Предеина Эмилия Львовна

Дело № 2-1147/2024

51RS0001-01-2024-000417-73

Изготовлено 15 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Волковой Ю.А.,

при помощнике судьи Восканян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Предеиной Э.Л. к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Предеина Э.Л. обратилась в суд с иском к ОСФР по Мурманской области о включении периодов учебных отпусков, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии.

В обоснование требований указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.

Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ. Предеиной Э.Л. отказано в перерасчете пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. На ДД.ММ.ГГГГ. учтенный стаж работы в районах Крайнего Севера составил 13 лет 02 месяца 22 дня при необходимом стаже не мен...

...ее 15 лет.

24.08.2023г. ФИО3 повторно обратилась в ОСФР по <адрес> через портал государственных услуг с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа.

Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ. Предеиной Э.Л. отказано в перерасчете пенсии по вышеизложенным основаниям.

Не согласившись с решением от ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась с заявлением о повторном рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ОСФР по Мурманской области продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 31 год 03 месяца 14 дней; продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 14 лет 06 месяцев 14 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно, составляет 14 лет 06 месяцев 14 дней.

В рамках контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по Мурманской области выявлено, что из подсчета страхового стажа работы в районах Крайнего Севера необоснованно исключены периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы в количестве 149 календарных дней.

Согласно ответа ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки документально подтверждены: стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 06 месяцев 14 дней, при требуемом 15 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ., составил 13 лет 07 месяцев 21 день, при требуемом не менее 15 лет (исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.; страховой стаж по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 31 год 03 месяца 14 дней, при требуемом не менее 20 лет.

Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ. Предеиной Э.Л. отказано в перерасчете пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера

Просит суд обязать ОСФР по Мурманской области включить в стаж работы Предеиной Э.Л. в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы в количестве 149 календарных дней: с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 14 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 25 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 3 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 13 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 17 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 19 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 21 календарного дня, с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 11 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 26 календарных дней; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Предеина Э.Л. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит обязать ОСФР по Мурманской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. На ранее заявленных исковых требованиях о включении в стаж работы Предеиной Э.Л. в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии вышеуказанных периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы не настаивала, поскольку решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ периоды учебных отпусков включены в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что правовых оснований для включения периода нахождения отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства, а также оснований для перерасчета фиксированной выплаты не имеется. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Предеиной Э.Л., приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено судом и следует из материалов дела, Предеина Э.Л. с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.

Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ. Предеиной Э.Л. отказано в перерасчете пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. На ДД.ММ.ГГГГ. учтенный стаж работы в районах Крайнего Севера составил 13 лет 02 месяца 22 дня при необходимом стаже не менее 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. Предеина Э.Л. повторно обратилась в ОСФР по Мурманской области через портал государственных услуг с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа.

Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ. Предеиной Э.Л. отказано в перерасчете пенсии по вышеизложенным основаниям.

Не согласившись с решением от ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась с заявлением о повторном рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по Мурманской области выявлено, что из подсчета страхового стажа работы в районах Крайнего Севера необоснованно исключены периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы в количестве 149 календарных дней.

Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ. Предеиной Э.Л. отказано в перерасчете пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. Указанным решением, периоды учебных отпусков включены в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты.

Документально подтвержденный стаж Предеиной Э.Л., учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составил: страховой стаж в календарном исчислении – 25 лет 09 месяцев 03 дня, при требуемом не менее 20 календарных лет; стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты – 13 лет 07 месяцев 2 день, при требуемом не менее 15 лет.

Из подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на повышение фиксированной выплаты исключен период отпуска по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты, к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера.

Истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорные периоды зачтены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера при определении права на досрочное назначение пенсии по старости. К работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований на включение спорного периода нахождения истца Предеиной Э.Л. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства, перерасчета фиксированной выплаты не имеется.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд находит исковые требования Предеиной Э.Л. к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Предеиной Э.Л. к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Волкова