Шафиков Наиль Накипович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2016 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Назмутдиновой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении заместителя главного врача по административно-хозяйственным вопросам БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» Шафикова Н.Н., <дата> года рождения, уроженца <адрес> АССР, проживающего по адресу: УР, <адрес>235,

УСТАНОВИЛ:

<дата><адрес> по УР при проведении административного расследования установлено, что заместитель главного врача по административно-хозяйственным вопросам БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» Шафиков Н.Н. при хранении продуктов убоя – говядины 1 категории допустил нарушения законодательства в сфере технического регулирования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: пп.89, 93 раздела 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции», ч.7 ст.17 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности пищевой продукции».

По данному факту главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) ФИО4 в отношении заместителя главного врача по административно-хозяйственным вопросам БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» Шафикова Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих...

... технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Шафиков Н.Н. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривает. Нарушения в настоящее время устранены. Ранее к административной ответственности за совершение подобных правонарушений не привлекался.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО5, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении Шафикова Н.Н. к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении от <дата> по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Пояснила, что ранее Шафиков Н.Н. к административной ответственности не привлекался. При составлении протокола в дате его составления допущена описка в написании года. Протокол об административном правонарушении составлен <дата>.

Выслушав объяснения представителя административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях Шафикова Н.Н. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ – нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, ввиду следующего.

Согласно ст. 4 Федерального Закона №29-ФЗ от <дата> «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

Согласно п.93 раздела 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции» в холодильных камерах продукция размещается в штабелях на стеллажах или поддонах, высота которых должна быть не менее 8 – 10 см от пола.

В нарушение данного пункта мясо говядина в количестве четвертин туш храниться в холодильной камере не на стеллажах или подтоварниках, а на сломанных хлебных кассетах.

Согласно ч.7 ст.17 ТР № «О безопасности пищевой продукции» утверждённого Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011г. №. – при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.89 раздела 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции» Процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №).

В нарушение данных пунктов технических регламентов мясо говядина замороженное 1 категории производства убойный цех потребительского общества «Общепит»: УР, <адрес>, храниться в условиях естественного холода в отключенной холодильной камере при температуре 120С. Согласно удостоверению о качестве производителя изготовителем установлен температурный режим хранения замороженного мяса минус 180С. Мясо поступило в пищеблок БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» по основному договору поставки в количестве 287 кг. по накладной № от <дата>. Согласно представленному листу учета температурного режима в мясной камере со дня поступления данной партии мяса <дата>. температура в камере колебалась от минус 10С до минус 13С, т.е. была на 5-8 градусов выше установленной производителем.

В рассматриваемом случае обязанность по соблюдению требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, Шафиковым Н.Н. не исполнена, должный контроль за выполнением требований действующего законодательства Шафиковым Н.Н. не осуществлен.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, несут административную ответственность как должностные лица.

Из представленных материалов дела усматривается, что должностным лицом - заместителем главного врача по административно-хозяйственным вопросам БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР», является Шафиков Н.Н. с <дата> (выписка из приказа №к/л).

В соответствии с соглашением к трудовому договору № от <дата> Шафиков Н.Н. продолжает работу в административно-хозяйственном отделе в должности заместителя главного врача по хозяйственным вопросам с <дата>.

Согласно п.1.9, 1.20, 1.26 должностной инструкции заместителя главного врача по административно-хозяйственным вопросам (утвержденного главным врачом БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» <дата>.) заместитель главного врача по административно-хозяйственным вопросам обязан своевременно обеспечивать больницу технологическим оборудованием, топливом, инструментом и другими материалами необходимыми для организации бесперебойной работы хозяйственной части, а также оборудованием и материалами для создания здоровых и безопасных условий труда. Обязан анализировать и обеспечивать потребность больницы в материальных ресурсах, в т.ч. продуктами питания для больных, находящихся в стационаре. Обеспечивать подготовку больницы к работе в зимних условиях.

Данное должностное лицо, являясь заместителем главного врача по административно-хозяйственным вопросам БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР», обладая организационно-распорядительными полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению законодательства в сфере технического регулирования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и допустил нарушения пп.89, 93 раздела 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции», ч.7 ст.17 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Таким образом, в действиях Шафикова Н.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность Шафикова Н.Н. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дата>., обращением ООО «Мясной удар»; протоколом осмотра от <дата>. с прилагаемыми фотографиями; ветеринарным свидетельством от <дата>; протоколом опроса от <дата>.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении <дата> составлен в присутствии Шафикова Н.Н., которым вина в совершенном правонарушении не оспаривалась.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса, на момент принятия решения судом не истек.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку доказательств принятия Шафиковым Н.Н. необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о наличии вины Шафикова Н.Н. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины правонарушителем, привлечение к административной ответственности впервые, что установлено из протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить Шафикову Н.Н. административное наказание в виде штрафа в размере <данные скрыты> рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.14.43 ч.1 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Шафикова Н.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, р/с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 14№, ОКТМО 94701000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С. В. Алабужева