Сахуев Шамиль Сахратулаевич

Дело № УИД: 05RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

при секретаре Нурмагомедовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» к администрации муниципального района «<адрес>», администрации МО СП «сельсовет Нечаевский», СПК «им. М.Алиева» и Сахуеву Шамилю Сахратулаевичу о признании незаконным образования земельного участка, распоряжений и постановления незаконными, недействительным договора аренды и субаренды земельного участка, отсутствующими прав аренды, субаренды, об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – ФГБУ «Главрыбвод») обратилось в суд с иском к администрации муниципального района «<адрес>», администрации МО СП «сельсовет Нечаевский», СПК «им. М.Алиева» и Сахуеву Шамилю Сахратулаевичу о признании незаконным образования земельного участка, распоряжений и постановления незаконными, недействительным договора аренды и субаренды земельного участка, отсутствующими прав аренды, субаренды, об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости. В обоснование исковых требований представитель ФГБУ «Главрыбвод» по доверенности ФИО4 указал, что ФГБУ «Главрыбвод» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок являющейся собственностью Российской Федерации, площадью 641 200 кв.м., с кадастровым номер...

...ом 05:06:000023:1, расположенный по адресу: <адрес>, около сел. Нечаевка. На данном земельном участке находится Дагестанский рыбоводный завод и автодорога к нему. Поскольку границы земельного участка не были установлены, были проведены работы по его межеванию с целью определения границ. В результате межевых работ было установлено следящее.

Принадлежащий ФГБУ «Главрыбвод» земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:0001 общей площадью 64,12 га поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. На этот момент правообладателем земельного участка являлась Дирекция строящихся Ирганайской и Миатлинской ГЭС, право бессрочного пользования которой оформлено на основании акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ А-I №. Земельный участок предоставлен для строительства осетрового рыбоводного завода и автодороги к нему. Впоследствии, построенный осетровый рыбоводный завод на <адрес> по акту от ДД.ММ.ГГГГ передан с баланса ОАО «Дагэнерго» на баланс ФГУ «Запкаспрыбвод». На земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:0001 (впоследствии 05:06:000023:1) на основании акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № A-I № зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальным управлением Росимущества в <адрес> распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:0001 общей площадью 641200 кв.м, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Главрыбвод» (правопреемник ФГУ «Запкаспрыбвод») под эксплуатацию объектов. В настоящий момент на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000023:1 располагается Дагестанский рыбоводный завод Терско-Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» и автодорога к нему, т.е. земельный участок используется по целевому назначению.

При проведении межевых работ в рамках заказа Терско-Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод» кадастровым инженером «Федерального бюро технической инвентаризации» по <адрес> - филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» установлен факт пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:1 с границами земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87, находящимся в муниципальной собственности, площадь пересечения (наложения) составляет 10299,05 кв.м. В связи с чем, согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-10096200/1, действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:1 приостановлены. Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-10096200/3, получен отказ в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:1.

Земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м. категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» с местом расположения: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка - ориентир развилка дороги Нечаевка - Мацеевка; участок находится примерно в 8400 м., по направлению на северо-запад от ориентира; почтовый адрес: <адрес>, р-н Кизилюртовский, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м, передан в собственность администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Нечаевский» <адрес> РД. Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № уточнен вид разрешенного использования отмеченного земельного участка - для сельскохозяйственного использования - пастбища.

На основании указанных постановления и распоряжения администрации муниципального района «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м, администрацией муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Нечаевский» оформлено право собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, постановка на кадастровый учет (формирование) земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 и оформление на него права собственности администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Нечаевский» производилось значительно позже постановки на кадастровый учет и оформления права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:1. В ходе изучения кадастрового дела установлено, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 его границы с собственником смежных земель - Российской Федерацией согласованы не были.

Учитывая изложенное, в нарушение ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:87 незаконно сформирован на землях, находящихся в федеральной собственности, в следствие чего незаконно находится в собственности администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Нечаевский» <адрес> Республики Дагестан. Изложенное нарушает имущественные права и законные интересы Российской Федерации, предусмотренные ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 88 Земельного кодекса Российская Федерация как собственника земель, которые переданы в постоянное бессрочное пользование для функционирования Дагестанского рыбоводного завода и автодороги к нему.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м. предоставлен в аренду сельскохозяйственному производственному кооперативу «Им. «М. Алиева».

На основании отмеченного распоряжения между администраций муниципального района «<адрес>» и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Им. «М. Алиева» заключен договор аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а/93 сроком на 49 лет, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. В свою очередь, сельскохозяйственным производственным кооперативом «Им. М. Алиева» с Сахуевым Ш.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субаренды части указанного земельного участка площадью 50009 кв.м., сроком на 38 лет (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № отправленное в адрес МО сельское поселение «сельсовет Нечаевский» с просьбой о корректировке границ земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 оставлено без ответа.

На основании изложенного ФГБУ «Главрыбвод» просит: Признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м., с местом расположения: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка - ориентир развилка дороги Нечаевка - Мацеевка; участок находится примерно в 8400 м., по направлению на северо-запад от ориентира; почтовый адрес: <адрес>, р-н Кизилюртовский, <адрес>.; Признать незаконным постановление администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П и распоряжение администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м, в собственность администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Нечаевский» <адрес> Республики Дагестан; Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м., с местом расположения: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир развилка дороги Нечаевка - Мацеевка; участок находится примерно в 8400 м., по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес: <адрес>, р-н Кизилюртовский, <адрес>; Признать незаконным распоряжение администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м., в аренду сельскохозяйственному производственному кооперативу «Им. «М. Алиева»; Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №а/93, заключенный между администрацией муниципального района «<адрес>» и сельскохозяйственным производственным кооперативом «им. «М. Алиева» в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м.; Признать отсутствующим право аренды у сельскохозяйственного производственного кооператива «им. М. Алиева» на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м., погасив регистрационную запись о праве аренды в Едином государственном реестре недвижимости; Признать недействительным в силу ничтожности договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между сельскохозяйственным производственным кооперативом «им. «М. Алиева» и Сахуевым Ш.С. в отношении части земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 50009 кв.м; Признать отсутствующим право субаренды у Сахуева Ш.С. на часть земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 50009 кв.м., погасив регистрационную запись о праве субаренды в Едином государственном реестре недвижимости.

На судебное заседание представитель ФГБУ «Главрыбвод» не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика – СПК «им. «М. Алиева» по доверенности Курбанов А.К. также на судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования считает незаконными и необоснованными так как истцом избран неправильный способ защиты своих прав, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать и дело рассмотреть без его участия.

Ответчики – представители администрации МР «<адрес>», администрации МО СП «сельсовет Нечаевский» <адрес>, Сахуев Ш.С. и третьи лица – Управление Росреестра по <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> и Территориального управления Росимущества по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились и о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц.

Изучив исковое заявление и исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющих в материале дела доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность, каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земли по целевому назначению подразделяются в том числе на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Частью 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 6 ст. 87 Земельного кодекса РФ земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 4 ст. 214 ГК РФ).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ).

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом «а» п. 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 396, предусмотрено, что работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.

Согласно п. 10 данного Положения предусмотрено, что при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ.

Аналогичные требования закреплены в принятых в соответствии с названным положением Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 9 Земельного кодекса Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно ч. 2 ст. 88 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.

В силу положений ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Учитывая незаконные формирование (постановка на кадастровый учет) и нахождение земельного участка в собственности администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Нечаевский», заключенные договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:87 и договор субаренды на его часть, являются ничтожными.

В связи с тем, что целью направления искового заявления является восстановление нарушенных прав Российской Федерации, выразившихся в выбытии из законного владения земельного участка собственности Российской Федерации и изъятия имущества из чужого незаконного владения, данное исковое заявление направляется в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В подтверждение своих требований истцом суду представлены: Акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ; Акт передачи осетрового рыбоводного завода от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжение территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р; Кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:001 от ДД.ММ.ГГГГ №; Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:001; Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:1 от ДД.ММ.ГГГГ; Выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:1; Межевой план земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:1; Уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-10096200/1; Уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-10096200/3; Выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:87; Копия постановления администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Копия распоряжения администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:87; Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87; Копия распоряжения администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №а/93; Копия договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиками суду не представлены, в связи с чем исковые требования ФГБУ «Главрыбвод» суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБУ «Главрыбвод» удовлетворить полностью.

Признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м., с местом расположения: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка - ориентир развилка дороги Нечаевка - Мацеевка; участок находится примерно в 8400 м., по направлению на северо-запад от ориентира; почтовый адрес: <адрес>, р-н Кизилюртовский, <адрес>.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П и распоряжение администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м, в собственность администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Нечаевский» <адрес> Республики Дагестан.

Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м., с местом расположения: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир развилка дороги Нечаевка - Мацеевка; участок находится примерно в 8400 м., по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес: <адрес>, р-н Кизилюртовский, <адрес>.

Признать незаконным распоряжение администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м., в аренду сельскохозяйственному производственному кооперативу «Им. «М. Алиева».

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №а/93, заключенный между администрацией муниципального района «<адрес>» и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Им. «М. Алиева» в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м.

Признать отсутствующим право аренды у сельскохозяйственного производственного кооператива «Им. М. Алиева» на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 410009 кв.м., погасив регистрационную запись о праве аренды в Едином государственном реестре недвижимости.

Признать недействительным в силу ничтожности договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между сельскохозяйственным производственным кооперативом «Им. «М. Алиева» и Сахуевым Ш.С. в отношении части земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 50009 кв.м.

Признать отсутствующим право субаренды у Сахуева Ш.С. на часть земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:87 площадью 50009 кв.м., погасив регистрационную запись о праве субаренды в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение суда является основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий