Садуллаев Азамат Хасанбаевич

Дело № 5-282/2021

55RS0002-01-2021-000213-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Г.Л. (г. Омск ул. Лермонтова д. 61),

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Садуллаева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Садуллаева А.Х.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 27.11.2020 прибывший авиарейсом № № Ташкент (Узбекистан) - Омск (Россия), гражданин республики Узбекистан Садуллаев А.Х., около 21 час. 04 мин. осуществил вход в постоянную зону таможенного контроля международного терминала Аэропорта г. Омска, при этом пересек линию начала таможенных операций и предъявил багаж и ручную кладь должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного осмотра без подачи пассажирской таможенной декларации, т.е. своими действиями заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров посредством рентгеновской установки в сопровождаемом багаже гражданина Садуллаева А.Х., обнаружен товар - порошкообразное вещество зелёного цвета сосательный табак «насвай», общим вес...

...ом 1090 грамм (брутто), который не был им задекларирован в установленном законом порядке.

По данному факту сотрудниками Омской таможни проводилось административное расследование, и в отношении Садуллаева А.Х. ст. уполномоченным ОАР Омской таможни 25.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Садуллаев А.Х. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо Омской таможни Соцкая О.Н., составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Согласно п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, при перемещении через таможенную границу Союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта (п.6 ст.260 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.2,3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат:

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 2 ст.260 ТК ЕАЭС не подлежат таможенному декларированию товары для личного пользования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, перемещаемые в сопровождаемом багаже физического лица, следующего воздушным транспортом транзитом через таможенную территорию Союза, если такое лицо после прибытия на таможенную территорию Союза, не покидая транзитной зоны международного аэропорта, убывает с таможенной территории Союза.

Пунктом 6 ст.258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

В соответствии с Перечнем категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относится к товарам для личного пользования.

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» дано понятие «насвай», коим является вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого не табачного сырья.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Вина Садуллаева А.Х. в нарушении требований по таможенному декларированию, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении № № составленный 25.12.2020 должностным лицом Омской таможни, согласно которому 27.11.2020 прибывший авиарейсом № № Ташкент (Узбекистан) - Омск (Россия), гражданин республики Узбекистан Садуллаев А.Х., около 21 час. 04 мин. осуществил вход в постоянную зону таможенного контроля международного терминала Аэропорта г. Омска, при этом пересек линию начала таможенных операций и предъявил багаж и ручную кладь должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного осмотра без подачи пассажирской таможенной декларации, т.е. своими действиями заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров посредством рентгеновской установки в сопровождаемом багаже гражданина Садуллаева А.Х. обнаружен товар - порошкообразное вещество зелёного цвета сосательный табак «насвай», общим весом 1090 грамм (брутто), упакован в 2 (два) полиэтиленовых пакета: 1 (один) пакет черного цвета и 1 (один) пакет зеленого цвета, который не был им задекларирован в установленном законом порядке (л.д. 68-71);

- акт таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, составленный 27.11.2020, согласно которому в ходе досмотра сопровождаемого багажа Садуллаева А.Х. в сумке черного цвета без видимых повреждений среди вещей обнаружено порошкообразное вещество зеленого цвета, представляющего из себя сосательный табак «насвай», упакованный в 2 (два) полиэтиленовых пакета: 1 (один) пакет черного цвета и 1 (один) пакет зеленого цвета общим весом 1090 грамм (брутто) (л.д. 8-11);

- протокол изъятия вещей и документов, составленный 27.11.2020, из которого следует, что у Садуллаева А.Х. изъято: порошкообразное вещество зеленого цвета, сосательный табак «насвай», расфасованный в 2 (два) полиэтиленовых пакета: 1 (один) пакет черного цвета и 1 (один) пакет зеленого цвета общим весом 1090 грамм (брутто) (л.д. 14-17);

- протокол опроса Садуллаева А.Х., который 27.11.2020 пояснил, что прилетел в РФ на работу. Перед отъездом в Россию он купил на центральном рынке товар – сосательный табак весом примерно около 1090 грамм, расфасованный в 2 (два) полиэтиленовых пакета: 1 (один) пакет черного цвета и 1 (один) пакет зеленого цвета общим весом 1090 грамм (брутто) Примерная стоимость данного товара 110 рублей РФ. Насвай купил для себя лично без цели продажи. Когда прилетел в г. Омск 27.11.2020 около 21 час. 15 мин. сотрудник таможенной службы спросил, имеется ли у него с собой сосательный табак – насвай. Он ответил, что имеется и предъявил его. О том, что сосательный табак - насвай имеет запреты и ограничения на его ввоз на территорию Евразийского экономического союза, он не знал. Выезжая в иностранное государство, он никогда не интересовался законодательством той страны, в которую он приезжал. Он понимал, что в другой стране – другие законы, однако, выезжая в другую страну, он должен был ознакомиться с законодательством той страны, в которую въезжает, что он не сделал, в связи с чем, он не продекларировал данный товар и нарушил ограничения на ввоз данной продукции. Часть 1 ст.16.2 КоАП РФ ему разъяснена и понятна. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16. 2 КоАП РФ признает полностью, в содеянном раскаивается (л.д.19-22);

- заключение экспертов № №, составленное 07.12.2020 экспертами ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска, согласно которому товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП № № является насваем - некурительным табачным изделием для сосания, изготовленным из табачной пыли с добавлением подщелачивающих компонентов. Масса освобожденного от упаковки объекта до проведения экспертизы составила 1074,2±0,1 граммов. В связи с законодательным запретом Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» товар «насвай» реализации на территории Российской Федерации по состоянию на 27.11.2020 года не подлежит, следовательно, рыночной стоимости на рынке Российской Федерации по состоянию на 27.11.2020 года не имеет. После проведения экспертизы товар - некурительное табачное изделие «насвай», весом 1023,7 г., (50,5 грамм израсходовано в ходе проведения исследований), упакован в сейф-пакет ФТС России и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова угол Пушкина, д.27/31 (л.д. 43-51);

- акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Омской таможне, которым 09.12.2020 в камеру вещественных доказательств отдела административных расследований Омской таможни передано – некурительное табачное изделие насвай, массой 1023,7 грамм, упакованное в сейф пакет ФТС России (л.д. 53);

- протокол опроса свидетеля Катуниной С.А., которая 14.12.2021 пояснила, что она работает в должности ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни. В ее должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля в отношении физических лиц и сопровождаемого ими багажа, а также таможенное оформление воздушных судов. 27.11.2020 находилась в составе дежурной смены. Согласно своим должностным обязанностям она занималась таможенным контролем и оформлением физических лиц и их багажа, пересекающих таможенную границу РФ в МВПП. 27.11.2020 г. около 21 часов 20 минут в зону таможенного контроля Аэропорт-Омск вошел гражданин Садуллаев А.Х., прибывший рейсом № № Ташкент (Узбекистан) – Омск (РФ). В ходе начала контроля багажа и ручной клади она спросила у гр. Садуллаева А.Х., имеются ли у него товары, подлежащие декларированию, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС. На что был получен отрицательный ответ. При прохождении через установку багажа и ручной клади Садуллаева А.Х. обнаружен товар – порошкообразное вещество зелёного цвета сосательный табак «насвай». Ею был произведен досмотр вещей, принадлежащих Садуллаеву А.Х., о чем составлен акт таможенного досмотра. В ходе досмотра вещей Садуллаева А.Х. было обнаружено вещество зеленого цвета, представляющее из себя сосательный табак «насвай», весом брутто 1090 грамм (брутто), расфасованный в два полиэтиленовых пакета: 1 (один) пакет черного цвета и 1 (один) пакет зеленого цвета. Садуллаев А.Х. пояснил, что перед отъездом в Россию он купил насвай на центральном рынке (Р.Узбекистан) весом примерно 1090 грамм. Примерная стоимость данного товара 110 рублей РФ. Насвай купил для себя лично без цели продажи. На вопрос – заполнял ли Садуллаев А.Х. пассажирскую декларацию на данный товар, и знает ли он об ограничениях на ввоз указанного товара на таможенную территорию ЕАЭС, Садуллаев А.Х. пояснил, что пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял, с таможенными правилами не знакомился, про запреты и ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров не знает, к информационному стенду он не подходил, объявления, висящие на стендах, не читал. По результатам таможенного контроля ею было вынесено определение о возбуждении дела об АП № № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП. Товар, являющийся предметом АП, изъят по делу об АП № № и передан в ЭКС – филиал ЦЭКТУ (л.д. 34-37).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса, лицо Садуллаев А.Х., не задекларировавший товар, подлежащий декларированию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного Садуллаевым А.Х. административного правонарушения, сведения о личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает признание Садуллаевым А.Х. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.7, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Садуллаева ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: некурительного табачного изделия «насвай», весом 1023,7 грамм, находящегося на хранении в камере вещественных доказательств отдела административных расследований Омской таможни по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова угол Пушкина, 27/31.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Омскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко