Ондар Алена Сергеевна

Дело № 12-1523/2019

Мировой судья Иргит С.С.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2019 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев жалобу МУП г. Кызыл «Енисей» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 01 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 01 октября 2019 года МУП г. Кызыл «Енисей» привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник О. подала жалобу, в которой указывает на то, что МУП «Енисей» неоднократно обращался в Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла с просьбой определить схему установку новой контейнерной площадки, однако письма предприятия были проигнорированы. Мировой суд не учел исх. Письмо Мэрии г. Кызыла № от 3-.09.2019 г. о том, что согласно Положении Департамента городского хозяйства Мэрии г. Кызыла вопросы по установкам мусорных контейнеров и вывоза являются основными задачи Департамента. Обязанность по определению схемы размещения мест лежит на органе местного самоуправления, а не на предприятии. Следовательно, предприятие не имеет законных оснований по определению схемы размещения (площадок) накопления твердых коммунальных расходов. Таким образом, со стороны предприятия все зависящие от него меры по соблюдению были предприняты в полном объеме. Площадка для мусоросборников многоквартирных жилых домов № по ул. <адрес> установлена в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 и не нарушает законные права. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8-10 метров. Расстояние площадки для мусоросборников до самого жилого <адрес> составляет более 20 м., инспектором Службы ГЖИ и СН РТ расстояние измерялось от забора, а не от самого жилого <адрес> контейнер самого жилого <адре...

...с> находится непосредственно за забором и расстояние составляет менее 1 м. Многоквартирные дома № № по <адрес> № по <адрес>, а также контейнерная площадка спроектированы, построены и сданы в эксплуатацию в 2018 году, следовательно расположение контейнеров площадки должно соответствовать требованиям СанПиН. МУП «Енисей» не является управляющей организацией жилого <адрес>, таким образом, основанием проведения внеплановой выездной проверки в отношении предприятия у Службы ГЖИ и СН РТ не имеется, что допущена грубое нарушение ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.10.2008 г. «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля». Просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МУП «Енисей» ОА. поддержала жалобу по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва СД. пояснила, что претензий к МУП г. Кызыла «Енисей» у Службы не имеется, нарушения устранены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Постановление вынесено 01 октября 2019 года, копию которого заявитель получил 15 октября 2019 года, жалоба подана 25 октября 2019 года, следовательно, срок обжалования не пропущен.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, предписанием от 12 декабря 2018 года № МУП «Енисей» предложено в срок до 20 января 2019 устранить нарушения: решить вопрос о переносе площадки для мусоросборников домов № по <адрес>, на другое более оптимальное место предварительно согласовав с Мэрией г. Кызыла.

Данное предписание получено МУП «Енисей» 17 декабря 2018 года.

Распоряжением руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва № от 07.12.2018 года назначена внеплановая/выездная проверка в отношении МУП «Енисей» с целью выявления фактов устранения нарушений, указанных в предписании № от 12.12.2018.

Согласно акту проверки исполнения предписания от 12.12.2018 года, проведенной в присутствии мастера МУП «Енисей» Б. мероприятия, указанные в предписании от 12.10.2018 года № не выполнены.

17.12.2019 было выдано предписание № от 04.06.2019 года, в котором предложено в срок до 20 января 2019 устранить те же нарушения.

Определением от 22 января 2019 года срок исполнения предписания продлен до 10 мая 2019 года.

Распоряжением руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва № от 28.05.2019 года назначена внеплановая/выездная проверка в отношении МУП «Енисей» с целью выявления фактов устранения нарушений, указанных в предписании № от 12.12.2018.

В связи с чем, МУП «Енисей» было выдано предписание № от 04.06.2019 года, в котором предложено в срок до 30.06.2019 устранить те же нарушения.

Распоряжением руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва № от 22.07.2019 года назначена внеплановая/выездная проверка в отношении МУП «Енисей» с целью выявления фактов устранения нарушений, указанных в предписании № от 04.06.2019.

Предписанием от 04.06.2019 года № № МУП «Енисей» предложено в срок до 30.06.2019 устранить те же нарушения. Данное предписание получено МУП «Енисей» 05.06.2019 года.

08.08.2019 года повторно проведена проверка исполнения предписания, составлен акт проверки о неисполнении предписания, повторно выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено в срок до 30.08.2019 устранить те же нарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 26.08.2019 инспектора Службы государственной жилищной политики РТ Ч. в ходе внеплановой проверки на основании Распоряжения заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора РТ СР. № от 22.07.2018, акта внеплановой выездной проверки № от 12.12.2018, предписания № от 04.06.2019, акта проверки исполнения предписания № от 14 июня 2019 года установлено, МУП г. Кызыла «Енисей» не выполнены мероприятия, предусмотренные предписанием № от 04.06.2019 следующие правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: площадка для мусоросборников многоквартирных жилых домов № по <адрес> установлены мусоросборников в количестве 4 штук.

Мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении по существу, пришел к выводу о виновности МУП «Енисей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Однако с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Признавая МУП «Енисей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что предписание от 04 июня 2019 года не было выполнено.

Однако в ходе производства по делу об административном правонарушении защитник МУП «Енисей» указывала на направление согласования в мэрию г. Кызыла, а также Департамент городского хозяйства, кроме того, указывала на незаконность требований предписания, ссылаясь на неверные расчеты расстояний от жилых домов.

Аналогичные пояснения содержатся в жалобе на постановление мирового судьи.

Вместе с тем указанные доводы защитника мировым судьей должным образом проверены не были. Обстоятельства надлежащего исполнения законного предписания или его неисполнения, мировым судьей не выяснены.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

С учетом изложенного выводы мирового судьи о виновности МУП «Енисей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения МУП г. Кызыла «Енисей» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП г. Кызыла «Енисей» в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 01 октября 2019 года о признании МУП г. Кызыла «Енисей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.С.Монгуш