Продан Валентина Михайловна

УИД 11RS0001-01-2024-008676-61 Дело № 2-6253/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.,

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

представителя прокуратуры Вовк Я.И.,

представителя ответчика Гилевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

20 июня 2024 г. гражданское дело по иску прокурора города Сыктывкара в интересах Продан Валентины Михайловны к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах Продан В.М. к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации в количестве достаточном до ** ** **, а именно: .... В обоснование требований указано, что Продан В.М. является инвалидом ... группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему предусмотрена выдача технических средств реабилитации, которыми он не обеспечен в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Истец Продан В.М. в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Продан В.М. является инвалидом ... группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации Продан В.М. нуждается в технических средствах реабили...

...тации, в т.ч. ...

...

Срок проведения реабилитационных мероприятий определен бессрочно, исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации является ОСФР по Республике Коми.

В целях постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации Продан В.М. неоднократно в течение 2023-2024 г.г. обращалась с заявлениями в ОСФР по Республике Коми. По результатам рассмотрения заявлений, Продан В.М. поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитацией инвалидов признается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (статья 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов TCP и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов TCP осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов (далее ИПР), разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПР - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных дм инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

ИПР является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПР содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, TCP и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПР имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным TCP или видом реабилитации.

Согласно Правилам № 240 обеспечение инвалида TCP, указанными в ИПР, осуществляется бесплатно организацией, отобранной территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по месту жительства инвалида.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 240 установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 86 внесены изменения в Правила № 240, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил № 240, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Доводы стороны ответчика о том, что Продан В.М. вправе приобрести технические средства реабилитации самостоятельно и обратиться с заявлением о компенсации, в том числе с использованием электронного сертификата, судом во внимание не принимаются.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пунктом 15(1) Правил № 240, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации TCP и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пункта 15 (2) Правил № 240 по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, приведенные правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости, а также их приобретение с использованием электронного сертификата является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, также не должна ставиться в зависимость от финансирования, процедур проведения аукционов и заключения контрактов.

Как установлено, Продан В.М. на момент рассмотрения дела не была обеспечена необходимыми средствами реабилитации в полном объеме.

Так на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела Продан В.М. не была обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: ....

Заявленное истцами требование о возложении на ответчика обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в количестве достаточном до 31.12.2024 фактически направлено на восстановление права, которое ответчиком еще не нарушено, что противоречит положениям ст. 11 ГК РФ, по смыслу которой судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, а защита прав на будущее время не допускается.

В связи с этим, на ответчика подлежит возложить обязанность обеспечить Продан В.М. техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а именно: ...

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора города Сыктывкара, Продан Валентины Михайловны (СНИЛС ...) к ОСФР по Республике Коми (ИНН 1101471400) удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Республике Коми обеспечить Продан Валентину Михайловну техническими средствами реабилитации, а именно: ....

Требование прокурора города Сыктывкара, Продан Валентины Михайловны к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации в количестве достаточном до 31.12.2024 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 20.06.2024

УИД № 11RS0001-01-2024-008676-61

г. Сыктывкар Дело № 2-6253/2024 (№ 33-5880/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Костенко Е.Л., Никитенковой Е.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 15 августа 2024 года дело по апелляционной жалобе ОСФР по <Адрес обезличен> на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым постановлено:

Требования прокурора <Адрес обезличен>, Продан ФИО8 (СНИЛС <Номер обезличен>) к ОСФР по <Адрес обезличен> (ИНН <Номер обезличен>) удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по <Адрес обезличен> обеспечить Продан ФИО9 техническими средствами реабилитации, а именно: ...

Требование прокурора <Адрес обезличен>, Продан ФИО10 к ОСФР по <Адрес обезличен> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации в количестве достаточном до <Дата обезличена> оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Никитенковой Е.В., объяснения прокурора ФИО11., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор <Адрес обезличен> обратился в суд с иском в интересах Продан В.М. к ОСФР по <Адрес обезличен> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации в количестве достаточном до <Дата обезличена>, а именно: ...

В обоснование требований указано, что Продан В.М. является инвалидом второй группы, индивидуальной программой реабилитации предусмотрена выдача ей технических средств реабилитации, которыми она не обеспечена в по...

...лном объеме.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения, указывая не его незаконность и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

На апелляционную жалобу от помощника прокурора <Адрес обезличен> и от Продан В.М. поступили возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Прокурор ФИО12. в суде апелляционной инстанции возражала против удовлетворения жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Продан В.М. является инвалидом второй группы.

Согласно индивидуальной программе реабилитации Продан В.М. нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета: ...

В целях постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации Продан В.М. неоднократно в течение 2023-2024 г.г. обращалась с заявлениями в ОСФР по <Адрес обезличен>. По результатам рассмотрения заявлений Продан В.М. поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что указанные в иске средства реабилитации истцу не выданы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и возложил на ответчика обязанность по обеспечению Продан В.М. указанными техническими средствами реабилитации.

При этом, требования истца об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации в количестве, достаточном до <Дата обезличена>, оставлены судом без удовлетворения, поскольку указанное требование фактически направлено на восстановление права, которое ответчиком еще не нарушено.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными.

Статьей 10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила), в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании п.п. «а» п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в п. 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Поскольку Продан В.М. не обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о возможности реализации гарантии обеспечения инвалида ТСР иными способами, в том числе путем выплаты денежной компенсации, использования электронного сертификата не влияют на правильность выводов суда о возложении на ответчика обязанности по обеспечению Продан В.М. ТСР в натуре, поскольку право выбора способа обеспечения принадлежит непосредственно истцу.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии заключенного государственного контракта, о проделанной ответчиком работе, предусмотренной действующим законодательством, несостоятельны, поскольку не являются обстоятельством, освобождающим ответчика от обеспечения истца указанными ТСР.

Доводы ответчика о выдаче истцу направления <Номер обезличен> на получение ... не влекут отмены оспариваемого решения, поскольку истцу выдано направление на получение указанного ТСР <Дата обезличена>, то есть после вынесения обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке доказательств и установленных по делу обстоятельств.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по <Адрес обезличен> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено <Дата обезличена>.