Писаревский Сергей Евгеньевич

дело № 12-11/2023

УИД 75RS0015-01-2023-001005-55

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 22 мая 2023 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

при секретаре Шалагиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест Краснокаменского межрайонного прокурора на постановление военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Писаревского ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Писаревского С.Е. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с выводами, указанными в постановлении Краснокаменский межрайонный прокурор в своём протесте указывает, что принимая решение о прекращении производства по делу должностное лицо военного комиссариата указало на совершение Писаревским С.Е. административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном. Вместе с тем, сам факт позднего обращения в военкомат за получением военного билета может свидетельствовать о нежелании иностранного гражданина, получившего гражданство России, нести воинскую обязанность в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», следовательно, такое лицо в обязательном порядке должно быть подвергнуто административному наказанию в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ. О данном постано...

...влении прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки. Прокурор просит суд восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, постановление отменить, дело об административном правонарушении принять по делу новое решение.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Родионова Н.А. поддержала протест по указанным в нем основаниям, просила суд восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, постановление отменить, дело об административном правонарушении принять по делу новое решение.

Правонарушитель Писаревский С.Е., будучи надлежащим образом уведомлённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, не просил об отложении дела.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения участвующего в деле прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1 и 3 ст. 30.3 настоящего Кодекса.

Так, согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, сведения о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотрено ст. 21.5 КоАП РФ по малозначительности в отношении Писаревского С.Е., стали известны прокурору ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления приносит протест на противоречащий закону правовой акт, подлежащий обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления (п. 3 ст. 22, п. п. 1 и 2 ст. 23 Закона № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации").

С учетом вышеизложенного, суд находит пропуск срока для обжалования постановления уважительным и подлежащим восстановлению.

Административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, предусмотрена ст. 21.5 КоАП РФ.

Постановлением военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Писаревского С.Е. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили изложенные в постановлении военного комиссара выводы о том, что Писаревский С.Е. несвоевременно обратился для постановки на воинский учет и получения военного билета в связи с поздним получением гражданства России.

Принимая решение о прекращении производства по делу, военный комиссар указал на совершение Писаревским С.Е. административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

С указанными выводами должностного лица согласиться нельзя.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Статьей 10 указанного Закона определены обязанности граждан по воинскому учету. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Обязанности граждан также определены в Положении о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719.

В силу п. 54 Положения о воинском учете граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, своевременная постановка на воинский учет является обязанностью и предусмотрена Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также необходима для осуществления законной деятельности контролирующего органа.

Факт позднего обращения в военкомат за получением военного билета может свидетельствовать о нежелании иностранного гражданина, получившего гражданство России, нести воинскую обязанность в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Изложенное приводит суд к выводу о том, что постановление военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Писаревского С.Е. в связи с малозначительностью, является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Краснокаменском городском суде протеста Краснокаменского межрайонного прокурора срок давности привлечения Писаревского С.Е. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении необходимо возвратить на новое рассмотрение военному комиссару г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8, 30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Писаревского ФИО6 отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение военному комиссару г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Э.В. Пахатинский