Рзаева Сабина Заминовна

Судья Продун Е.А. Дело № 33-13/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Захваткина И.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 15 января 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МР «Печора» и апелляционному представлению Печорской межрайонной прокуратуры на решение Печорского городского суда Республики Коми от 09 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований администрации МР «Печора» к Рзаевой ТВ, Рзаевой СЗ, Рзаеву ЗХ о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства,

заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения ответчика Рзаевой Т.В., заключение прокурора Шевелевой М.Г., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация муниципального района «Печора» обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> снятии с регистрационного учета по месту жительства, указывая о том, что от переселения в предоставляемую квартиру и заключения договора социального найма в добровольном порядке ответчики отказываются.

Суд принял указанное выше решение, на которое истцом подана апелляционная жалоба с требованиями об отмене решения в связи с его незаконностью и необо...

...снованностью.

В апелляционном представлении прокурор Печорской межрайонной прокуратуры также выражает несогласие с решением суда и просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что ответчики Рзаева Т.В., Рзаев З.Х. и их несовершеннолетняя дочь Рзава С.З. проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, которое находится в муниципальной собственности.

Заключением межведомственной комиссии <Номер обезличен> от 11 февраля 2011 года жилой <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением администрации МР «Печора» от 08 апреля 2013 года № 608/1, жилой дом <Адрес обезличен> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, из которых граждане подлежат переселению.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 29 апреля 2011 года на администрацию МР «Печора» возложена обязанность предоставить вне очереди Рзаевой Т.В. по договору социального найма на состав семьи четыре человека, благоустроенное жилое помещение в г. Печоре Республики Коми, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее ... квадратных метров.

Учитывая условия муниципальной адресной программы переселения и во исполнение судебного решения от 29 апреля 2011 года, постановлением администрации МР «Печора» от 09 марта 2017 года <Номер обезличен> Рзаевой Т.В. на состав семьи три человека предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м.

Ответчики отказались от предложенного жилого помещения, указывая о его неравнозначности по количеству комнат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судом первой инстанции не приняты во внимание доводы ответчиков о неравнозначности жилого помещения, однако, суд пришел к выводу о том, что выявленные межведомственной комиссией недостатки (провисание натяжного потолка вследствие протечки с чердачного помещения, необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в чердачном помещении, отсутствие электроплиты), являются такими недостатками, которые не свидетельствуют о соответствии жилого помещения всем санитарно-эпидемиологическим требованиям и препятствуют вселению.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду того, что он противоречит требованиям действующего законодательства и не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, в случае, если ответчик, возражающий против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Данные требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Наличие выявленных вредных факторов среды обитания, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Как следует из акта межведомственной комиссии <Номер обезличен> от 03 августа 2017 года <Адрес обезличен> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодна для проживания. Вместе с тем в данном акте содержится указание на то, что в квартире во вспомогательном помещении (прихожая) провис натяжной полоток вследствие протечки с чердачного помещения. Требуется проведение ремонтно-восстановительных работ в чердачном помещении, установка электроплиты.

Суд не учел, что указанные недостатки являются устранимыми и не свидетельствуют о непригодности жилого помещения для проживания и несоответствии каким-либо санитарным и техническим правилам и нормам.

Кроме того, наличие в настоящее время данных недостатков не представляет реальную угрозу жизни и здоровья ответчиков при их проживании в жилом помещении.

При этом ответчики не лишены права требовать устранения имеющихся недостатков жилого помещения, в том числе в судебном порядке.

Указание ответчиками на обстоятельства неравнозначности предоставляемого жилого помещения по причине не соответствия количеству комнат, не имеет правового значения для данного спора.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5 статьи 15 ЖК РФ).

Учитывая, что занимаемое ответчиками жилое помещение имеет общую площадь ... кв.м. состоит из трех помещений (...), одно из которых используется как кухня, а предлагаемое имеет общую площадь ... кв.м, в том числе жилую – ... кв.м, и состоит из двух комнат, в одной из которых расположена кухня-ниша, принцип равнозначности не нарушен, поскольку соблюдены основные условия об общей площади жилого помещения.

Принимая во внимание, что занимаемое ответчиками жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, иным пригодным для проживания жилым помещением ответчики не обеспечены, выявленные недостатки предоставляемого жилого помещения являются устранимыми и не препятствуют проживанию в нем, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для выселения ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Апелляционное определение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления заслуживают внимание.

Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 09 октября 2017 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Иск администрации муниципального района «Печора» к Рзаевой ТВ, Рзаевой СЗ, Рзаеву ЗХ удовлетворить.

Выселить Рзаеву ТВ, Рзаеву СЗ, Рзаева ЗХ из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Апелляционное определение является основанием для снятия Рзаевой ТВ, Рзаевой СЗ, Рзаева ЗХ с регистрационного учета по месту жительства.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-936/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

с участием прокурора Кожевина И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 09 октября 2017 года дело по иску администрации муниципального района «Печора» к Рзаевой Т.В., Р **.**.**, Рзаеву З о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Печора» обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: **********, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: **********, снятии с регистрационного учета по месту жительства, указывая, что от переселения в предоставляемую квартиру и заключения договора социального найма в добровольном порядке ответчики отказываются.

Судом к участию в деле привлечен Отдел опеки и попечительства по г.Печоре Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

В судебном заседании представитель истца Вьялицына Ю.В., действующая на основании доверенности от **.**.**., на исковых требованиях настаивала.

Ответчики Рзаева Т.В. и Рзаев З.Х., действующие также от имени несовершеннолетней дочери Р, иск не признали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Печоре, надлежащим образом извещенного о времени и мест...

...е судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., заслушав заключение представителя органа опеки и попечительства Поповой О.В., действующей на основании доверенности от **.**.** и заключение прокурора, полагавших в иске отказать, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

В статье 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Из обстоятельств дела следует, что ответчики Рзаева Т.В., Рзаев З.Х. и их несовершеннолетняя дочь Р зарегистрированы по месту жительства по адресу: **********.

Согласно акту городской межведомственной комиссии №... от **.**.**. жилой дом ********** является аварийным и подлежит сносу.

Из объяснений ответчиков следует, что фактически в **********, находящейся в муниципальной собственности, они не проживают, снимают жилье.

В соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением администрации МР «Печора» от **.**.**. №... (с последующими изменениями), жилой ********** включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... удовлетворен иск Печорского межрайонного прокурора.

На администрацию муниципального образования муниципального района «Печора» возложена обязанность предоставить вне очереди Рзаевой Т.В. по договору социального найма на состав семьи четыре человека, включая Рзаева З, Р, М благоустроенное жилое помещение в ********** Республики Коми, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее 39,5 квадратных метров.

Решение суда вступило в законную силу **.**.**.

Учитывая условия муниципальной адресной программы переселения и во исполнение судебного решения от **.**.**, постановлением администрации МР «Печора» от **.**.**. №... Рзаевой Т.В. на состав семьи три человека предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: **********, общей площадью 40,7 кв.м, жилой площадью 27,1 кв.м.

**.**.** из заявления Рзаевой Т.В. истцу стало известно, что она отказывается от предоставляемого ей жилого помещения ввиду того, что указанная квартира состоит из одной комнаты, а она занимает двухкомнатную квартиру.

Письмом от **.**.**. администрацией МР «Печора» ответчику Рзаева Т.В. и членам ее семьи предложено в течение семи дней после получения уведомления в добровольном порядке сняться с регистрационного учета по адресу: **********, освободить данное жилое помещение и явиться в администрацию МР «Печора» для заключения договора социального найма на жилое помещение - **********. При этом в письме содержалось уведомление о том, что в противном случае администрация МР «Печора» будет вынуждена обратиться с иском в суд о принудительном выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. Данное письмо было получено Рзаевой Т.В. лично **.**.**, однако указанные в нем требования исполнены не были.

Не согласившись с отказом ответчиков от переселения, администрация МР «Печора» обратилась в суд с настоящим иском.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 статьи 16 указанного Федерального закона определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В судебном заседании установлено, что квартира **********, состоящая из трех жилых помещений (12,9 кв.м, 13,7 кв.м, 12,9 кв.м), имеет общую площадь 39,5 кв.м, что подтверждается экспликацией к поэтажному плану строения (л.д.62).

Таким образом, общая площадь квартиры ********** соответствует жилой площади.

Из объяснений ответчиков следует, что одну из занимаемых в квартире комнат, площадью 12,9 кв.м, они самостоятельно обустроили под кухню.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: **********, имеет общую площадь 40,7 кв.м, жилую – 27,1 кв.м, состоит из двух комнат, в одной из которых расположена кухня-ниша, площадью 3,0 кв.м (л.д.64).

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Как следует из акта обследования помещения №... от **.**.**. межведомственной комиссии, квартира ********** соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодна для проживания. Вместе с тем в данном акте содержится указание на то, что в квартире во вспомогательном помещении (прихожая) провис натяжной полоток вследствие протечки с чердачного помещения. Требуется проведение ремонтно-восстановительных работ в чердачном помещении, установка электроплиты (л.д.143).

Доказательств устранения выявленных межведомственной комиссией нарушений ответчиком суду не представлено.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что электрическая плита в квартире ********** отсутствует.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

На основании изложенного, учитывая все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске администрации муниципального района «Печора» к Рзаевой Т.В., Р, **.**.** года рождения, Рзаеву З о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун