Русличенко Алена Аркадьевна

дело № 3а-89/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Розовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Юшковой О.А., Русличенко (Юшковой) А.А., Леонова Э.Р., Юшкова А.А., действующего в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Юшковой К.А., о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов,

установил:

Юшкова О.А., Русличенко (Юшкова) А.А., Леонов Э.Р., Юшков А.А., действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Юшковой К.А., обратились в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60000 рублей каждому, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указано, что решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу № <Номер обезличен>, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 20 июля 2023 года, признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Сыктывдинский» по направлению требования о сносе дома или его реконструкции в разумный срок собственникам жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, возложена обязанность на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить Юшкову А.А., Юшковой О.А., Юшковой А.А., Юшковой К.А., Леонову Э.Р. проект (проекты) соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения, с учетом их доли в праве собственности. 26 июля 2023 года на основании указанного судебного акта выданы исполнительные листы серии ... № <Номер обезличен> - ...

...Юшкову А.А.; № <Номер обезличен> - Юшковой К.А.; № <Номер обезличен> - Юшковой О.А.; № <Номер обезличен> - Юшковой А.А.; № <Номер обезличен> - Леонову Э.Р. На основании данных исполнительных листов в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России 31 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен>, 6 октября 2023 года возбуждены исполнительные производства № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, которые не окончены, решение суда до настоящего времени не исполнено. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составляет более восьми месяцев. Полагают, что указанная продолжительность исполнения судебного акта нарушает права Юшкова А.А., несовершеннолетней Юшковой К.А., Юшковой О.А., Русличенко (Юшковой) А.А., Леонова Э.Р. на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административные истцы Юшкова О.А., Русличенко (Юшкова) А.А., Леонов Э.Р., Юшков А.А., действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Юшковой К.А., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Управление финансов администрации муниципального района «Сыктывдинский», Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России в лице Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В силу положений статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, в том числе материалы гражданского дела № <Номер обезличен>, суд приходит к следующему

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2010 года № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и Е.Ю. Федотовой», судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, включающее в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов. Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (вступившим в силу с 4 мая 2010 года) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В Федеральном законе от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен порядок подачи и рассмотрения соответствующего заявления компетентным судом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения закреплены в пункте 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Как следует из материалов гражданского дела № <Номер обезличен>, решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 апреля 2023 года исковые требования Юшкова А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Юшковой А.А., Леонова Э.Р. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, выразившееся в ненаправлении требования собственникам многоквартирного дома <Адрес обезличен> о сносе дома или его реконструкции в разумный срок. Признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом <Адрес обезличен>, и жилых помещений, расположенных в указанном доме, принадлежащих на праве собственности гражданам. Возложена на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, - принадлежащего на праве общей долевой собственности Юшкову А.А., Юшковой К,А., Юшковой О.А., Юшковой А.А. и Леонову Э.Р.. Возложена на администрацию муниципального района» Сыктывдинский» Республики Коми обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить Юшкову А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Юшковой А.А. и Леонову Э.Р. проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников жилого помещения и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <Адрес обезличен>. Исковые требования Юшкова А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Юшковой А.А., Леонова Э.Р. к администрации сельского поселения «Выльгорт» оставлены без удовлетворения. Требование Юшкова А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Юшковой А.А., Леонова Э.Р. к администрации сельского поселения «Выльгорт», администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о взыскании судебной неустойки оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 июля 2023 года решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 апреля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального района «Сыктывдинский» - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 года решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 июля 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

26 июля 2023 года по данному гражданскому делу выданы исполнительные листы серии ... № <Номер обезличен> - Юшкову А.А.; № <Номер обезличен> - Юшковой К.А.; № <Номер обезличен> - Юшковой О.А.; № <Номер обезличен> - Юшковой А.А.; № <Номер обезличен> - Леонову Э.Р., которые лично получены взыскателями Юшковым А.А., Юшковой О.А., Юшковой А.А. – 27 июля 2023 года, взыскателем Леоновым Э.Р. – 2 августа 2023 года.

Из материалов дела следует, что 28 августа 2023 года Юшков А.А., а 3 октября 2023 года Юшкова О.А., Юшкова А.А., Юшкова К.А., Леонов Э.Р. обратились в службу судебных приставов за принудительным исполнением вышеуказанного решения суда от 20 апреля 2023 года.

31 августа 2023 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава, 6 октября 2023 года постановлениями судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в отношении администрации муниципального района «Сыктывдинский» возбуждены исполнительные производства соответственно № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, с предметом исполнения: возложить обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> - принадлежащего на праве общей долевой собственности Юшкову А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Юшковой А.А. и Леонову Э.Р.. Возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить Юшкову А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Юшковой ФИО53 и Леонову Э.Р. проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников жилого помещения и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <Адрес обезличен>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления.

Копии указанных постановлений поступили в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» 31 августа, 6 октября 2023 года соответственно.

В связи с вступлением в брак Юшкова А.А. сменила фамилию на Русличенко, что подтверждается свидетельством от 26 апреля 2024 года <Номер обезличен> № <Номер обезличен> о заключении брака между ФИО55 и Юшковой А.А., после заключения которого жене присвоена фамилия Русличенко, о чем составлена запись акта о заключении брака № <Номер обезличен>.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 мая 2024 года заявление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 апреля 2023 года оставлено без удовлетворения.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 31 мая 2024 года заявление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о пересмотре решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 апреля 2023 года по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без удовлетворения.

В рамках исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем руководителю администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» вручались предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, с должника взыскан исполнительский сбор, администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда в установленный срок. За неисполнение требований об исполнении решения суда в установленный срок, должник привлекался к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, несмотря на принимаемые судебным приставом-исполнителем меры в отношении должника, решение суда от 20 апреля 2023 года до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

При определении разумности и продолжительности срока исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 апреля 2023 года, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законодателем с 1 января 2017 года предусмотрено право обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 апреля 2023 года, которым на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, - принадлежащего на праве общей долевой собственности Юшкову А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Юшковой (Русличенко) А.А. и Леонову Э.Р.; возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить Юшкову А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Юшковой (Русличенко) А.А. и Леонову Э.Р. проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников жилого помещения и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <Адрес обезличен>, находится на исполнении с 31 августа 2023 года по настоящее время.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В статье 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1); если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2).

Из разъяснений, указанных в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 222.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исходя из установленных обстоятельств, решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 апреля 2023 года не было исполнено в установленный данным решением срок.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 55).

Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1).

Таким образом, общая продолжительность производств по исполнению указанного судебного акта, исчисляемая со дня поступления в службу судебных приставов от взыскателя Юшкова А.А. исполнительного листа серии ... № <Номер обезличен> от 26 июля 2023 года – 28 августа 2023 года, составила 10 месяцев 12 дней; от взыскателя Юшковой О.А. исполнительного листа серии ... № <Номер обезличен> от 26 июля 2023 года, от взыскателя Русличенко (Юшковой) А.А. исполнительного листа серии ... № <Номер обезличен> от 26 июля 2023 года, от взыскателя Леонова Э.Р. исполнительного листа серии ... № <Номер обезличен> от 26 июля 2023 года, от взыскателя Юшковой К.А. исполнительного листа серии ... № <Номер обезличен> от 26 июля 2023 года – 3 октября 2023 года, составила 9 месяцев 7 дней. При этом за данную задержку исполнения решения административные истцы ответственности не несут.

В данном случае длительность исполнения указанного судебного акта была чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока по следующим основаниям.

Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» была осведомлена о судебном решении от 20 апреля 2023 года, и после вступления данного решения суда в законную силу с учетом положений действующего законодательства должна была обеспечить его исполнение в разумный срок.

Доказательств совершения достаточных действий, направленных на своевременное исполнение судебного акта, а также доказательств невозможности исполнения обязанностей с целью своевременного исполнения судебного акта, администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» суду не представлено и в материалах административного дела не имеется.

Действия администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», осуществляемые в целях исполнения решения суда, не были достаточными и эффективными, привели к нарушению прав Юшкова А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Русличенко (Юшковой) А.А., Леонова Э.Р. на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом отсутствие бюджетных средств, достаточных для исполнения решения суда, не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, а также принимая во внимание общую продолжительность исполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, поведение административных истцов, неэффективность действий органов местного самоуправления, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, суд приходит к выводу, что требования Юшковой О.А., Русличенко (Юшковой) А.А., Леонова Э.Р., Юшкова А.А., действующего в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Юшковой К.А., о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом с учетом требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Таким образом, право на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок имеет публично-правовую природу; механизм определения данной компенсации не связан с разрешением вопросов о правах заявителя в частноправовых (гражданских, жилищных или иных) отношениях; размер компенсации не может определяться величиной предполагаемых убытков заявителя вследствие нарушения гражданско-правовых обязательств, для которых законодательством установлены иные гражданско-правовые способы защиты прав. Размер компенсации определяется с учетом критериев, установленных частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу административных истцов, суд, руководствуясь частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принимает во внимание требования истцов, учитывает обстоятельства и продолжительность неисполнения судебного акта, значимость последствий для Юшкова А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Русличенко (Юшковой) А.А., Леонова Э.Р., принимаемые должником меры по исполнению решения суда в период с 31 августа 2023 года по настоящее время.

Исходя из установленных обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административными истцами сумма компенсации - 60000 рублей каждому является необоснованной и чрезмерной, и определяет размер компенсации за нарушение права Юшкова А.А., Юшковой К.А., Юшковой О.А., Русличенко (Юшковой) А.А., Леонова Э.Р. на исполнение судебного акта в разумный срок равным 5000 рублей каждому.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку решением суда обязанность по принятию соответствующего решения и осуществлению определенных действий была возложена на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», являющуюся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, которая должна была предпринять все необходимые меры для своевременного исполнения этой обязанности, суд приходит к выводу, что присужденная компенсация подлежит взысканию с муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В рамках рассматриваемого дела таким финансовым органом является Управление финансов администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами и другие признанные судом необходимыми расходы (статья 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1).

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10).

При предъявлении административного искового заявления Юшковой О.А., Русличенко (Юшковой) А.А., Леоновым Э.Р., Юшковым А.А., Юшковой К.А. уплачена государственная пошлина в размере 60 рублей каждым, что подтверждается чеками по операции Сбербанк Онлайн ПАО «Сбербанк» от 14 и 17 июня 2024 года на суммы 60 рублей.

В связи с изложенным, в пользу Юшковой О.А., Русличенко (Юшковой) А.А., Леонова Э.Р., Юшкова А.А., Юшковой К.А. подлежат взысканию понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 60 рублей каждому.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 259 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Юшковой О.А., Русличенко (Юшковой) А.А., Леонова Э.Р., Юшкова А.А., действующего в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Юшковой К.А., о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в лице Управления финансов администрации муниципального района «Сыктывдинский» за счет средств местного бюджета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в пользу Юшковой О.А., Русличенко А.А., Леонова Э.Р., Юшкова А.А., Юшковой К.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 5000 (пять тысяч) рублей каждому.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в лице Управления финансов администрации муниципального района «Сыктывдинский» за счет средств местного бюджета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в пользу Юшковой О.А., Русличенко А.А., Леонова Э.Р., Юшкова А.А., Юшковой К.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере по 60 (шестьдесят) рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2024 года.

Судья - А.В. Кондратюк