Сакуренко Анастасия Игоревна

Судья – Кашеваров П.К. 17.01.2018 года Дело №2-11-713/17-33-159/18

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Бобряшовой Л.П.,

судей – Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,

при секретаре – Гроцер Н.А.,

с участием прокурора – Степановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2018 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2017 года, по иску прокурора Окуловского района Новгородской области, действующего в интересах Сакуренко А.И., к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания,

у с т а н о в и л а:

Прокурор Окуловского района Новгородской области обратился в суд с иском к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация района) в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Сакуренко А.И. об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

В обоснование требований указал, что Сакуренко А.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности, либо на основании договора социального найма у неё не имеется. Приказом Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 29 апреля 2013 года <...>...

... Сакуренко А.И. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2017 года исковые требования прокурора Окуловского района удовлетворены и постановлено обязать Администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области предоставить Сакуренко А.И., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

В апелляционной жалобе Администрация района просит отменить решение суда, полагая, что судом нарушены нормы материального права, не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, необоснованно не приняты во внимание доводы о том, что Сакуренко А.И. включена в список по обеспечению жилым помещением в 2017 году, который еще не завершен, и, соответственно, обращение с исковым заявлением до завершения 2017 года является преждевременным. Считает, что прав и интересов Сакуренко А.И. не нарушала, так как срок исполнения обязанности – предоставления жилого помещения не истек.

В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Окуловского района, выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, заслушав прокурора Степанову Е.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сакуренко А.И., <...> года рождения, зарегистрированная по адресу: <...>, фактически проживающая по адресу: <...>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец — Сакуренко И.В. умер <...>, ее мать - Михайлова Н.В. лишена родительских прав по решению Окуловского районного суда <...>.

Постановлением Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области <...> от 01.06.2007 года «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними Сакуренко А.И., Сакуренко С.И., Сакуренко А.И.», несовершеннолетняя Сакуренко А.И. была передана под опеку Федоровой М.А., проживающей по адресу: <...>, и за несовершеннолетней закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

На основании договора о приемной семье от 01.09.2017 года форма устройства Сакуренко А.И. изменена на приемную семью. Приемными родителями стали Федорова М.А. и Федоров А.В., проживающие по адресу: <...>.

Постановлением Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области <...> от 20.08.2010 года «О внесении изменений в Постановление Администрации Окуловского муниципального района от 01.06.2007 года <...>» исключено указание на сохранение за Сакуренко А.И. права на жилое помещение - дом, расположенным по адресу: <...>.

В семье Федоровой М.В. Сакуренко А.И. проживала до достижения совершеннолетнего возраста.

Приказом Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области <...> от 29.04.2013 года Сакуренко А.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ввиду отсутствия в собственности либо на ином праве жилого помещения.

Вместе с тем, судом первой инстанции из представленных в материалах дела документов, объяснений сторон достоверно установлено, что до настоящего времени Сакуренко А.И., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст. 57 ЖК РФ).

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года №468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 20 декабря 2013 года) установлено, что право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Пунктом 1 ч.2 ст. 1 Областного закона от 23 декабря 2008 года №455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» (в редакции от 20 декабря 2013 года) предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению лицам, указанным в ч.1 ст. 11 Областного закона от 06 мая 2005 года №468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, переданных для этих целей из государственной собственности в муниципальную.

При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенных положений закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства.

При этом суд пришел к правильному выводу о том, что реализация прав Сакуренко А.И. на предусмотренную действующим законодательством меру по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности Администрации района жилых помещений, а потому исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, полно исследованных и правильно установленных судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, полно и обоснованно изложенные в решении суда, поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению решения суда.

Выводы суда основаны на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Решение суда принято без нарушений процессуального права, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи Н.В. Тарасова

И.В. Реброва

Судья – Кашеваров П.К. 06 июня 2018 года Дело №13-11-73/18–33-1366/18

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Бобряшовой Л.П.,

судей – Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,

при секретаре – Дмитриевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2018 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по частной жалобе Администрации на определение Окуловского районного суда Новгородской области от 14 марта 2018 года, которым в удовлетворении заявления Администрации об отсрочке исполнения решения Окуловского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2017 года по делу №<...> отказано,

у с т а н о в и л а:

В соответствии с решением Окуловского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2017 года, принятым по гражданскому делу №<...>, исковые требования прокурора Окуловского района, действующего в интересах С.А.И., удовлетворены, на Администрацию возложена обязанность предоставить С.А.И., 08 мая 1998 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 января 2018 года решение Окуловского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2017 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации – без удовлетворен...

...ия.

19 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области было возбуждено исполнительное производство №<...>.

28 февраля 2018 года Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения на срок до 15 мая 2018 года, указав, что свободных жилых помещений в реестре муниципального имущества муниципального образования для предоставления категории детей-сирот на дату вступления в законную силу решения суда не имелось и не имеется в настоящее время. Финансирование приобретения жилых помещений для детей-сирот осуществляется в пределах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предусмотренных на указанные цели на очередной финансовый год, выделенные Администрации в 2017 году денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот израсходованы в полном объеме. Поскольку решение суда вступило в законную силу в начале 2018 года Администрация не имеет объективной возможности выполнить все предусмотренные действующим законодательством закупочные и иные процедуры, направленные на приобретение жилого помещения, и предоставить его С.А.И. в установленном порядке. Реальная возможность исполнить решение суда появится у Администрации не ранее 15 мая 2018 года, учитывая, что изменение сроков и последовательности, установленных законодательством РФ для приобретения жилых помещений детям-сиротам процедур не допускается. Иная возможность для приобретения (предоставления) жилого помещения С.А.И. у Администрации отсутствует.Полагает, что указанные обстоятельства судом первой инстанции были необоснованно не приняты во внимание.

Судом вынесено указанное выше определение, с которым не согласна Администрация, в частной жалобе ссылаясь на доводы, изложенные в обоснование заявления о предоставлении отсрочки, просит об отмене определения суда.

И.о. прокурора Окуловского района в письменных возражениях на частную жалобу просит оставить определение суда без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения, полагая определение суда законным и обоснованным.

На основании ч.3 ст. 333 ГПК РФ лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вызывались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на частную жалобу, судебная коллегия считает, что определение суда отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом отсрочка или рассрочка исполнения решения суда в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ предоставляется судом, рассмотревшим дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, свидетельствующих о затруднительности его исполнения.

По смыслу приведенных положений закона, регламентирующих вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, основаниями для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда являются обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки. Действительная необходимость рассрочки или отсрочки определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Отсрочка или рассрочка предполагают наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения. При этом они отдаляют реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому в силу ст. 203 ГПК РФ обстоятельства должны носить исключительный характер.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года №31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, вступившее в законную силу решение Окуловского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2017 года, обязывающее Администрацию предоставить С.А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, до настоящего времени не исполнено.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда, Администрация в качестве обстоятельств, препятствующих его исполнению в установленный срок, ссылалась на отсутствие жилых помещений на территории муниципального образования, отсутствие необходимых денежных средств для приобретения жилья, а также длительность процедуры его закупки.

Вместе с тем, исходя из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, учитывая интересы взыскателя, доводы, приведенные Администрацией, не могут быть признаны в качестве объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а потому обоснованно не были приняты судом первой инстанции во внимание.

Поскольку доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта, Администрацией представлено не было, принимая во внимание значимость для С.А.И. принятого судом решения, а также исходя из обязательности судебных постановлений для всех без исключения граждан и организаций, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении заявления Администрации отказал.

Доводы частной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и получивших в судебном постановлении правильную юридическую оценку.

Судебная коллегия оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не установила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Окуловского районного суда Новгородской области от 14 марта 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу Администрации – без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи Н.В. Тарасова

И.В. Реброва

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Окуловка 08 ноября 2017 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кашеварова П.К.,

при секретаре Григорьевой А.Н.,

с участием помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Аверьяновой А.В., истца Сакуренко А.И.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - органа опеки и попечительства администрации Окуловского муниципального района Арсеньевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Окуловского района, действующего в интересах Сакуренко ФИО13 к Администрации Окуловского муниципального района о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Окуловского района Новгородской области, действуя в защиту интересов Сакуренко А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить Сакуренко А.И. жилое помещение для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, по тем основаниям, что последняя относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией Окуловского муниципального района принята на учет нуждающихся в жилых помещениях как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, поскольку на момент выявления и перви...

...чного устройства у неё отсутствовало жилье.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен орган опеки и попечительства администрации Окуловского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Аверьянова А.В. просила обязать Администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области предоставить Сакуренко А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Истец Сакуренко А.И. поддержала исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - органа опеки и попечительства администрации Окуловского муниципального района Арсеньева Ю.А., считала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика - Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска, полагая, что период исполнения обязанности Администрации района по обеспечению жильем Сакуренко А.И. длится с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года. Срок для исполнения не истек. Обязывание к совершению действий путем вынесения судебного решения до истечения установленного срока для исполнения обязанности недопустимо и нарушает права Администрации района.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод указанной категории граждан.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона), распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей".

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указаны в части 1 статьи 11 вышеуказанного Областного закона.

С 01.01.2014 года введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - "Областной закон от 24.12.2013 года N 431-ОЗ").

Частью 1 статьи 1 Областного закона от 24.12.2013 года N 431-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм, для предоставления лицу

из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Сакуренко А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец – <данные изъяты>, ее мать – <данные изъяты>.

Постановлением Администрации Окуловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки (попечительства) на несовершеннолетней ФИО2, ФИО8, ФИО2», несовершеннолетняя ФИО2 была передана под опеку ФИО9, проживающей по адресу: <адрес>, и за несовершеннолетней закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ форма устройства ФИО2 изменена на приемную семью. Приемными родителями стали ФИО9, ФИО10, проживающие по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Окуловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №» исключено указание на сохранение за Сакуренко А.И. права на жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В семье ФИО11 Сакуренко А.И. проживала до достижения совершеннолетнего возраста.

Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Сакуренко А.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ввиду отсутствия в собственности либо на ином праве жилого помещения. Сакуренко А.И. в собственности жилья не имеет, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Дипломом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Сакуренко А.И. окончила областное автономное профессиональное образовательное учреждение «<данные изъяты> по очной форме обучения, присвоена квалификация «<данные изъяты>

Соответственно, по достижению возраста 18 лет, по завершении обучения в образовательном учреждении у Сакуренко А.И. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", однако до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

Доводы ответчика том, что Сакуренко А.И. включена в список по обеспечению жилым помещением в 2017 году, который еще не завершен, полагает обращение в суд с настоящим иском преждевременным, а права Сакуренко А.И. не нарушенными, судом отклоняются как несостоятельные.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из представленных доказательств у уполномоченных органов обязанность представить жилое помещение по договору специализированного найма перед Сакуренко А.И. возникла, однако жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено. При изложенном, обращение истца с исковым заявлением преждевременным не является, поскольку при рассмотрении данного спора правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент обращения в суд право на обеспечение истца жильем реализовано не было.

В силу приведенных выше норм права, требования прокурора Окуловского района Новгородской области, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Сакуренко А.И., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Окуловского района, действующего в интересах Сакуренко ФИО14, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области предоставить Сакуренко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 ноября 2017 года.

Председательствующий: Кашеваров П.К.