемесячной денежной выплаты, с 1 января 2013 года ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, а также ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление подлежат удовлетворению с возложением этой обязанности на ГУ ТО УСЗН г. Тулы.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Незамайкина Н.М. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» назначить Незамайкину Н.М. как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 19 декабря 2012 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» предоставить Незамайкину Н.М. как ветерану труда меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, предусмотренные Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 1 января 2013 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2012 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Исаковской Э.Л.,

при секретаре Франк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1278/12 по исковому заявлению Коротковой Фаины Тихоновны к Незамайкиной Марии Григорьевне об истребовании части домовладения из незаконного владения и признания права собственности на часть домовладения,

у с т а н о в и л:

Короткова Ф.Т. обратилась с иском в суд к Незамайкиной М.Г. об истребовании части домовладения из незаконного владения, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником 1/8 доли в строении, находящемся по адресу: <адрес>. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником 1/8 доли указанного жилого дома. На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником 1/7 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен реальный раздел домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, в результате которого Коротковой Ф.Т., Папановой Г.И., Ситниковой Л.Д., Козловой И.Д. выделено 17,1 общей площади дома, часть сарая лит. Г размером 1,35 кв.м. по длине сарая. Согласно решения райисполкома Советского района г. Тулы от 1986 года часть домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащая Незамайкину И.Т. в случае получения им в порядке очередности жилого помещения подлежит передаче ей (Коротковой Ф.Т.), поскольку она состоит в очереди на улучшения жилищных условий. В соответствии с решением Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ и определением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Незамайкиным И.Т. признано право собственности в размере 9/32 (22,6 кв. м.) домовладения расположенного по адресу: <адрес>. Правопреемником Незамайкина И.Т. является Незамайкина М.Г. В 2009 г. согласно решению Администрации Советского района г. Тулы Незамайкина М.Г. в порядке очереди получила от администрации г. Тула жилое помещение. Таким образом, считает, что принадлеж...

...ащая Незамайкину И.Т. (его правопреемнику Незамайкиной М.Г.) часть домовладения, в размере 9/32, в настоящее время принадлежит последней не на законных основаниях. В силу решения райисполкома Советского района г. Тулы подлежит передаче в собственность Коротковой Ф.Т. В добровольном порядке ответчик не желает передавать часть спорного домовладения, в связи с чем, полагает нарушено её право на владение и распоряжение вышеуказанной 9/32 доли домовладения. На основании изложенного, просила суд прекратить за ответчиком Незамайкиной М.Г. право собственности части домовладения в размере 9/32, расположенного по адресу: <адрес> признать за Коротковой Ф.Т. право собственности на вышеуказанную часть домовладения в размере 9/32, расположенного по адресу: <адрес>.

Истица Короткова Ф.Т. и её представитель по доверенности Шабунин Д.П. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Ответчика Незамайкина М.Г. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке. В письменном заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Савченко И.Н.

Представитель ответчицы Незамайкиной М.Г. по доверенности Савченко И.Н.в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме. Указала на то, что в подтверждение своих доводов истицей не представлено каких-либо доказательств. Считает исковые требования необоснованными, нарушающими права Незамайкиной М.Г., которая является законным собственником 2/5 доли спорного домовладения.

Третье лицо Казакова В.И. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке. В письменном заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Третье лицо Незамайкин Н.М. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке. Причину не явки суду не сообщил.

Третье лицо Папанова Г.И. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке. Причину не явки суду не сообщила.

Третье лицо Котова Т.И. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке. Причину не явки суду не сообщила.

Третье лицо Ситникова Л.Д. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке. Причину не явки суду не сообщила.

Третье лицо Козлова И.Д. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке. Причину не явки суду не сообщила.

Третье лицо Незамайкина Г.Е. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке. Причину не явки суду не сообщила.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.ч.1,2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из материалов дела усматривается, что истица является собственником 51/256 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Наряду с ней собственниками указанного домовладения по данным технического паспорта являются: Максимова М.Т. - 17/1280 доли, Казаков И.М. – 17/160 доли, Незамайкин Н.М.-9/32 доли, Незамайкина М.Г. – 2/5 доли.

Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен реальный раздел домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, в результате которого Коротковой Ф.Т., Папановой Г.И., Ситниковой Л.Д., Козловой И.Д. выделено 17,1 общей площади дома, часть сарая лит. Г размером 1,35 кв.м. по длине сарая.

Выделить Незамайкину Николаю Михайловичу и Казакову Ивану Матвеевича 31,2 кв. м общей площади дома, веранду по литером «а», газовое и сантехническое оборудование, расположенное в части пристройки лит. «А2», часть сарая литер «Г» размером 2, 30 м по длине сарая.

Незамайкиной Марии Григорьевне выделить реально помещения под литерой А – 11, 9 кв. м (переоборудованное из помещений площадью 11, 3 кв. м и 9, 1 кв.м), в литере «А1» существующее помещение площадью 10, 1 кв. м, в литере «А2» существующие помещение площадью 9, 5 кв. м и 0, 6 кв. м

Всего Незамайкиной Марии Григорьевне выделить 32, 2 кв.м общей площади дома, веранду литер «а1», крыльцо литер «а2», газовое и сантехническое оборудование, расположенное в части пристройки «А2», душ литер «Г3», часть сарая литер Г размером 2, 50 м по длине сарая, навес литер « Г1».

После обособления территорий общего пользования собственникам произвести раздел земельного участка следующим образом: 1 части собственников- Коротковой Фаине Тихоновне, Папановой Галине Ивановне, Ситниковой Людмиле Дмитриевне и Козловой Ирине Дмитриевне выделить земельные участки: № площадью 20 кв. м под 1 частью дома, участок № - площадью 26, 8 кв. м вдоль границы участком домовладения №, участок № площадью 60, 1 кв. м в центре садово-огородной земли у тыльной границы участка. Площадью земли под номером 1 под 1 частью сарая литера Г составляет 5,6 кв.м всего выделить площадь земельного участка 144 кв. м

Незамайкиной Марии Григорьевне выделить земельный участок под номером 8 площадью 153, 4 кв. м под 2 частью дома, сарая и вблизи них, участок № площадью 109, 6 кв. м у тыльной межи вдоль границы с участком домовладения №, всего с учетом площади территорий общего пользования (двора) выделить земельный участок площадью 270 кв. м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Незамайкина М.Г. является собственником 2/5 доли в праве на домовладение, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер – №.

Согласно п.п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Незаконное владение - это обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по основанию порочному. Незаконный владелец, по смыслу ст.301 Гражданского кодекса РФ, - это лицо, владеющее имуществом против воли собственника, тогда как законный владелец владеет вещью по воле собственника.

Предпосылкой предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения является отсутствие между истцом и ответчиком обязательственных отношений по поводу предмета спора. Иск собственника о возврате имущества лицом, с которым собственник находится в обязательственном отношении, подлежит разрешению в соответствии с нормами обязательственного права, т.е. в этом случае должны применяться соответствующие нормы об обязательствах, иных правоотношениях (например, гражданско-правовых и пр.).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении иска, основанного на ст.301 Гражданского кодекса РФ, являются: незаконность владения имуществом со стороны ответчика, выбытие имущества из владения собственника вопреки воле последнего; отсутствие между собственником и фактическим владельцем обязательственных отношений

Истица в обоснование исковых требований ссылается на то обстоятельство, что согласно решения райисполкома Советского района г. Тулы от 1986 года часть домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащая Незамайкину И.Т. в случае получения им в порядке очередности жилого помещения подлежит передаче ей (Коротковой Ф.Т.), поскольку она состоит в очереди на улучшения жилищных условий.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства.

Судом в порядке ст. 57 ГПК РФ по ходатайству истицы были направлены многочисленные запросы в Государственное архивное учреждение Тульской области «Государственный архив», в Муниципальный архив (отдел) администрации г.Тула с целью истребования документа, на который ссылается Короткова Ф.Т. в обоснование своего иска.

Однако согласно ответов вышеназванных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, запрашиваемого документа в архивах не имеется.

Из сообщения начальника управления муниципального жилищного фонда Администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решением Советского райисполкома города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № на учет на улучшение жилищных условий по 10% фонду был принят инвалид Великой Отечественной войны Незамайкин Иван Тихонович с семьей 3 человека (жена Незамайкина Мария Григорьевна, дочь Незамайкина Ольга Ивановна - инвалид по общему заболеванию с детства).

В связи со смертью Незамайкина И.Т. постановлением главы администрации Советского района города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № очередь на улучшение жилищных условий была переведена на его жену Незамайкину М.Г.

На основании статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 07.08.2006 № 387, утверждавшим временное Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в марте 2010 года Незамайкиной Марие Григорьевне, как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, была предоставлена безвозмездная субсидия из федерального бюджета на приобретение жилья, в размере 1000800 (один миллион восемьсот) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Незамайкина Мария Григорьевна заключила договор купли-продажи на однокомнатную квартиру, общей площадью 31,6 кв.м, по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, постановлением администрации города Тулы от 12.05.2010 № 1494 Незамайкина Мария Григорьевна была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с получением в установленном порядке от органа местного самоуправления бюджетных средств и приобретением в собственность однокомнатной квартиры по вышеуказанному адресу.

Однако указанные обстоятельства, описанные в сообщении, касающиеся порядка постановки на учет в качестве нуждающегося Незамайкина И.Т., а в дальнейшем, снятие Незамайкиной М.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не являются основанием для удовлетворения исковых требований Коротковой Ф.Т., поскольку не подтверждают доводы истицы о том, что часть домовладения, принадлежащая Незамайкину И.Т. (или его правоприемнику Незамайкиной М.Г.), в случае получения им в порядке очередности жилого помещения подлежит передаче Коротковой Ф.Т.

С учетом того, что истицей не представлено достоверных доказательств незаконности владения Незамайкиной М.Г. долей в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, суд находит исковые требования Коротковой Ф.Т. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Коротковой Фаины Тихоновны к Незамайкиной Марии Григорьевне об истребовании части домовладения из незаконного владения и признания права собственности на часть домовладения, отказать.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Тульского областного суда г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : подпись.Э.Л.Исаковская

Копияверна.Судья:

Дело № 33-75 судья Стрижак Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2016 года г. Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

Председательствующего Кабанова О.Ю.,

судей Гавриловой Е.В., Черенкова А.В.,

при секретаре Маклиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ФИО4 на определение Советского районного суда г. Тулы от 17 ноября 2015 года об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Советского районного суда г. Тулы от 19 февраля 2010 года по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о реальном разделе домовладения, определении порядка пользования земельным участком, понуждении восстановить электропроводку и калитку, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

решением Советского районного суда г. Тулы от 19 февраля 2010 года частично удовлетворены исковые требования ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о реальном разделе домовладения, определении порядка пользования земельным участком, понуждении восстановить электропроводку и калитку, взыскании компенсации морального вреда.

02 марта 2010 г. вышеуказанное решение вступило в законную силу.

21 октября 2015 года ФИО4 обратилась в Советский районный суд г. Тулы с заявлением о пересмотре указанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с тем, что в основу решения суда были положены недопустимые доказательства, в частности в материалах дела содержится поддельная доверенность и незаконный договор дарения части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. П...

...олагала, что данное обстоятельство является основанием для пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Просила суд пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам решение Советского районного суда г. Тулы от 19 февраля 2010 года по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о реальном разделе домовладения, определении порядка пользования земельным участком, понуждении восстановить электропроводку и калитку, взыскании компенсации морального вреда.

В судебном заседании ФИО4 заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчики ФИО5, Н.М., ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

Определением Советского районного суда г. Тулы от 17 ноября 2015 года ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Советского районного суда г. Тулы от 19 февраля 2010 года.

ФИО4 в частной жалобе просит об отмене определения суда об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Советского районного суда г. Тулы от 19 февраля 2010 года.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.393 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление.

В силу положений ст.392 ГПК РФ, судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

В перечень оснований для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам указанных судебных постановлений часть третья данной статьи включает: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (п. 1); заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда (п. 2); преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда (п. 3).

Согласно статье 394 ГПК РФ заявление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам подаются сторонами, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший эти постановления. Указанное заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.

Как указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений», предусмотренный статьей 394 ГПК РФ трехмесясячный срок является сроком на обращение в суд и вопрос о соблюдении указанного срока необходимо выяснять в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Тулы от 19 февраля 2010 года частично удовлетворены исковые требования ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о реальном разделе домовладения, определении порядка пользования земельным участком, понуждении восстановить электропроводку и калитку, взыскании компенсации морального вреда.

02 марта 2010 г. вышеуказанное решение вступило в законную силу.

Отказывая ФИО4 в пересмотре решения суда от 19 февраля 2010 года по вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно указал в своем определении о том, что истицей был пропущен срок на подачу данного заявления, поскольку то обстоятельство, что она обжаловала заочное решение суда от 18 января 2000 года, законность которого проверялась Верховным Судом РФ и Генеральной прокуратурой, были известны ФИО4 на момент вынесения решения суда от 19 февраля 2010 года и не является вновь открывшимся.

Указанные доводы ранее уже подробно проверялись судом, и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом определении.

По указанным основаниям с учетом фактических обстоятельств и приведенных положений закона судебная коллегия находит определение судьи об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в частной жалобе о том, что приведенные факты могут служить основанием для пересмотра определения по вновь открывшимся обстоятельствам, являлись предметом оценки суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права и не опровергают правильности выводов суда об отказе в удовлетворении заявления.

По сути суждения заявителя направлены на переоценку ранее установленных судом обстоятельств, и не влияют на правильность выводов суда об отказе в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены определения определение Советского районного суда г. Тулы от 17 ноября 2015 года по доводам частной жалобы ФИО4

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Советского районного суда г. Тулы от 17 ноября 2015 года - оставить без изменения, а частную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи